电子政务课件1概述.ppt

1、电子政务,电子科技大学中山学院人文社科系 陈亚辉 教学与学术交流邮箱: 资料上传邮箱： (密码：zscyh2010163，注意：这个邮箱仅用来存放教学资料，供同学们下载，不接受提问和咨询。）,第1章 绪论,教学安排,理论教学（32学时）+实验教学（16学时） 实验教学时间待定。,教学方法与考试成绩,教学方法：案例讨论+ 实验训练+项目模拟 考试成绩=平时成绩（30%）+实验表现（20%）+期末成绩（50%） 期末考试类型：开卷考试 期末考试题型：以案例分析为主（类似公务员考试中的申论）,学习方法,1、课堂上参与案例讨论。（通过课堂讨论提高自己的理论水平和分析问题的能力。） 2、实验课上认真操作

2、。（掌握电子政务的业务流程，不必拘泥技术细节） 3、项目模拟（案例讨论的实践化、项目化）,案例讨论详解,三步曲：提出问题分析问题解决问题 一，掌握相关理论知识和概念。 二，阅读案例，把握案例的重点知识，提出问题。 三、利用理论知识以及自己的认识分析案例，解决问题。,实验训练详解,上机实验包括G2E,G2G,G2B,G2C，门户网站 G2E：政府办公系统。 G2G：公文传输系统。 G2B：行政审批系统。 G2C：暂缺。 门户网站：政府网站系统。 实验原则：重在掌握每个环节的具体流程，不需要拘泥于技术细节。,项目模拟详解,紧密围绕电子政务的五大核心功能来学习和分析 门户网站,G2E,G2G,G2B

3、,G2C, 。 本教材：第3章（门户网站) 第4章 （G2E,G2G） 第5章（G2B,G2C） 项目模拟目标：通过学习后，要能够对每一部分的功能提出自己的见解、进行理论分析，并在此基础上形成合理化建议。,注 意,课堂上勤做笔记。（准备一个笔记本，记下关键知识点，尤其是理论要点，这对提高分析能力非常重要，当然对提高考试成绩也非常重要。） 积极参与讨论和分析。,本章重点,（一）电子政务的概念与内涵 （二）电子政务的工作模式 （三）我国电子政务的发展历程,企业 个人,分别汇报、程序复杂、来回往复、效率低下、难以监督,（一）电子政务的概念与内涵 -问题：看以下的几幅图形，请自己总结：什么是电子政务？

4、,传统政府工作模式,企业 个人,网络时代政府工作模式工作模式,电子政务的系统结构,电子政务系统为不同的政府部门相互间的信息按预定的规则开放，政府内部各部门、企业和社会公众之间的信息开放。,把所有信息和服务都放在网上，通过网络完成各项工作。,网络时代政府工作模式工作模式,（一）电子政务的概念与内涵：多重视角,从技术角度认识电子政务。 从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务。 从管理与服务集成的角度认识电子政务。,从技术角度认识电子政务,电子政务是基于互联网，符合互联网经济的特征并且面向社会公众的政府办公自动化系统。 电子政务是指政府部门通过互联网公开政务、发布信息，开展网上办公和网上监管。 请

5、举几个例子来说明？,从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务,电子政务就是应用现代化的信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理与服务。,从管理和服务集成的角度认识电子政务,电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间以及部门之间分隔的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。,【案例11】 中山市“一网式”行政审批系统,下面以中山市行政服务在线为例，了解电子政务在互联网上的运行模式。 课后请同学们登录这个网站，自己去体验一下。,电子政务及

6、其相关概念,“电子政府”（E-Gov)、“数字政府”(Digital Government)，政府在线（Government on line） “政府办公自动化”（ Office Automation，OA）、“政府办公信息系统”（Office Information System，OIS）,电子政务的实质,电子政务的主体是政府机关。 电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作。 电子政务的重点是“政务”，而非“电子”。（三分技术，七分管理。）,（二）电子政务的工作模式,学习完电子政务的基本概念，请同学们举一些电子政务的例子？ G2E-政府对公务员（政府雇员）的电子政务 G2G-政府对政

7、府的电子政务 G2B-政府对企业的电子政务 G2C-政府对公民的电子政务 政府门户网站：政务公开、网上服务、互动交流的集中平台，G2E/G2G/G2B/G2C电子政务的总平台。,G 2 E,G2E （ Government to Employee ）指政府(Government )与政府公务员即政府雇员(Employee)之间的电子政务，也有学者把它称之为内部效率效能（IEE）电子政务模式。G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。 G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效

8、率和公务员管理水平服务。如绩效考核系统，政府内部办公系统（OA）。,G 2 G,G2G (Government to Government )电子政务通常是指运用在上下级政府之间、政府部门之间或同一政府部门内设机构之间的一类特殊的电子政务项目。 其典型代表有电子公文系统、视频会议系统等。 也有很多教材把G2E和G2E看都看做是G2G。这种分类也没有什么问题。,G2B,G2B的全称是Government to Business，又写作G to B。G2B是指政府(Government)与企业（Business)之间的电子政务。 如：政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅

9、速地为企业提供各种信息服务。 在G2B模式中，政府主要通过电子化网络系统为企业提供公共服务，如电子审批。G2B模式旨在打破各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务，精简管理业务流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生存和发展提供良好的环境，促进企业发展。,G 2 C,G2C（ Government to Citizen ）电子政务。G2C电子政务是指政府( Government)与公众(Citizen)之间的电子政务。是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。 G2C电子政务所包含的内容十分广泛，主要的应用包括：公众信息服务、电子身

10、份认证、电子税务、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育、培训服务、电子交通管理等。G2C电子政务的目的是除了政府给公众提供方便、快捷、高质量的服务外，更重要的是可以开辟公众参政、议政的渠道，畅通公众的利益表达机制，建立政府与公众的良性互动平台。,政府门户网站,所谓政府门户网站，即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。,中央政府门户网站,中山市政府门户网站,中央政府门户网站与地方政府

11、门户网站的差异？,具体到中央政府和地方政府而言，由于政府职能的巨大差异，中央政府门户网站和地方政府（特别是地级市政府）门户网站在具体功能、体系结构及业务流程等方面存在着很大的不同。 就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；根据特定内容，向公众提供专门的服务。 而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社会公众处理与人们密切

12、相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境搭建虚拟平台。,（三）中国电子政务的基本进程,办公自动化（OA)-20世纪80年代90年代中期 十二金工程-始于20世纪90年代初期 政府上网工程-始于20世纪90年代末期 两网一站（也有称为：三网一库）-始于21世纪初期 电子政务全面建设时期（2002年以后党的十六大非常重视电子政务发展） 请看以下三个图，请问：我国电子政务目前处于何种发展阶段？,（三）电子政务的发展阶段：图1,（三）电子政务发展阶段：图2,（三）电子政务发展阶段：图3,1.1电子政务案例概述,国家电子政务建设(门户网站) 地方政府电子政务建设(门户网站) 政府内部

13、管理电子政务建设（G2G) 政府对外服务电子政务建设（G2B,G2C）,作业1：寻找鲜活的案例（语言要简练，图片要清晰漂亮，整体风格要优美。下节课用3-5分钟展示，按回答问题3-5次计算平时成绩。,A网上办公 B协同工作 C安全管理 D信息资源管理 E标准化管理 F知识管理 G决策支持 (p3页）,H公共事业管理 I税收 J邮政 K教育 L司法与公共安全 M电子民主 （p5-6页）,按学号分配，做成PPT。交给学习委员，要计分。部分同学上台演示。,1.2电子政务门户网站的评价方法,政府门户网站是电子政务的主要载体，在电子政务中处于核心地位，发挥着关键、直接、独特的作用。 门户（portal）。

14、原意是指正门、入口，现多用于互联网的门户网站和企业应用系统的门户系统。 所谓门户网站，是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。,如何评估：绩效模型的构架,指标体系,要评估政府门户网站，首先要做什么？,首先要确定政府网站建设的目标。有哪些目标呢？ 网站建设 信息公开 在线办理 互动交流,2003-2005年政务网站评估指标体系,问题分析：指标体系与目标对照,1.网站建设 2.信息发布 3.在线办理 4.互动交流,20032005指标分析,网站建设占四项：实效性、链接情况、国际化程度、使用指南。 信息发布占两项：信息上网、对外经济服务。 在线办理占一项：网上办公。 互动交流占

15、一项：互动性。,这种指标体系好不好？,指标分配不合理，集中在网站建设上，其他部分权重太低。没有根据电子政务的目标重要性来设置指标。 【注释】电子政务的重要性主要体现在信息公开、互动交流和在线办理方面。 原有的指标体系导致形式主义泛滥。 【案例】一些政府网站为了应付这种只重视形式的测评，把网站越做越大，越做越漂亮，却没有什么实际功能。,20032005指标体系问题小结,20032005政府门户网站指标体系不能很好的体现政府网站建设的目标。指标设计不成功。,确定目标,实施评估方案,我国2006年政府网站绩效评估指标体系,2006政府网站绩效评估：用户认知度和满意度调查方法,用户认知度：政府网站认知

16、度是指网站被用户认识知晓的程度 。 用户满意度：政府网站满意度是指用户对网站实际感知与期望值比较的程度 。,用户认知度和满意度与政府网站发展水平的关系,I ：低认知度和低满意度。政府网站建设和发展的初级阶段，内容少，功能弱。用户数量少，用户普遍感觉不满意。 II ：高认知度和低满意度。通过各种渠道，在用户端开展了大量普及和宣传工作，使网站得到公众的了解和使用。但政府网站的内容少功能弱，或没有按照用户需求进行设计，因此用户满意度较低。 III ：低认知度和高满意度。在网站建设方面投入了大量工作，为用户提供了丰富的内容和强大的功能，用户满意度高。但过于注重网站内容的建设与开发，忽略宣传和普及，用户

17、量比较少，认知度比较低。 IV ：高认知度和高满意度。这是政府网站发展的理想的状态。网站真正成为政府重要的公共管理和服务的渠道，公众和企业通过政府网站能享受电子政务带来的便利。政府网站建设和用户需求的增长协调并可持续发展。,2006年政府网站绩效评估体系与以前的比较,相比20032005的政务网站指标体系而言 指标设置更加科学 更加注意反映民意 对不同类型的政府网站的评价体系做了区分。【注】应该说，2006年制定的指标体系比20032005的进步很多，但效果还有待检验，随着社会的进步，指标体系也必然要再作调整。,2006政府网站绩效评估的主要思路,一、采用外评估方式，站在用户角度考察政府网站绩

18、效水平。 方法：用户知晓率和满意率 二、以内容评估为主，以政府网站的功能定位作为指标框架。 三大功能：政务信息公开、公共服务和公众参与 。,电子政务绩效评价作业：,请用ASPA和UNDPEPA电子政务评价标准或埃哲森的电子政务成熟度标准：评价中山市政府门户网站。（小组作业。要写小组分工。交电子版给学习委员。言简意赅，不超过3000字。） 题目：中山市电子政务评价分析,（四）训练习题,1、电子政务狭义表述是（ ）。 A、政务工作电子化。 B、党务工作电子化。 C、营销工作电子化。 D、安全工作电子化。 答案：A,（四）训练习题,2、党的十六大(2002年)报告中指出“进一步转变政府职能，改进管理

19、方式，推行电子政务，提高行政工作效率，降低（ ），形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 A、行政成本 B、行政收费 C、工作难度 D、工作风险 答案：A,（四）训练习题,3、党的十六大报告中指出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行（ ），提高行政工作效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 A、政务公开 B、电子政务 C、政府上网 D、机构改革 答案：B,（四）训练习题,4、 党的十六大报告中指出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政（ ），降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 A、管理水平 B、执法水平 C、服务意识 D、工作效率 答案：D,（四）训练习题,5、 党的十六大报告中指出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政工作效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、（ ）、廉洁高效的行政管理体制。 A、依法行政 B、公正透明