苏允勤老师职业健康安全管理体系培训教程.ppt

1、1,主讲:苏允勤,职业健康安全管理体系（OHSMS） 培训教程,2,目 录,引言 体系简介 建立职业健康安全管理体系的 意义 职业健康安全管理体系标准 结束语,3,引 言,当前安全生产形势依然严峻 事故频发反应出传统安全管理的弱点 各企事业必然寻求科学的管理模式,4,目前世界各国家陆续建立实施各种管理体系 ISO9001、ISO14001和ISO18001的关系 ISO18001 、GB/T28001、HSE的关系。,OHSMS简介,5,建立实施OHSMS的意义,1、形势发展的需要 据国际劳工组织统计的数据，全球每年的各类伤亡事故居高不下 我们国家近几年来特大、重大安全生产、火灾、中毒、职业病

2、事故频发，是世界之首。,6,拿职业病说，世界每10个死亡矿工，有6人是中国矿工，中国矿工死亡率占世界60%，这个比率是美国的100倍，印度的8倍 如果工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，员工基本工作条件得不到改善，会直接影响国家政治安全及稳定发展的大局。 改善中国职业健康安全状况、推行先进科学的职业健康安全管理体系势在必行，并已成为重中之重、急而又急的任务。,建立实施OHSMS的意义,7,2 、国内外市场竞争的需要 根据国际贸易规则，企业通过认证拿到蓝色通行证后，具有贸易谈判的优先权，在产品招投标方面能够获得收益 并且能够树立公司的良好社会形象，增强市场竞争力,建立实施O

3、HSMS的意义,8,3 、员工切身的需要 OHSMS本质意义是保证员工健康和安全，这是人的最基本需要，这也是与另两个体系不同所在。,建立实施OHSMS的意义,9,4 、企业内部管理的需要 建立实施OHSMS能够提高公司职业健康安全管理水平,建立实施OHSMS的意义,10,GB/T280012001职业健康安全管理体系规范,前言部分 （1）提出了与质量、环境管理体系整合的要求。 （2）覆盖了OHSAS18001的所有技术内容，是OHSAS18001翻译而成。 （3）建立GB/T28001体系的单位并不免除其所承担的法律责任 。,11,GB/T280012001职业健康安全管理体系框架,科 学 的

4、 管 理 机 制,12,GB/T280012001职业健康安全管理体系要素关系,4.6 管理评审,4.5.4 审核,4.2 方针,4.3.1 危险源辨识、危险评价和危险控制计划,4.3.2 法律及法规要求,4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训、意识与能力 4.4.3 协商与交流,4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备与响应,4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料控制,4.5.3 记录和记录管理,4.5.1 绩效测量与监测,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施,4.3.3 目标,4.3.4 职业健康安全管理方案,13,GB/T280012001职业健康安全管理体系规范,1 、

5、范围 本标准并未提出具体的职业健康安全绩效准则，未作出涉及管理体系的具体规定，不定具体的方针、目标、绩效等。方针、目标、绩效等具体规定由建立体系单位自定。 自愿的非强制性的原则当然，由于市场竞争和企业内部管理需要，先进企业竞相建立实施本体系。,14,GB/T280012001职业健康安全管理体系规范,2 、规范性引用文件： 引用了质量管理体系基础和术语 3、 术语和定义 4 、职业健康安全管理体系要素 总要求 ：组织应建立并保持职业健康安全管理体系,15,GB/T28001各要素的关系,GB/T28001职业健康安全管理体系是对传统职业健康安全管理的挑战，是一场管理模式的革命，是先进的、科学的

6、。体系框架为策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审4个板块，包含17个要素，各要素在方针的统领下彼此关联密切配合，形成PDCA管理模式。,16,GB/T28001各要素的关系,方针是前导、宗旨、方向、是总目标，是统帅，策划是开端，是精髓，实施和运行是行动、是落实，是检验体系策划的符合性和有效性，检查和纠正措施是自我完善、自我监控的免疫系统，管理评审是评价过去，规划未来，持续改进的重要环节。,17,GB/T28001各要素的关系,危险源辨识、风险评价与风险控制是是体系的灵魂、关键，贯穿体系的始终。目标、方案、运行控制、应急响应是控制风险的途径；结构与职责是组织保证，绩效监测和监视、内审和管理

7、评审是三级监控系统，协商与沟通是保障员工权益的手段，文件、资料控制与记录是体系文件化结构的载体，不符合、纠正与预防措施是持续改进的具体表现。,18,GB/T28001各要素的关系,17个要素的密切配合形成了具有自我约束、自我调节、自我完善功能的科学的管理体系。建立GB/T28001标准，简单地说，就是：写你要做的，做你所写的，查你做完的，改你做错的。做到事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，问题有处理，处理有结果。,19,4.1总要求,要求企业建立并实施GB/T28001体系,20,4.2 职业健康安全方针,方针是前导、宗旨、方向、总目标、统帅 一个框架，两个承诺：一是持续改进的承诺

8、，二是遵守法规和其他要求的承诺 传达到全体员工，包括各级领导。组织学习、传达、交流使每个员工都记住 采取板报、张贴或其他方式以便相关方获得 经最高管理者批准 形成文件，实施并保持,21,4.3 策划,策划阶段是体系的关键，体系运行要按策划的文件操作，策划的好坏全面与否直接关系到体系建立的质量。 4.3.1 对危险源辨识、风险评价与风险控制策划 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 管理方案,22,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,GB/T28001职业健康安全管理体系第一道工序是危险源辨识、风险评价、风险控制工作。危险源辨识、风险评价与风险控制是最重要的要素

9、，是体系的基础，是灵魂，并贯穿体系的始终。 GB/T28001职业健康安全管理体系的最终目的或本质意义是保证员工的健康和安全。,23,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识、风险评价与风险控制是体系的关键要素、重要要素、是贯穿体系始末的要素。 本要素涉及三件事： （1）危险源辨识 （2）风险评价 （3）风险控制 要求：1.建立保持程序 2.及时更新 3.定期评审,24,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。也叫危险因素危害因素。 根源是可能发生意外释放的能量或危险物质。能

10、量包括机械能、热能、电能、化学能、辐射能、生物能等。状态是可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏和失控。,25,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源分为三类 第一类危险源即意外释放的能量或危险物质 第二类危险源即可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏和失控 第三类危险源是指不符合安全的组织因素或管理缺陷。包括组织程序、组织文化、规则、制度等，即管理缺陷 一起事故是三类危险源共同作用的结果。,26,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识，就是辨识危险源存在并确定其性质的过程。危险源性质是指危险源类型及其造成事故的类型。 危险源辨识是危险源评价、控制的

11、基础，只有辨识了危险源之后才能对其进行评价并根据不同危险级别采取相应控制措施。,27,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,任何系统中都存在着大量的危险源。实际上受人力、物力等因素的制约，只能把其中一部分危险性达到一定程度的危险源辨识出来，把危险性较小的忽略。 由于危险源是“潜在的”不安全因素，比较隐蔽，所以危险源辨识是非常困难的工作。特别在系统比较复杂的场所危险源辨识工作更加困难，需要许多知识和经验。,28,4.3.1危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识的原则： 坚持“全员、全过程、全方位，横向到边、纵向到底、纵横交错，不留死角”的原则,29,4.3.1 危险源辨识、

12、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识的对象：活动、设施、场所、人员 包括体系覆盖范围所有的生产经营活动、所有的设备设施、场所、所有的人员 可能对公司职业健康安全造成影响的相关方活动、场所、设施和人员,30,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识的注意事项 危险源辨识还考虑三种状态、三种时态和七种类型。三种状态是正常、异常和紧急状态；三种时态是过去、现在和将来； 七种类型：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素及人机工程因素（生理和心理）。,31,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识的方法单元分析法 以单元内的设备设施、人员、工序为对象，依据法

13、规和其他要求识别出物的不安全状态、人的不安全行为、以及管理缺陷等。,32,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,危险源辨识实际情况 车间（分厂）系统对危险源进行辨识，要辨识人的操作者的行为，是否有违章操作、违章指挥现象；物的不安全状态如设备、设施、工装、工具的使用状态、物料摆放等；对安全管理缺陷、环境不良也要进行辨识。生产性质不同的车间应各有不同的侧重点。,33,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,风险评价 1.风险是指危险事件发生的可能性与后果的结合。 2.风险分为:可忽略的风险、可承受的风险、中度风险、重大风险和不可承受风险。 3.风险评价的任务：就是根据识别出的

14、危险源的危险程度，对风险进行分级，确定重大风险和不可承受的风险。,34,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,风险评价方法：常采用直观判断法和作业条件危险性评价法即LEC法。 直观判断法:不符合职业健康法规和其他要求的；国家标准规定的重大危险源；相关方合理的、反复的抱怨或迫切要求的。 LEC法：L事故发生的可能性，E人体暴露危险环境中的频繁程度，C事故产生的后果。每项危险危害因素逐一进行LEC打分，计算D值,35,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,风险控制 确定风险控制措施原则优先原则：消除、减少、预防、控制、保护 如果可能完全消除风险，如用安全品替代危险品 如果不

15、能消除，应努力降低风险，从预防、控制措施到最终手段使用个人防护用品,36,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,风险控制原则 对可忽略的风险不用采取措施 对可承受的风险不需另外的控制措施 对中度风险应努力降低风险使之变成可承受的风险 重大风险应紧急行动，制定措施 对不可承受风险，为降低风险不限成本，不惜任何代价，只有当风险以降低时，才能开始或继续工作,37,4.3.1 危险源辨识、风险评价与风险控制的策划,风险控制的途径 、制定目标、指标； 、制定管理方案； 、培训、教育； 、加强现场监督检查； 、保持现有措施； 、应急预案,38,4.3.2 法规和其他要求,法规在体系中的作用 职

16、业健康法律、法规作为一条暗线贯穿 GB/T28001的始终。方针要有遵守法律法规的承诺，危险源辨识、风险评价、风险控制依据准则是法律法规，体系实施与运行必须按法律法规要求落实，检查与纠正措施以法规为准绳，依据更新的法律法规进行持续改进。,39,4.3.2 法规和其他要求,本要素要求 1、获取途径 2、及时更新 3、传达给员工和相关方,40,4.3.2 法规和其他要求,我国职业健康安全法律、法规体系 第一层次：法律 由人大及人大常委会颁布，国家主席批准。前缀是中华人民共和国；中华人民共和国安全生产法等 第二层次：行政法规 由国务院颁布，总理批准。如危险化学品安全管理条例等,41,4.3.2 法规

17、和其他要求,第三层次：地方性法规 由省、自治区、人大颁布。如，黑龙江省劳动安全条例等 第四层次：规章 分为部门规章和地方政府（省、市、自治区）规章 其它要求：非法规性指南、协议、公司规程、方针等。如，企业标准、制度、规程等,42,4.3.3目标,1.目标是方针的具体化，体现方针的思想要求 2.各职能和层次建立目标，公司大目标下发后，各单位进行分解 3.特点：具体、可考核、可实现、适宜、可行，尽量量化。如人员上岗培训率100%，事故率从每年2起减到一起等,43,4.3.3目标,4.定期检查，评审 对目标的完成情况应进行检查，要千方百计实现目标 5.针对相关危险源,44,4.3.4 管理方案,1.

18、目的：管理方案就是要千方百计实现目标 2.内容：公司制定一级方案，各单位分解形成二级方案。二级方案要针对每项具体目标落实措施、职责、人员、资金、进度等 3.在计划的时间间隔内定期评审 4.必要时针对运行条件的变化进行修订,45,4.4 实施和运行,实施和运行是体系PDCA循环的实施阶段，是行动，是落实，是实现公司方针、目标的必要过程，是检验体系策划的符合性和有效性。 4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通 4.4.4文件,46,4.4 实施和运行,4.4.5 文件和资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应,47,4.4 实施和运行,4.4.1结

19、构和职责（是组织保证） 1.本要素要求规定对职业健康安全风险有影 响的从事管理、执行和验证工作的人员的责任 2.本要素中的管理人员主要指公司上至第一管理者，下至班组长 3.职责分明是体系运行的组织保证,48,4.4 实施和运行,4.4.2 培训、意识和能力 1.对职业健康安全有影响的领导、管理人员、操作人员应有相应的工作能力。在教育、培训和精力方面，应做出规定 2.为了使各岗位人员有一定的技能，针对不同层次人员进行有针对性地培训,49,4.4 实施和运行,4.4.2 培训、意识和能力 确保员工意识到： 1.符合体系要求的重要性 2.实际的、潜在的或偏离规定运行程序的严重后果 3.应急准备和响应

20、方面的的职责和作用,50,4.4 实施和运行,4.4.3 协商和沟通 1.体现了员工的权益和保障，体现了员工作用和责任，便于员工及代表参与体系各项工作。 2.工会参与民主监督，便于沟通意图，统一行动，体现了对员工的权益的保障。 3.协商和沟通包括内部和外部。 4.各单位体系工作应有员工及代表、以及工会人员参与。,51,4.4 实施和运行,4.4.4 文件 4.4.5文件和资料控制 上述两要素是体系文件化的载体。对文件的编号、会签、审核、批准、发放和保存、等建立并保持程序 文件分为四级：管理手册、体系文件、作业文件、记录,52,4.4 实施和运行,4.4.6 运行控制 是体系实际运作过程，是最重

21、要的和最具实际工作内容的要素之一，是在正常情况下控制风险的主要途径。控制的对象是与识别的风险有关的运行活动,53,4.4 实施和运行,4.4.6 运行控制 运行控制要求： 1.识别与所认定的风险有关的需要采取控制措施的运行和活动，危险源辨识全面 2. 必须建立并保持程序 3.设计需要程序，从源头控制,54,4.4 实施和运行,4.4.7 应急准备和响应 本要素是为了对重大、潜在的危险源进行重点预防。对突发事件和紧急情况进行快速反应，最大限度的减少损失。重大和潜在事故主要有火灾、爆炸、中毒、触电等。 相应的点源有燃气公司、加油站、配电站、锅炉房、燃气站房、供电站、水站等,55,4.4 实施和运行

22、,4.4.7 应急准备和响应 对上述点源制定应急救援预案，进行应急演练并定期评审。内容应包括： 1.可能的事故性质、后果 2.应急指挥、参与者的责任、义务,56,4.4 实施和运行,4.4.7 应急准备和响应 3.应急指挥地点、组织机构 4.于内、外部机构的联系如消防、医院等 5.应急设施、用品、疏散通道、泄险区等 6.应急设施及救援方案。非常重要，容易忽视,57,4.5检查和纠正措施,检查和纠正措施是体系PDCA运行模式C检查阶段。是体系自我评价、自我调节、自我完善的重要手段，主要对体系运行的检查和纠正,58,4.5检查和纠正措施,要素 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不

23、符合、纠正和预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核,59,4.5检查和纠正措施,4.5.1 绩效测量和监视 本要素主要包括主动性和被动性测量、定性和定量测量、安全绩效测量、过程测量。是整个管理体系运行的初级监控系统。 目的：了解体系的运行情况，危险源受控情况，目标、指标、管理方案的实现程度。及时发现体系运行中的不符合，以便采取相应的纠正和预防措施。,60,4.5检查和纠正措施,4.5.1 绩效测量和监视 1.主动性测量包括： 安全检查 特种设备检验 对目标、方案执行情况 法规符合程度 重大风险的控制情况 劳动防护用品使用情况、员工安全意识,61,4.5检查和纠正措施,4.5.1 绩效测量和监视 2.被动性监测： 定期对事故(职业病)情况统计分析，制 定纠正措施 有毒有害工种定期体检情况 健康档案的建立情况、