XXX市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则.doc

1、XXX市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则XXX市全面落实脱贫攻坚责任制实行细则 第1章 总则 第1条 为全面落实脱贫攻坚责任制，根据x公务员法中国共产党问责条例中国共产党纪律处罚条例行政机关公务员处罚条列中共中央办公厅、国务院办公厅脱贫攻坚责任制实行办法XX省全面落实脱贫攻坚责任制实行细则中共XXX市委、XXX市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实行意见等，制定本实行细则。 第2条 本实行细则适用于县区党委和政府、市直有关单位（含中央、省驻亳单位，下同）脱贫攻坚责任的落实。 第3条 脱贫攻坚依照满足扶贫工作的1切需要，火力全开，适当宽裕，党政同责，书记主抓，分级负责，各方协同，工作到户，责任到人的

2、领导体制和工作机制，构建责任清晰、各负其责、协力攻坚的责任体系。 第2章 市级责任 第4条 市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，主要负责人是第1责任人，政府分管负责人是直接责任人。市委、市政府主要负责人每一年访问贫困户很多于100户。依照市县乡村4级书记1起抓扶贫的治理格局，1级抓1级、层层抓落实，实现责任链闭环管理、无缝对接。 第5条 市委、市政府坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，依照市委、市政府主要负责人向省委、省政府签署的脱贫责任书，制定政策措施，完善体制机制，做好上下衔接，调和全局性重大问题、全市性共性问题，加强催

3、促检查，确保如期完成脱贫任务，并每一年向省委、省政府报告脱贫进展情况。 第6条 市政府大幅增加财政专项扶贫投入，依照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫资金。 第7条 市委、市政府加强对县区的管理，对未能完成年度扶贫开发目标任务的县区，严肃追究县区党委、政府、市直承当脱贫攻坚重点工作任务的主管部门和相干人员、市直帮扶单位和帮扶联系人的责任。 第3章 县级责任 第8条 县区党委和政府对本辖区脱贫攻坚工作负总责，主要负责人是第1责任人，政府分管负责人是直接责任人，包乡镇的县区几套班子负责人是所包乡镇脱贫攻坚工作的直接责任人。县区党委书记每一年访问贫困户很多于500户。 第9条 县区党委和

4、政府要依照向市委、市政府签署的脱贫责任书，制定脱贫攻坚“4项清单“和实行计划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，加强政策宣扬。每一年向省、市两级党委和政府报告扶贫脱贫进展情况。 第10条 县区党委和政府负责指点乡、村组织实行贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准辨认、精准施策、精准帮扶、精准脱贫情况进行催促检查考核。 第101条 县区党委和政府负责制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指点意见并监督实行，因地制宜，分类指点，保证贫困对象退出的真实性、有效性。 第102条 县区党委和政府负责指点乡、村加强政策宣扬，充分调动贫困大众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到

5、村到户到人。 第103条 县区党委和政府要坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。 第104条 县区党委和政府要充实加强脱贫攻坚工作气力，建立与精准扶贫工作要求相适应的机构和队伍。 第105条 县区政府要加大财政专项扶贫投入力度，依照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫资金。清算收回的财政存量资金可兼顾使用部份50%以上、涉农项目资金40%以上用于脱贫攻坚。建立扶贫项目库，建立健全扶贫资金项目信息公然制度，对扶贫资金管理监督负重要责任。 第106条 县区党委和政府要坚持问题导向，及时解决脱贫攻坚工作中发现的问题，推动工作进展，推动政策落地、政策到户

6、。 第107条 县区党委和政府要做好涉贫信访工作，对涉贫信访事项，制定处理方案，肯定专人负责处理。 第108条 县区党委和政府要加强对各级脱贫攻坚工作的考核，制定具体考核细则、责任追究细则，落实对未能完成年度目标任务的乡镇、村、县区直承当脱贫攻坚重点工作任务的主管部门和相干人员、县区直帮扶单位和帮扶联系人的责任追究。 第4章 乡级责任 第109条 乡镇党委和政府对本辖区脱贫攻坚工作负总责，对贫困村和贫困人口辨认、帮扶、退出负直接责任，主要负责人是第1责任人，分管负责人是直接责任人，乡镇包村干部对所包行政村脱贫攻坚工作负具体责任。乡镇党委书记每个月访问贫困户很多于60户，乡镇包村干部每季度对所包

7、村范围内所有贫困户访问很多于1次。 第210条 乡镇党委和政府负责对贫困人口精准辨认、动态管理的审核，帮助贫困村、贫困户肯定扶贫项目，汇总审核上报扶贫项目资金，对辖区内到村到户措施落实情况进行监督检查。加大对驻村工作队的平常管理和政策宣扬力度。对工作中出现问题的村、乡镇相干单位和相干人员，要依照有关规定，严肃追究责任。 第2101条 乡镇党委和政府负责指点本辖区内贫困村发展壮大村集体经济，调和县区直部门推动村内基础设施和基本公共服务建设，培养发展特点产业。 第5章 村级责任 第2102条 村“两委“是本行政村脱贫攻坚工作的责任主体，行政村党组织书记是脱贫攻坚工作第1责任人，行政村包户干部是直接

8、责任人。行政村党组织书记每2个月对本村所有贫困户、行政村包户干部每月对所包贫困户访问很多于1次。 第2103条 村“两委“要制定脱贫攻坚“4项清单“、村级计划和年度计划，细致划分“4个清单“，因地制宜编制扶贫项目并组织实行，抓好任务落实。 第2104条 村“两委“负责准确收集录入、及时更新完善扶贫对象信息资料，对数据的真实性、准确性、有效性承当直接责任。 第2105条 村“两委“负责完善脱贫攻坚资料档案，全面反应从辨认到帮扶、脱贫的全进程。贫困村要有完全的资料档案。贫困户做到“4有“，即有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施和脱贫后的脱贫光荣证。 第2106条 村“两委“负责全面实行脱贫攻坚公告

9、公示制度，及时公然贫困对象辨认和退出、资金安排和项目实行等重要情况，预防涉贫事件的产生。 第6章 协力攻坚 第2107条 各级帮扶单位主要负责人、扶贫工作队长、帮扶联系人分别是相应工作范围内的直接责任人，承当连带责任。驻村工作队、扶贫专干、帮扶联系人要常常访问贫困户。 第2108条 各级扶贫开发领导小组成员单位要依照工作职责和分工要求，落实脱贫攻坚责任，实现部门专项计划与脱贫攻坚计划相衔接，组织实行重点工作。 第2109条 各级帮扶单位要全面落实“单位包村、干部包户“定点帮扶制度，紧盯贫困村和建档立卡贫困人口，对帮扶的贫困村贫困户量身定制帮扶方案，细化实化帮扶措施，催促政策落实和工作到位。 第

10、310条 驻村工作队要充分发挥帮扶作用，帮助贫困村制定脱贫攻坚计划和年度实行计划，帮助贫困户找准发展项目，落实帮扶措施；加强脱贫攻坚政策宣扬，参与扶贫项目的立项、管理、监督和检查验收。 第3101条 驻亳军队和武警部队要发挥组织周密、突击力强等优势，积极参与各地脱贫攻坚，积极承当定点帮扶任务。 第3102条 各民主党派要充分发挥在人材和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。 第3103条 民营企业、社会组织和公民个人要积极实行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。 第7章 责任追究 第3104条 在中央、省年度脱贫验收考核和平常工作中，存在错登、漏登、错退、漏退等问题，依照干部管理权限

11、和相干程序，给予失职渎职的相干责任人组织处理或纪律处罚。 第3105条 行政村有1户错登、漏退的，追究行政村该包户干部责任。 第3106条 行政村有1户漏登、错退或有2户错登、漏退的，追究该行政村党组织书记责任，同时给予驻村工作队队长和村委会主任相应处理。 第3107条 行政村有2户漏登、错退或有3户错登、漏退的，追究包该行政村乡镇干部责任。 第3108条 乡镇有5户以上（含5户）漏登、错退或有10户以上（含10户）错登、漏退的，追究该乡镇分管负责人责任。 第3109条 乡镇有9户以上（含9户）漏登、错退或有16户以上（含16户）错登、漏退的，追究该乡镇党委书记、包该乡镇县区几套班子负责人的责

12、任，同时给予乡镇长相应处理。 第410条 县区有3以上（含3）漏登、错退、错登、漏退的，免去该县区政府分管负责人职务并追究党纪政纪责任，县区委书记向市委写出检查。 第4101条 县区有1%以上（含1%）漏登、错退、错登、漏退的，该县区委书纪要引咎辞职，同时追究县区长党纪政纪责任，在年度目标管理考核中对该县区实行“1票否决“。 第4102条 县区有1个贫困村未定期出列的，免去该县区政府分管负责人职务，追究包该贫困村所在乡镇的县区几套班子负责人党纪政纪责任，县区委书记向市委写出检查；对乡村和帮扶单位主要负责人、扶贫工作队队长依照干部管理权限给予相应处理。 第4103条 县区有2个贫困村未定期出列的，该县区委书纪要引咎