信息社会发展与数字鸿沟测度.ppt

1、信息社会发展与数字鸿沟测量，国家信息中心张，无锡，2009年6月29日，目录，信息社会评价研究的数字鸿沟测量方法的基本概念，一.信息社会评价研究，国际信息社会评价研究，国内信息化评价研究主要评价方法介绍，1.1人类正在进入信息社会，1.2国际信息社会评价研究，1995年芬兰推出“面向信息社会”战略，提出了建设信息社会的具体目标。现在，每年都有关于信息社会的统计报告被开发出来，并逐渐被欧洲联盟所接受。1995年，韩国计算技术研究所开始研究“信息化指数”。1997年，国际数据中心首次发布了“信息社会指数”。经合组织举行了一次特别会议，研究信息社会的统计指标，并于1999年成立了WPIS。2002年

2、，英国信息时代联盟推出了“电子经济指数”，2002年，澳大利亚信息经济办公室推出了“信息经济指数”，2003年，联合国研究并推出了“电子政务就绪指数”(BEG系统)。国际电信联盟于2003年推出了数字接入指数，世界经济论坛于2006年推出了网络就绪指数(NRI)，世界银行发布了信息和通信发展报告。俄罗斯、日本和台湾也分别建立了自己的评估体系。1.3国内信息化评价研究，国家信息化评价中心：成立于2001年，并于2002年发布了国家信息化综合指数()。此后，研究停止，2004年发布了“企业信息化500强”。国家统计局国际统计信息中心：2003年开始进行中国信息化水平评价研究，2005年提交报告，分

3、析全国和十省的信息化指数。2006年，报告数据被作为“十一五”信息化研究的重要参考数据。1.4世界经济论坛：NRI体系，组织：世界经济理论，哈佛大学国际发展中心的载体：全球信息技术报告，首次发布于2002年，每年发布一次：全球排名在网上发布，整个报告首次在75个经济体(占全球人口的80%和全球产出的90%)印刷和销售。2005-2006年，共有115项评价内容：对信息通信技术在样本经济体的应用现状和发展潜力进行综合评价和排名分析。主要评价依据是“网络准备指数”。指标框架包括2个一级指标、9个二级指标、3个三级指标和60个四级指标。确定了65个最终指标(20个硬指标和45个软指标)的权重：对相同

4、级别的指标采用相同的权重。最终指标计算如下：6*(样本值-最小样本值)/(最大样本值-最小样本值)1数据来源：统计数据来自联合国、世界银行等。软指标主要是专家调查数据，1.5电子政务标杆。组织：联合国经济和社会事务部公共经济和公共行政司和美国公共行政学会：全球电子政务准备情况报告，首次发布于2002年，每年发布一次：全球排名在网上公布，整个报告印刷和出售。样本：联合国成员单位(191个国家)评价内容：政府网站主要评价依据：“电子政务就绪指数”指标框架：1有8个硬指标，其余为专家在线搜索结果。重量测定：用相同的重量计算同一级别的最终指标：(样本值-最小样本值)/(最大样本值-最小样本值)。数据来

5、源：统计数据来自联合国和会员国的公共信息以及专家的在线查询结果。1.6国际电信联盟DAI系统(数字接入指数)，组织：国际电信联盟运营商：世界电信发展报告，每年出版一次。样本：178个经济体(2003)评价内容：个人信息技术获取和使用能力的主要评价依据：“数字获取指数”权重确定：同级指标采用相同的权重，部分指标略有调整。最终指标计算：样本值/标准值数据来源：各经济体的公共数据。1.7国际数据中心：信息社会指数，组织：国际数据中心公司载体：信息社会指数报告，1997年首次出版。每年发布一次：销售报告(3500美元/份)样本：53个经济体评价内容：国家(经济)信息技术获取和应用水平主要评价依据：“信

6、息社会指数”指标框架：1个一级指标、4个二级指标和23个三级指标。重量确定：相同的等级指标采用相同的重量。最终指标计算：未发布数据来源：IDC调查数据，1.8国家统计局：信息化水平评价体系，组织机构：国家统计局国际统计信息中心：内部研究报告，但未正式披露。样本：31个省市的评价内容：信息化发展水平的主要评价依据：“信息化指数”指标框架：1个一级指标、5个二级指标和23个三级指标。补充指标体系：4个一级指标，24个二级指标，权重相同。数据来源：抽样调查统计数据、1.9汇总：各种方法比较，二。数字鸿沟的基本概念，数字鸿沟的问题是如何产生的？什么是数字鸿沟？为什么要关注数字鸿沟？数字鸿沟是如何形成的

7、？2.1数字鸿沟是如何产生的？1995年，美国马克尔基金会主席莫里塞特率先使用了“数字鸿沟”一词。1995年，美国电信管理局(NTIA)发布了一份落后于互联网的调查报告：一份关于美国城乡信息贫乏的调查报告，随后又陆续发布了三份报告，这引起了克林顿政府的关注。2000年，数字鸿沟成为联合国千年首脑会议、八国集团首脑会议和亚太经合组织论坛的主要议题。2001年，经济合作与发展组织(经合组织)发布了一份关于理解数字鸿沟的报告。自2002年以来，世界经济论坛开始发布全球信息技术报告的年度报告。2003年，信息社会世界首脑会议发表了旨在缩小全球数字鸿沟的原则宣言和行动计划，联合国先后发表了“全球电子政务

8、准备情况报告”。国际电信联盟、世界银行等。也把缩小数字鸿沟视为他们工作的一个重要部分。欧洲联盟及其成员国在数字鸿沟的调查和理论研究方面处于落后地位。2003年，日本提出建立“泛在网络”，而2004年，韩国明确制定了缩小数字鸿沟的中长期计划。2006年，中国提出在国家信息化战略中研究制定“缩小数字鸿沟行动计划”。2.2什么是数字鸿沟？电信管理局(NTIA) (1999):数字鸿沟指的是那些拥有信息时代工具的人和那些没有工具的人之间的鸿沟。联合国经济及社会理事会：“数字鸿沟”是指全球信息和通信技术的发展和应用造成或扩大的国家之间和国家内部群体之间的差距。经合组织关于了解数字鸿沟的报告(2001年)

9、:数字鸿沟是指社会和经济发展水平不同的个人、家庭、企业和地区之间在获得信息技术和利用互联网从事各种活动的水平方面的差距。联合国“信息社会世界首脑会议”(2003年):数字鸿沟和知识鸿沟的确切含义是什么？这两个词指的是世界上享受技术的社区和拒绝技术的社区之间的差距，以及这些社区内部和之间信息不转移的情况。所谓数字鸿沟是指不同社会群体在拥有和使用现代信息技术方面的差距。2.3为什么要关注数字鸿沟？数字鸿沟的离散效应产生了一种新的贫困，即“信息贫困”，被称为“21世纪的新贫困”和“信息时代的无家可归者”。这种影响使信息贫困者日益脱离信息社会，可以称之为数字鸿沟的“离散效应”。数字鸿沟的分化效应“信息

10、差异”被称为中国继城乡差异、工农差异和脑体差异之后的第四大差异。新的社会差异会诱发一系列新的社会矛盾和问题，不利于构建和谐社会目标的实现。这种将信息丰富者和信息贫乏者分开的影响可以称为数字鸿沟的“分化效应”。社会脆弱性加大了数字鸿沟的放大效应，进一步影响了收入分配、就业和发展机会的严重不公平，扩大了原有的贫富差距，进而成为危及社会安全与稳定的重要根源。这种影响进一步加剧了现有的社会差距，可以称之为数字鸿沟的“放大效应”。短板效应桶减少信息化成果数字鸿沟的原理表明，短板决定桶的有效容积。数字鸿沟是信息化整体效益的最大漏斗，也是构成信息化大桶的最短板。这种影响侵蚀了信息化的整体效果，可以称之为数字

11、鸿沟的“短板效应”。弱势群体的风险和机会并存；数字鸿沟的双刃效应使一些人远离信息社会；同时，信息技术的飞跃和快速渗透也为弱势群体的跨越式发展提供了前所未有的机遇。这种影响增加了弱势群体的风险和机会，可以称之为数字鸿沟的“双刃剑效应”。2.4数字鸿沟是如何形成的？经济发展或收入水平拥有和使用新技术需要一定的成本，特别是在技术扩散的早期阶段，其成本仍然相当高。这使得经济发展相对落后的国家、地区和低收入人群被排除在新技术之外，因为他们负担不起高昂的成本。不同的教育水平或知识能力直接导致对新技术的不同认知、接受和应用效果。如果你不能阅读或阅读不多，就很难真正使用现代信息技术。有时候说外语的能力有很大的

12、影响。年龄、体质和其他生理因素，没有人会责怪婴儿不上网，老年人不玩电脑是情有可原的。对于有身体或精神残疾的人来说，接受新技术的能力无法与正常人相比。个人习惯是由个人本性造成的，总会有人不顾自己的财富和知识，不愿意接受新技术，从而在网络上落后。政策导向任何技术革命或产业革命都会导致全球生产率的再分配，一些国家或地区总是会脱颖而出，其中国家战略选择和相应的政策导向起着至关重要的作用。3。数字鸿沟测量，数字鸿沟四个定性规定数字鸿沟测量的三个原则美国电信管理局：绝对差距和相对差距方法帕夫勒西切尔：时间差距方法法比奥拉里卡提尼，莫罗法里奥：相对集中指数托拜厄斯休斯塔和汉尼斯塞霍夫：DDIX数字鸿沟综合指

13、数国家信息中心：相对差距综合指数方法，3.1数字鸿沟的四个定性规定，3.2数字鸿沟测量的三个原则，3.3美国电信管理局：绝对差距和相对差距法，1995， 互联网落后：美国农村和城市信息贫困群体调查，1987年，互联网落后：数字鸿沟的新数据，1999年，互联网落后：界定数字鸿沟，2000年，互联网落后：走向数字包容性绝对差距方法：“1994年，黑人和白人家庭之间的电话拥有率差距为10.6个百分点，1998年，差距降至7.9个百分点，下降了25.5%。” 相对差距法：“城市高收入家庭的互联网普及率是农村低收入家庭的20倍。”调查变量：电话、计算机和互联网。科目：收入、教育、地区、种族、年龄、家庭结

14、构。Pavle Sichel:时间差距法，Pavle Sichel:斯洛文尼亚Rubl yana大学法律系经济学教授，社会和经济指标研究中心创始人，2004年，数字鸿沟时间差距法的新视角：“1998年，西欧落后于北美约3年，2005年差距扩大到4.2年。”调查变量：互联网普及率：西欧和北美，3.5黎卡提尼，法里奥：相对集中指数法，法比奥拉黎卡提尼：意大利国家统计局高级研究员；莫罗法里奥(Moro Fario):交通部统计办公室主任，2002年，数字鸿沟衡量报告的相对集中指数法：基尼系数调查变量：服务器、互联网、互联网主机、个人电脑、固定电话、移动电话调查对象：1997年至1999年经合组织29

15、个国家的国家和区域数字鸿沟指数衡量，3.6 Tobias Hugh Xing和hannis Selhoff: DDIX数字鸿沟综合指数法，Hugh，Tobias 2002年，DDIX是衡量信通技术应用不公平状况的一种方法。DDIX:弱势群体与平均水平之间的综合差距。变量：计算机和互联网。科目：性别、年龄、教育程度、收入。欧盟15国2002年数字鸿沟指数，3.7国家信息中心：相对鸿沟综合指数法(DDI)，数字鸿沟指数计算公式：分类数字鸿沟计算公式：最终指数相对鸿沟计算公式：IV。中国的数字鸿沟：几个基本结论：主要信息技术产品总体上已进入快速扩张时期。中国存在相对明显的数字鸿沟。城乡之间的数字鸿沟

16、是巨大的，在缩小速度缓慢的地区，数字鸿沟是显而易见的。趋势并不明显。互联网普及率差距超过了数字差距的总体水平。中国和发达国家之间存在巨大的数字鸿沟。缩小数字鸿沟是一个巨大的挑战和机遇。这需要政府和社会各界的共同努力。4.1主要信息技术产品总体上已进入快速扩张期。20世纪90年代末以来，中国的信息基础设施建设加速发展，并成功实现了跨越式发展；2007年，中国互联网、固定电话和手机普及率分别达到16%、27.8%和41.7%，每百户个人电脑数量达到26.2台；根据罗的创新扩散理论，中国主要信息技术产品总体上已经进入快速扩张期，未来几年仍将呈现高速发展态势。4.2中国存在明显的数字鸿沟，2007年中

17、国的总数字鸿沟指数为0.46；城乡数字鸿沟和区域数字鸿沟已经成为人们关注的焦点。数字鸿沟日益成为影响城乡地区整体发展的新因素。4.3城乡数字鸿沟巨大，缩小速度缓慢。2007年，城乡之间的数字鸿沟总指数为0.65，这意味着农村地区的信息技术应用总体水平落后于城市约65%，表明城乡之间存在明显的数字鸿沟。从分类指数来看，城乡之间的数字差距主要体现在电脑和互联网上，固定电话和手机之间的差距居中，彩电之间的差距最小。从变化趋势来看，城乡之间的数字鸿沟正在缩小，从2002年到2007年，城乡数字鸿沟指数下降了12.2%。由于信息技术在农村地区的传播起步相对较慢，城乡之间的数字鸿沟没有足够快地缩小。2007年发生了很大的变化，这主要是由于农村互联网用户规模的大幅度增长以及手机因素。近年