职工代表大会制度汇编(PPT 41页).ppt

1、坚持和完善首届职工代表大会制度的意义和作用；一、职工代表大会制度的由来和发展；一、建国初期，企业实行职工代表会议制度。 该制度要求企业不定期召开职工代表会议，讨论研究企业生产经营中的重大问题，听取厂长的工作报告提出意见和建议，分组搞好生产经营。 2、1956年，党的八大提出根据企业职工代表会议建立职工代表大会会议制度。 三、1957年4月，中共中央发表文件要求在全国企业中正式建立职工代表大会制度，明确规定了职工代表大会的职权。 四、1986年9月，国家颁布全民所有制工业企业职工代表大会条例，1988年颁布全民所有制工业企业法，首次把职工代、大会制度纳入国家法律法规，从职工代表大会上步入法制化轨

2、道。 五、2001年10月新修订的工会法进一步保障了法律上职工代表大会制度作为工会履行维护职工合法权益的基本职责之一。 二、坚持和完善职工代表大会制度的意义和作用1、有利于在“以发展为党的兴国首要任务”的企业中落实。 职工代表大会工作顺利，企业改革顺利，发展平稳。 二、有助于发展基础民主，促进社会主义民主政治建设。 3、有助于加强企业管理，健全现代企业制度。 4 .有助于建立健全惩罚和反腐败体系。 5 .有助于维护员工的合法权益，建立和谐的劳动关系。 其次阐述了职工代表大会的性质、特点和任务，一、职工代表大会的性质职工代表大会是企业职工民主管理的法定机构，宪法第十六条的规定是“国有企业依照法律

3、的规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。 企业法、工会法也明确规定“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权限的机构”。 这明确规定了职工代表大会的性质，其中包括两个意义。 其一，职工代表大会是企业实施民主管理的基本形式。 也有两个意思。 一种是企业民主管理的形式很多，职会由法律规定，是必不可少的主要形式。 二是企业其他民主形式必须以职工代表大会为基础，对这一基本形式作出补充。 因此，企业全体员工主要通过员工代表大会行使民主权。 其二，职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构。 该规定有三个含义：一是职工代表大会是“行使权力”机构，法律赋予在一定范围内解决问题

4、的权力，而不是咨询机构和议事机构。 权力，即强制的支配力，与权利不同。 权利是法律规定的或者不可能的许可，权力意味着有强制力和支配作用，即职代会通过的决议，董事长、总经理也必须执行。 否则是违法行为。 二是职代会行使的权力，不是企业资产所有者的最高权力，也不是企业行政领导的管理指挥权力，而是法律赋予的企业民主管理的权力。 特别值得指出的是，这种权力的意义，一方面是劳动者支付劳动，保护自己的劳动收入不受行政权力的影响，而劳动集团的潜在管理智慧和能力需要职代会的激励，因此，这种权力主要审议企业的重大决定，监督行政领导，监督员工的合法三是职代会行使的民主管理权力，不是少数人和个人的权力，而是多数人的

5、权力，代表全体员工行使权力。 这要求职会在行使权力时，充分执行民主原则，少数人遵循多数原则。 二、职工代表大会的特点1、广泛代表性和充分民主。2、职工代表大会有法律依据和权威。 3、系统的组织机构和组织制度保证了职代会工作的经常性。 有专业的工作小组或者专业委员会，企业工会是职工代表大会的工作小组，负责日常事务的处理。 由此，职工代表大会不仅在会议期间，闭会后也能保证其工作的经常性。 三、审议职工代表大会的任务1、企业的重大决定。 研究审查，通过企业生产经营和管理的全球重大问题，探讨关系到员工身边利益的重大事项。 决策和方案的实施过程不介入。 2、监督行政领导。 3、保护工作人员的合法权益。

6、它包括员工的民主权利、劳动经济权益、精神利益和文化权益，是指员工作为国有企业主人应具有的地位和尊严。第三届职工代表大会的议题、提案和召开，一、职工代表大会的议题(会前)职工代表大会的议题，列入职工代表大会的议题，是提交职工代表大会讨论审议的各项议案的总称。 确定职工代表大会中心议题的程序如下： 1、召开职工代表大会之前，企业工会广泛征求职工代表和职工群众的意见，充分理解当前企业生产经营中存在的主要问题和职工群众亟待解决的重大问题。 2、企业工会与经理协商，请党委讨论，形成对职工代表大会议题的初步意见。 3、召开工作人员代表团(组)长和专业组负责人的联合会议讨论，征求意见。 4、工会提出大会议程

7、建议，以备职工代表大会预备会议审议通过。 二、职工代表大会的提案(会议前-会议中-会议后)职工代表大会的提案是指要求职务会议讨论、决定、处理的提案和提案。 这些方案和建议由职工代表或者职工大众提出，经过职工代表建议审查委员会(或者小组)的审查立案，确定为职工代表大会的建议。 职工代表大会的建议内容主要是在企业的生产发展、经营管理、企业改革、内部分配、规章制度、职工劳动保护和生活福利等方面，职工代表大会的立案处理。 职工代表的提案一般以书面形式提出，内容包括提案的理由、根据、具体要求和解决方法，由提案人和两个以上的附议人签名。 职工代表大会的提案征集和处理的一般程序是： 1、决定召开职工代表大会

8、后，由工会或者提案委员会发出征集提案通知，发行提案征集表。 2、工作人员代表在听取和收集工作人员意见的基础上，填写建议表。 3、各代表团(小组)收集提案，提交工会或提案委员会。 4、工会或者提案委员会根据有关法规、政策和实施价值以及可能性，审查提案，不符合条件的可以起草，不符合条件的返还提案人说明。 5、工会或者提案委员会对起草的提案进行分类登记，分发给经理或者有关部门处理和实施，有关企业对重大问题的提案提交给职工代表大会讨论，没有条件不能执行的提案，应当向提案人说明情况。 6、工会或者建议委员会检查和监督建议的执行情况，在下次职工代表大会上报告建议的处理和执行情况。 三、职工代表大会召开(会

9、议中)一、职工代表大会预备会议职工代表大会必须有三分之二以上的职工代表出席才能开会。 在正式会议召开之前，必须召开职工代表大会的预备会议。 召开预备会议是保证正式会议成功的基础。 预备会议由企业工会主办，全体职工代表参加，选举大会主席团后由大会主席团主持会议。、职工代表大会预备会议的主要程序： (1)选举大会主席团；(2)工会主席报告本次职工代表大会的准备情况，提出大会议题和议题的建议；(3)报告代表资格审查情况；(4)通过职工代表大会的议题和议题，决定大会的其他有关事项。 2、职工代表大会正式会议职工代表大会正式会议是职工代表行使职权的关键。 职工代表大会主席团应当按照预备会议通过的议题，按

10、照规定的民主程序主持大会。 职工代表大会正式会议的主要程序： (1)大会执行主席核实出席大会的职工代表人数，出席代表人数超过代表总数的2/3，就可以宣布会议。 (2)经理进行工作报告，就职工代表提出的修改意见进行说明。 (三)行政相关负责人汇报专题议案。 (四)工会主席和职代会专门委员会(小组)负责人报告上次职工代表大会决议的执行情况、拟议处理情况、集体合同的执行情况等。 (5)工会主席在上次职务会议闭会期间，就职工代表团(小组)和专业小组负责人在联合会议决定的职务会议职权范围内的问题，向大会说明并要求大会确认。 (六)以职工代表团(小组)为单位研究以上报告和议案小组。 同时酿造和酿造大会各项

11、决议草案和需要大会选举的候选人。 大会主席团成员分别参加本代表团(小组)的讨论。 (7)各代表团(集团)应认真记录职工代表的讨论发言，总结后，向大会主席团报告讨论意见。 (八)大会选举和表决。 根据大会主席团的提名，对通过职工代表大会各专业委员会(小组)的人选进行表决的投票通过其他职工代表大会需要选举的人员。 (九)对有关各项方案和大会决议、决定草案进行表决。 (十)宣布闭幕词、大会结束。 3、职工代表大会的决议和决定(会议中)职工代表大会应进行选举和决议，经过全体职工代表的过半数通过。 职工代表大会应就会议议题、企业工作报告等作出决议，以举手方式表决涉及职工身边利益和劳动关系的重量、需要事项

12、，应当以无记名投票方式表决。 职工代表大会通过的决议、决定和方案，需要修改的，应当要求职工代表大会按照程序重新表决。 职工代表大会根据法律和民主进程作出的各项决议和决定必须得到尊重，未经职工代表大会同意，无权修改任何组织和个人。 4、职工代表大会闭会期间，如有重大事项，经企业经营者、企业组合或者1/3以上职工代表提议，可以就此重大事项作为议题召开临时会议。 例如黄龙滩发电厂职代会闭会期间临时会议： 2012年2月25日，审议岗位管理办法，工厂领导、职代会各代表小组领导参加会议，形成议事录7月25日，审议主业与多种产业分离相关事项，工厂领导、职代会各代表小组领导、经营第四讲职工代表大会与企业党组

13、织、行政、工会组织的关系；一、职工代表大会接受企业党组织的思想政治指导1，组织职工代表学习党与国家的关系方针、政策和法律、法规。 2 .针对重大问题积极征求企业党组织的意见。 三、在各项活动中认真贯彻党和国家的路线、方针和政策。 二、行政应支持职工代表大会依法行使职权1、定期向职工代表大会报告工作企业行政应定期向职工代表大会报告工作，是行政依法履行的职责。社长去职工代表大会的工作报告，一周前印在职工代表上，职工代表广泛征求群众意见，社长必须根据职工代表反映的群众意见进行修改，并向大会说明和说明有关修改的补充内容。 2、组织实施职工代表大会的决策经理，应当组织实施职务会议的各项决议和决策，保证职

14、务会议的各项决议或者决策的贯彻。 职代会闭会期间需要临时解决的属于职代会职权范围内的重要问题，经理应当立即向职工代表团(集团)长和专业集团联合会议提出，召开职工代表大会临时会议解决或建议。 3、职工代表大会提出的由职工代表大会处理的建议表决通过的提案中，有关企业行政方面的建议，应由经理负责处理：一是经理收到建议后，由有关行政职能部门负责，尽快研究， 二是经理要根据职能部门的意见，对提案作出明确的回答，说明没有条件的情况；三是经理要立即将执行情况反馈给工会或者职代会专业委员会(小组)，对工会或者专业委员会(小组) 此外，对于有重要应用价值的提案，在采用的同时，给予提案者物质和精神上的激励。 4、

15、接受职工代表大会监督。 监督的方法主要有民主评议干部、民主评价、民主提问、民主管理职位、职工代表巡视检查以及董事会、监事会对职工代表的监督作用等。 5 .支持工会代表和组织员工参加企业民主管理；(1)充分认识工会在企业民主管理中的地位和作用；(2)必须就涉及员工利益的重大问题听取工会的意见；(3)支持工会代表员工与行政部门签订集体合同4， 企业工会由职工代表大会劳动机构企业工会作为职工代表大会的劳动机构应当承担下列工作： 1、教育职工增强主人翁责任感，积极参加民主管理，正确行使民主权利；2、 组织职工大众认真选择职工代表3 .组织和协调职工代表的广泛招募和整理建议4 .结合行政调查研究，征求大

16、众意见，及时提出职工代表大会中心议题和建议5 .起草召开职工代表大会的方案， 鼓励有关部门准备提交职工代表大会讨论资料6 .主持主席团选举，协助主席团主持大会，安排会议进程，组织小组讨论，安排大会发言，认真听取意见，起草有关部门和大会决议7，大会闭会后组织职工代表， 共同向职工大众传达大会精神，动员职工，组织贯彻执行大会决议8 .组织专业小组进行调查研究，促进职工代表大会决议执行情况检查10 .搞好职工代表队伍建设，走多种形式和道路， 提高职工代表的思想政治素质和管理企业的能力11 .接受职工代表行使正当民主权利时受报复提出的投诉、控告12 .接待和听取职工代表、职工大众对企业工作的意见和建议

17、13 .制作和完善职工代表大会的文件工作14 .向同级党委和上级组合第五讲职工代表大会的五个职权，根据职工代表大会条例和企业法的有关规定，职工代表大会有五个职权。 一、审议提案权是指职工代表大会有权依法审议企业生产经营的重大决策，提出意见和建议的民主管理权。 (企业法第52条第1款) 1、行使审议提案权的具体内容： (1)企业经营方针。 (2)企业的长期订正计划。 (三)企业年度修订计划。 (四)企业基本建设方案。 (五)职工培训计划。 (六)企业重大技术改造方案。(7)企业保留资金分配和使用方案2，行使审议提案权的程序： (1)在经理提出决策意向和决策方案的阶段积极参与。 (2)正式召开职代会前提交全体职工代表提前审议。 (3)职工代表大会认真审议决定草案并形成相应的决议。 (四)在决策方案实施过程中开展定型民主管理活动。 二、审议同意或者否决权是指职工代表大会对企业工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩方法及其他重要规章制度具有审议同意或者否决的权限。 (企业法第五十二条第二款)本职权规定上