强城市建设管理,共建幸福美好家园——在2011年全县城市建设管理工作会议上的讲话.doc

1、强城市建设管理,共建幸福美好家园在2011年全县城市建设管理工作会议上的讲话同志们： 今天，县政府在这里召开全县建设管理工作会议，主要任务是回顾总结最近几年来全县城市建设管理工作，认真分析当前及今后1段时期城市建设管理面临的新情势、新问题，研究部署下1阶段工作任务，动员全县上下统1思想，明确任务，真抓实干，全面推动城市建设和管理工作。刚才，我们观看了全县背章建筑通报片，县国土资源局、住建局、太平镇、城南镇分别作了发言，讲得很好，等1下，刘县长还要作重要唆使，请大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我就全县城市建设管理情况和下阶段工作讲几点意见。 1、创新破难，务实进取，城市建设管理工作获得显著成

2、绩最近几年来，我县坚持把城市建设作为推动经济社会发展的1项重要举措来抓，牢牢围绕建设中国最美小城、生态发展试点县，创建广东省文明县城，采取有力措施，狠抓工作落实，大力推动城市建设和管理，城市面貌产生了深入变化，城市计划、建设、管理水平明显提升。 （1）加强计划编制，城市布局明显优化。 着眼于未来发展的眼光，充分发挥计划的指点和兼顾作用，高出发点、高标准对县城整体计划进行了调剂修编，明确了“东进、南延、西联、北优、中调”及“1河两岸”的计划思路和“工业进园区、办公到行政区、商贸改造老城区、连片开发新区”的整体要求。重点完善了*河两岸、行政中心道路的景观计划设计，工业园区、住宅区、商贸物流区、生态

3、旅游区、街道路网计划设计；完成了韶*高速公路及*韶铁路始兴县出口、“3旧改造”项目等控制性详细计划；展开了县城主干道排污管网的计划设计工作。 （2）加强城市项目建设，城市功能逐渐完善。 我们以完善城市功能、改良人居环境为重点，充分调动各方气力，克服了征地拆迁量大、融资难度大等困难，进1步加快了城市计划建设。 1是城市框架不断拓展。城区面积由2005年的6平方千米扩大到2010年的9平方千米。2是城市路网不断完善。前后实行了体育东路、大桥北路、*路、韶*高速县城出口连接线等市政道路建设，兴修了*大桥、*大桥，目前，城区道路长度28.6千米，桥梁5座，县城“两横4纵”路网初具范围。3是项目建设扎实

4、推动。建设了*帝景、亿城金海岸、丹枫南苑、1品*等1批中高级生活小区，丝绸文化产业创意园、9龄美景、丹枫北苑、众信花园、盛世家园、和居乐花园等小区建设正在加快推动；市民生态文化休闲广场、丹*公园、9龄公园、新县委党校、体育馆、文化交换中心、城镇生活垃圾处理场等城市公共服务设施建设正抓紧实行；金润国际大酒店、雅乐轩酒店、茂坪旅游度假村等酒店项目正稳步推动；启动了*市场改造等8个“3旧”改造项目；加大了保障性*工程建设力度，目前已新建廉租住房和经济适用住房共64套，今年计划改造棚户区房屋388套，现已开工206套，中低收入家庭住房难问题将逐年得到解决。 4是大力展开城市美化亮化工程。完成了大桥北路

5、、体育东路、*大桥、*大桥、*大道、高速公路始兴出口、县政府广场两侧等路段绿化美化亮化工程，共种植乔木、灌木5000株、草皮2.4万平方米，道路安装路灯3200多盏，亮化率到达100% 。 （3）加强城市管理，市容市貌明显改观。 全面提高了城市的整体管理水平。1是大力展开环境综合整治。针对县城“脏、乱、差”现象，前后组织展开了县城市容市貌、环境卫生和道路交通综合整治“百日行动”，严格实行街道分级管理、卫生责任分片承包、门前“3包”等考核制度，明确目标、分片包干、责任到人、强化考核，县城市容市貌、环境卫生、交通秩序有了明显改观。2是加大清算背法背章建筑力度。加强巡查，及时发现，及时处理，屡次展开

6、背法建筑强拆行动，共查处各类背法背规建筑51宗，建筑面积15871，有效制止了背法背章建设现象的反弹。3是加强建筑业监管，规范房地产市场秩序。认真落实安全生产责任制，强化安全施工检查监督和工程质量管理，多年来，没有产生重大以上安全生产事故。不断完善招投标规章制度，5年来，共完成了99个工程招投标项目，工程建设项目金额达4.69亿元，没有出现背规行动和不良行动的投诉。加强房地产市场监管，出台了关于进1步做好房地产市场调控工作实行意见、关于进1步规范我县房地产开发经营行动的实行意见，实行了房地产开发企业预售方案申报制度和1房1价公示制度，坚决控制我县房价的过快增长，增进房地产市场健康发展。 回顾近

7、几年的工作，我县城市建设和管理工作获得了显著成绩，较好地改良了人居环境，推动了经济社会发展，得到了全县人民大众的认可和支持。在充分肯定成绩的同时，我们也要苏醒地看到存在的问题和不足。1是城市个性和特点不够明显，城市基础设施功能还不完善；城市文化内涵发掘力度不够，文化品位层次还不高。2是城市管理还存在许多薄弱环节。背法背章建设现象时有产生，特别是近段时间有反弹的现象，占道施工、乱堆乱倒、乱搭乱建等现象还普遍存在。3是部份单位重视不够、方法不多，征地拆迁、项目推动不够理想。4是市民素质有待进1步提高。对这些问题，我们必须进1步增强责任感、紧急感和使命感，全力以赴，攻坚克难，扎实工作，加快城市建设管

8、理步伐。 2、立足新出发点，适应新情势，全力首创城市建设管理新局面今后1个时期，我们要把城市建设管理作为推动经济社会发展、改良民生的强力引擎，把城市建设管理放在更加突出的位置，以更加有力的举措，更加务实的风格，全力推动我县建设和管理上新台阶。 （1）突出计划引导，进1步明确城市建设标准和方向。 计划是城市建设和发展的蓝图，是城市科学建设的条件和基础。没有1流的计划，就没有高品位的建设，必须将计划工作放在城建工作的重要位置。1是重视计划的前瞻性。要着眼长远，超前谋划，科学谋划，做到大手笔、高出发点、不落后，坚决避免今天建设、明天改造的问题，给后人留下财富和空间，不留下包袱和遗憾。2是坚决保护计划

9、的权威性。住建部门要认真实行职责，严把项目的评审关、审批关和检查关，加强对计划实行进程中的监督和检查，严格落实责任追究制。所有城建项目必须先计划、后建设，没有计划或不符合城市整体计划的1律不准立项审批，不准开工建设。 （2）突出品位提升，进1步提高城市建设水平。 1.大力加强城市基础设施建设。要依照“拉框架、抓配套、改旧城、促转型、优环境”的要求，大力推动基础设施建设，提升城市配套功能，拓展城市发展空间。1是“拉框架”：抓紧做好S343线改建、*韶铁路始兴火车站站前道路、*南岸道路等交通要道的建设，加快府前大道等道路的计划建设，买通卡脖子路段，打破交通瓶颈，拓展城区路网，构成较为完善的城区道路

10、交通网络。2是“强功能”：抓好给排水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设。3是“出亮点”：要以对历史负责的态度，认真掌控、精心斟酌城市建设的每个细节，精挑细选1草1木，精雕细刻1砖1瓦，多建精品、多出亮点。加快推动1院（新影剧院）、两场（市民生态文化休闲广场、运动场）、3园（丹*公园、9龄公园、城南湿地公园）、4馆（体育馆、图书馆、文化馆、博物馆）等公共服务设施建设，大力推动丝绸文化产业创意园、9龄美景、丹枫北苑、盛世家园、和居乐花园、金润国际大酒店、雅乐轩酒店、小商品物流中心、3旧“改造”等项目建设，打造城市中轴线、主标志和新亮点。 2.拓*市建设的投入渠道。要把土地作为经营城

11、市的“重头戏”，采取多种情势盘活闲置土地，对新征用的土地，要积极稳妥的做好政策宣扬工作，争取大众的理解和支持，使土地尽快实行招标、拍卖、挂牌出让，增加土地收益，走“以地招商，以地生财，以财建城”的门路。要着力谋划包装1批有吸引力的城市基础设施、公益设施、房地产开发项目，争取上级资金支持和外商投资，构建政府主导、企业参与、市场运作的良性机制，突破建设资金瓶颈，推动城市建设快速发展。 （3）突出环境改良，进1步提升最美小城形象。 管理是城市建设的延伸，是1项洁面工程。要建立“管理出形象、管理出效益”的理念，从体制、机制入手，全面加强城市管理，改良人居环境，提升城市形象。 1.大力展开环境综合整治。

12、以创建广东省文明县城为契机，大力加强城市市容市貌管理工作，发挥各有关部门的职能作用，构建*管格局，联动展开城市管理综合整治行动。1是加强宣扬教育工作。利用电视台、政府网、宣扬车等多种渠道展开宣扬教育活动，让城市管理规定众所周知，人人自觉规范自己的行动；要教育和动员广*市居民参与城市管理活动，自觉融入保护市容市貌的行列；对破坏市政设施的人和事要坚决做到严管重罚，并予以暴光，在全社会营建关心爱惜市政设施的良好风尚，增进城市管理上水平。 2是坚持不懈地展开环境整治行动。突出抓好县城主街道，餐饮、建材等重点行业，*市场等重点部位，乱摆乱放、乱搭乱建等重点行动，户外广告牌等重点目标的整治，严肃查处各种破

13、坏城市市容和环境卫生的不良行动。要严格依法管理，强化执法力度，对1些重点难点问题，依照有关的法律法规，加大处罚力度。3是加强环境卫生管理。坚持街道卫生管理分片考核责任制，量化考核，科学管理，严格做到入店经营、门前3包。环卫部门要及时清运垃圾，消除卫生死角，做好保洁，保持县城卫生清洁；环保部门要加大力度，依照始兴县石灰油厂环境综合整治专项行动方案的要求，抓好整治，10月底前要对县城计划区内有没有证石灰油厂全面整治完。4是建立健全城管执法联动执法机制。加强城管与公安、交警、国土等部门的联动，构成管理的协力。 2突出抓好清除背法背章建筑行动。要清楚认识到背章建筑是对土地资源的浪费、对城市形象的破坏，

14、从这个月开始要在全县范围内展开背章建筑综合整治行动，依照“部门联动、领导包片、责任到人”的工作方式，展开背章建筑专项整治行动。1是成立背章建筑综合整治领导小组，制定综合整治方案，构成1层抓1层，层层抓落实的工作局面。2是加大宣扬教育力度。使广大市民更加了解城乡计划法和国土有关法律法规，自觉做到知法、懂法、遵法,营建人人参与人人支持的工作氛围。3是加强计划区内的巡查监管。做到背法建设巡查不留死角，背法建设撤除不留尾巴，背法建设处罚不留隐患，背纪人员查处不留情面，确保查处率达100%。4是建立举报平台。县住建局、县国土资源局要建立背章建设控制平台，公布背章建设举报电话，充分调动各乡镇、各社区居委会

15、的气力，及时举报背法用地、背法建设现象。5是加大查处力度。对经核实的背法建筑，责令当事人立即停止施工，在规定期限内自行撤除。对责令立即停工而拒不停工确当事人，要查封施工现场，乃至实行强迫撤除。对没法撤除的，依法没收实物，可并处罚款。6是各职能部门密切配合。县供电、供水、通讯、有线电视部门要对背章建筑及时采取停电停水停电话停电视措施，县公安局要依法打击暴力抗法行动，为控背查背保驾护航。 3.切实加强房地产市场监管。1是加强房地产开发企业的监管，做好房地产开发企业资质年检工作。2是加强商品房预售管理。坚持实行房地产开发企业预售方案申报制度和1房1价公示制度。3是展开专项治理，打击背法行动。坚决打击

16、背规变更计划、背规调剂容积率行动，已定了计划指标的城区建设地块不能轻易变更容积率。4是大力加强保障性*工程建设。认真贯彻落实中央关于保障性*工程建设的精神，进1步推动经济适用房和廉租房建设，加强拆迁安置房、棚户区改造工程建设，确保今年420套保障性住房建设任务的顺利完成，并尽早谋划明年的保障性住房建设，特别是要抓紧农机学校、刘家山棚户区改造地块保障性住房建设计划，切实保障中低收入人群的住房需求。 3、强化措施，狠抓落实，建立城市建设管理工作长效机制城市建设管理是1项复杂的系统工程，关系民生，关系发展，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门要高度重视，狠抓落实，推动城市建设管理工作再上新台阶。 （1

17、）强化部门协作。城乡建设工作触及面广，需要有关部门和社会气力的积极参与和支持配合。各有关部门务必牢固建立“1盘棋”思想，从政策、资金、项目、土地等方面积极支持城建事业发展。县住建局要主动加强与相干部门的沟通交换，积极争取支持配合，努力构成纵向联动、横向配合、整体推动的工作格局。 （2）强化质量管理。要以保护人民大众的根本利益为动身点，强化计划、设计、施工、建材、监管、验收于1体的质量观念。进1步健全工程质量和安全生产责任制，加大对企业资质、施工合同、建筑市场的整理和监管力度，加强对市政工程、房地产开发项目的质量管理，力求多出精品，少留败笔，经得起历史和人民的检验。 （3）依法依规做好征地和房屋

18、征收工作。征地和房屋征收是1项政策性、大众性都很强的工作，必须要建立以民为本的理念，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，依法依规做好征地和房屋征收工作。1要科学决策，各有关部门要加强调和沟通、群策群力、科学论证、构成协力。2要阳光操作，实行进程全公然，坚持依法征地、和谐征收，做到事前计划、事中监督、事后考核，减少上访现象产生。3要安置先行，依照“统1计划、公道布局、集中建设、保障安置”的原则，建立先安置再拆迁的新模式。 4、加强巡查，防治结合，增进集约节俭用地最近几年来，县委、县政府对农村土地管理高度重视，屡次展开了集中整治行动，初步遏制了农村背法背规用地的势头，土地秩序明显好转。但随着我县城镇化进程、招商引资步伐加快，农村集体经济发展迅速，我县土地供需矛盾也日趋突出，土地背法背规现象有所抬头。从国土部门调查、巡查结果显示，全县除深渡水瑶族乡暂时没有发现背法用地外，其余9个乡镇都不同程度地存在背法用地情况。仅今年18月，全县发现背法用地170宗，触及面积174.52亩，其中耕地37.57亩，主要触及农村建房、公共设施、旅游设施、建烤烟房、建石灰油厂等背法用地项目。因此，各乡镇、各职能部门必须引发高度重视，结合展开城市管理综合整治行动，从这个月开始1并组织展开农村背法用地专项整治行动，有效遏制农村背