第二节北宋的建立和中央集权制度的加强.ppt

1、北宋的建立和中 央集权的加强,宋太宗赵光义,结束分裂,“先南后北”、“先易后难”,战略方针：,（少数民族政权较强，南方政权较弱，而且物产丰富）,979年赵光义消灭北汉政权，结束了五代十国的分裂局面,平定南方各国和攻取北汉以及收复幽云十六州，是完成全国统一必不可少的两大历史任务 。,太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,军权,中央：宰相权一分为三 地方：知州和通判互相牵制,行政权,财权,司法,文化,夺权分权统

2、调相制 更戍法强干弱枝 内外相制,设转运使管理地方财政,司法人员中央派文官担任,科举制有了进一步的发展,加强中央集权,（二）、措施,1、集中军权,解除大将兵权,分割禁军统领权,设立枢密院,实行更戍法,充实禁军力量，实行“强干弱枝”“内外相制”政策,影响： 可以防止武将专权，消除了分裂割据的军事基础，有利于巩固统一。 但军队开支日益膨胀，守内虚外造成边防力量削弱，同时军队作战指挥不灵，战斗力下降。,“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”。,961年的一天，宋太祖宴请石守信等大将。席间，宋太祖说：“我当上皇帝，全靠你们。可当上皇帝后，却整夜不能安睡。”石守信等人忙问原因。宋太祖

3、答道：“假如有一天，你们的部下贪图富贵，也把黄袍加在你们身上，那时事情也就由不得你们了。”石守信等人非常惶恐，跪倒在地，问该怎么办。宋太祖说：“你们不如放弃兵权，买良田美宅，享受富贵，欢乐一世。这样，君臣之间互不猜疑，岂不很好？”石守信等领会了皇帝的用意，第二天全都称病辞职，交出兵权。,假如北宋初年契丹突然来犯,边境告急,持有铜印的将领能否直接统领麾下的军队前往救援?为什么?,不能，原因：禁军将领无调兵之权，禁军的调动权归枢密院，而枢密院又直接由皇帝指挥。,976年,997年,1021年,1048年,人数（单位：万）,北宋禁军激增,2、集中行政权,（1）中央：,设参知政事行政权,设枢密使军权,

4、设三司使财政权,分割宰相职权,（2）地方：,文官任知州，通判监督知州，可直接向皇帝报告情况。各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，使他们相互牵制。,知州“三岁一易”,影响： 加强了中央集权，有利于统一； 但官僚机构庞大，人浮于事，效率低下,君臣关系的变化,北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。,绫,铜钱,金银,禄米,绢,绵,官多奉高,北宋加强专制主义中央集权的措施,1、集中军权,2、集中行政权,宰相,参

5、知政事,（行政权）,枢密使,（军事）,三司使,（财政）,州,知州 （文官）,通判 （监督）,（中央）,（地方）,控制,皇帝,3、集中财政权,设转运使,影响： 消除了地方割据的物质基础；但地方经费减少，不能调动地方积极性，造成地方贫困。,4、集中司法权,中央派文官担任地方司法人员，死刑报中央核准。这样把地方的司法权收归中央。,“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京师”，,5、发展科举制,考试分三级,严格考试程序(殿试）,减少考试科目,严密考试方法，实行糊名法,增加录取名额,后世考试中密封试卷制度的起源,北宋的政权基础进一步扩大 加强了中央集权 出现官员冗滥的局面,北宋时期，外患不断，为什么其内部总

6、是统一的，几乎未出现汉唐时代地方割据势力对抗中央政权统治的内乱(如“七国之乱”、“安史之乱”、唐末的藩镇割据 )呢？ 北宋时期，封建经济出现高度发展，为什么封建国家却很贫穷呢？北宋拥有百万军队，为什么却始终阻挡不住辽、西夏和金的进攻，最后还遭受“靖康之辱”呢？,分析讨论：,作用,积极方面: 有效地维护了国家的统一,使藩镇割据的基础得以铲除,这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经济的发展，是历史的进步，也为后来封建国家的统一提供了有益的借鉴。 不利方面：积贫积弱 兵将分离，使将帅无权。指挥失灵，削弱了军队战斗力。“守内虚外”，削弱了边防，因而边患迭起，时时受到辽、夏侵扰。 致使权力分散、机构重

7、叠、官僚机构庞大，形成“冗官、冗兵、冗费”状况，财政开支庞大，因而使北宋中期出现了较为严重的社会危机 地方财政出现困难,本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。 朱子语类,（三）、北宋加强中央集权的特点,1、重文轻武，文人治国,吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。,2、分割地方权力，高度集权于中央,有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。,3、弱枝强干，守内虚外,有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。,小结,北宋政权建立以后，又经过20年的战争，终于结束了五代十国以来长达半个世纪的分裂割据局面。同时，在北宋建立之初，以宋太祖为代表的北宋统治者注意总结、吸取唐末五代以来藩镇割据的历史教训，先后采取了一系列加强专制主