精准扶贫典型案例7则(三）

1、正确扶贫的典型例子7正确扶贫的典型例子7党的十八大以来，各地部门根据党中央国务院精确扶贫的精确扶贫要求，全力推进扶贫开发，创造了许多好的经验和做法。 为了交流各地精确扶贫经验，小编收集整理了精确扶贫的典型例子。 这些案例来自基层，对通过实践检验，指导各地精确扶贫精确扶贫工作有很好的参考作用。1扶贫小额信贷2014年底，国务院向贫困经营、财政部、人民银行、银监会和保监会印制了关于创新发展扶贫 小额信贷的指导意见，为建设卡片贫困人口定制了信用产品。 这种扶贫小额信贷的特征是在5万元以下、3年以内，通过抵押无担保、基准利率放倒、扶贫资金折扣、县级风险补偿金的确立，探索了有效解决扶贫贷款贷款困难等问题

2、的新途径。截至20XX年底，全国累计发放扶贫小额贷款2833亿元，贫困人口收入从2014年的2%提高到20XX年底的26.7%。 全国有740万贫困者获利。 以宁夏盐池县为例，20XX年贷款总额为5.4亿元，贫困者收入率达86%，支持8181户贫困者发展滩涂养殖、黄花菜栽培等扶贫产业，用户均增收1.2万元。扶贫小额信贷瞄准贫困家庭生产发展的弱点，将金融活性水导入贫困地区，调动贫困家庭创业增收的积极性，同时增强其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活贫困家庭内的发展动力，增加农村金融的有效供给。扶贫小额信贷的工作也在地区间推进不均衡，存在贫困者的收入率低等问题。 工作推进最快的省贷出412亿元，

3、贫困者获得贷出率61%推进较慢的省的坏账不足8亿元，贫困者的坏账率不足6%。 下一步，国务院扶贫将扶贫小额信贷作为精确扶贫给用户的重要线索，加强指导和监测评价，解决已出现的苗头性、趋势性问题，提高扶贫农户的收入贷款率，促进扶贫小额信贷健康发展。2电商扶贫陇南市是甘肃省乃至全国最贫困的地区之一。 虽然这里有丰富的特色优良农产品，但由于交通不便、信息闭塞，很难转化为大众收入。 2015年初，明南市被批准成为全国第一个电商贫困救济试验市。 近两年来，该市加大了行政推动力，通过网店牵引、电商产业牵引、电商创业牵引、电商就业牵引和电商出资牵引，促进了电商与精确扶贫深度的融合。 截至20XX年底，全市发展

4、了网店超万公司，两年间在网上销售农产品64亿元，共有718万人实现就业。 其中，750个电商贫困扶助试验贫困村开设了980家网店，增收了15万贫困人口。陇南电商扶贫的主要做法。 一是加强对政策的支持。 建立电商财政专项资金，支持贫困村网店建设、网络商品开发、教育培训。 二是建立网店贫困机制。 以一家多户、一家带村的方式，以保护价格收购贫困家庭的农产品，提供市场信息、网上代购等服务。 三是加强电商技能培训。 组织在村工作队、大学生村官等入村家，帮助村民学习电商、开发电商、使用电商、让贫困农民享受新技术发展成果。 四是完善电商发展产业链。 加快生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提高电商运营效率

5、，吸收贫困农民就业。 五是培育农特产品网络销售品牌。 许多从事电商的农民开始注册商标，对产品开展了食品安全QS认证，提高了当地农副产品的品牌知名度。 六是完善电商发展的基础设施短板。 实现硬化通村公路1万公里，行政村公路开通率达99.7%，全市行政村宽带复盖率达80.8%。陇南电商扶贫的主要效应。 一是基本解决了农副产品销售困难问题，农民收入迅速增加。 两年间，农民人均可支配收入由4345元增加到6108元，增长40%，对电商增长的贡献为43.4%。 贫困人口通过电器商在2015年人均增收430元，20XX年人均增收620元。 二是提高减贫效果。 全市贫困人口由2014年的64.4万下降到20

6、XX年的36.9万，减少了42.7%。 贫困发生率从26.04%下降到14.86%，下降了12个百分点。 三是促进了贫困群众思想观念的转变，提高了他们的风险意识、诚信意识和品牌意识。 四是促进了双创。 学习网络，接触网络，在网络上成为农村的新时尚，回乡的青年、回乡的大学生、农村富有能力的人等竞争创业开设网店。 由于电商扶贫效果显着，陇南市荣获2015中国扶贫创新奖，并于20XX年10月颁发了电商扶贫示范市称号。为了在扶贫攻防战中，发挥电器扶贫带贫困的作用，商务部、财政部、国务院扶贫联合发布关于 开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通 知，确定158个国家扶贫开发事业重点县开展电子商务农村

7、试点，并在未来3年对所有国家扶贫开发事业重点县实现全面展望3旅游扶贫河北省涝水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富的旅游资源。 近年来，该县发挥了这一优势，大力发展旅游业，使许多群众脱贫致富。 但是，旅游景区周边还有一部分贫困人口，旅游发展的利益不共有。为了使这些群众摆脱贫困，20XX年湿水县采取了专门的方法。 一个是精密分类。 野三坂景区的33个贫困村按区域划分为3类：景区核心村1个、景区周边村18个、景区辐射村14个。 33个村子的贫困人口分为3种类型：没有劳动力的人(1328人)，有劳动力但没有就业技能的人(835人)，有就业技能，以回乡创业为目的的人。 二是正确的措

8、施。 对于没有劳动力的贫困人口，县政府从旅游扶助资金中列支敦士登投入了景观区的建设。 旅行社每年从收入中提取1000万元作为资产收益，协助扶贫对象。 对于有劳动力的贫困人口，各村设立旅游合作社，政府统一使用扶贫和美丽的农村建设资金，按村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、扶贫经营街道，安排扶贫村民就业在附近，人均月收入2000元左右。 回乡创业提高对贫困人口的支持力度，回乡发展乡村旅游。 现在有159名贫困者回乡创业，牵引着其他贫困群的增收。野三坂旅游扶贫，建立了扶贫人口外力机制和扶贫人口内力机制。 20XX年，33个试行村的贫困人口中有60%以上摆脱了贫困。十三五期间，国务院扶贫服务

9、和国家旅游局在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，前往旅游区推进贫困村，能力者推进贫困家庭，推进涝水县旅游扶贫组织平民，带动贫困家庭，建立利益联结机制，发展文化特色，惠及更多贫困群众。4扶贫工厂山东省菓泽市邓城县位于黄河滩涂，全县有贫困村129个，村里的年轻人多数外出打工，留下大量儿童、妇女和老人。 当地群众一直从事产品、条柳编、纺纱等手工业加工的传统。 几年前，一些制造商为了降低生产成本，把对技术要求不高的劳动密集型工程转移到村子里，建造小屋招揽群众工作。 从2015年开始，点心屋市为了利益，改造和提高了这个小屋，建设了扶贫工厂。 截止到去年12月，全市共建设了1803个扶贫工厂，有38

10、3家企业入住，直接让191341名群众在家门口就业，使57685名群众从贫困中解放出来。 其中女性49724人，残疾人519人，60岁以上的老人8653人(包括80岁以上的69人)。邓城县扶贫工厂的主要做法。 一是领导力量大，许多人支持建设。 邓城县通过县财政支援、第一书记和县直部门援助建设、重点企业捐款建设等方式，利用游憩民居、小学遗址、村级活动遗址等，在各行政村新设或改建了300平方米左右的扶贫工厂。 二是明确四项要求。 也就是说，贫困现场贫困人口就业率在30%以上的工厂实行离村道路200米以下的村里幼儿园、小学、卫生室等公共场所附近的灵活劳动制，工作贫困的群众送孩子，服侍老人，完成农活后

11、，到职场打工三是对经营扶贫工厂的贫困人口多的企业，在用电、租金等方面给予优惠，给予一定的岗位补助金和培训补助金，金融机构根据其数量定制贷款支持方案。邓城发展扶贫工厂，大众可以在村庄订单加工，赚钱，照顾老人，也可以缓解企业招工困难、就业困难，寻找了贫困群众在家门口就业脱贫的新途径。 一是消除贫困群众等可靠的心理，用勤奋的双手增强创造美好生活的信心和志气。 二是保护女性工作，专心生产，增加收入的情况变多，聊天，打扑克，打麻将的情况变少。 三是扶贫工厂成为村民交流的重要场所，拓宽了社会民意的理解渠道。 四是为部分劳动密集型企业节约建设成本，降低就业成本，实现了群众就业增收和企业可持续发展双赢。下一步

12、，国务院扶贫将发挥东西扶贫合作制度优势，将东部地区劳动密集型企业转移到西部贫困地区，在交通便利、有独特资源的民族地区、边疆地区和革命老区建设分散扶贫就业工厂，更多推进扶贫人口增收扶贫。 五树扶贫2015年，浙江金桑农业科技有限公司在贵州省务川县参与结构树扶贫试验，投入资金3700万元，建设杂交结构树育苗基地、年产3万吨结构树饲料加工厂、5000只结构树羊模范养殖场各一个，种植模范基地2000亩。 两年来销售种苗4000万株，产饲料3万吨，排列结构树羊3000多只，获利1600多万元。 目前，务川县已有3家企业参与建树扶贫，种植杂交建树2万多亩，建立53个农民建树专业合作社，建立档案调动贫困农户

13、1721户6845人，户均增收1800元。 截至20XX年底，贵州、安徽等11个省区市35个县开展了建树扶贫工程，增收建树种植面积15万亩，4万建设阶段建卡贫困人口。构筑木是我国的原生树种，早在山海经和诗经中就有记载，蔡伦造纸用的主要原料是结构树皮。 目前全国普及的是中国科学院植物研究所培育的杂交结构树新品种。杂交结构树有三个特点：一是生长快，产量高。 栽培当年可收获，翌年进入丰产期，每年可收获35次，亩产新鲜叶和嫩枝8吨左右，可连续收获1520年。 二是粗蛋白含量高，用途广泛。 叶片粗蛋白含量达26%，粗脂肪达5.2%，高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%，粗脂肪2.6% )。 树叶、树皮、果实可

14、开发利用，用于饲料、造纸、饮料、制药等。 三是生命力旺盛，适应性强。 杂交结构树抗干旱、盐碱、不毛、污染和病虫害，可在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域生长。杂交结构树有三大作用：一是能够解决粗蛋白饲料。 杂交结构树是经发酵加工后养殖猪、羊、鸡、鸭等家畜、水产品的优质粗蛋白饲料，适应性好，转化率高，产出的肉蛋奶质量优良。 每亩结构木饲料可分别饲养两头牛、六头猪和十头羊。 我国是粗蛋白饲料进口大国，大豆和鱼粉对外依存度分别超过80%和70%，紫花苜蓿进口量连续2年居世界第一，构筑木饲料是进口蛋白饲料的理想替代品。 二是石漠化管理的有效途径。 杂交结构树种植于走水、走土、走肥严重的石漠化区域，绿化效果显

15、着。 现在全国石漠化土地面积有12万平方公里，涉及贵州、云南等8个省(区、市)，十三五期间，国家确定了200个石漠化管理重点县，其中140个县是贫困县。 结构树扶贫工程是扶贫攻防与石漠化管理相结合的有效途径。 三是产业扶贫的良好形式。 栽培杂交结构树当年有利，亩产3000元左右，全株青贮玉米1435元/亩，紫花苜蓿1800元/亩，稳定收入15年至20年。 贫困农民也可以通过养殖、工作等方式从建筑树的扶贫工程中获益。6金鸡服务项目2015年11月，河北威县与鸡蛋企业德青源公司合作，开始建设年饲养240万只鸡蛋、生产5.5亿枚鸡蛋的现代化鸡场，帮助当地村民摆脱贫困。 本金鸡服务项目由威县政府调动5

16、40亩农业设施用地，筹集2.5亿元(其中涉农财政资金1.25亿元，合并农业发行贷款1.25亿元)，场平土建和设备设施用德青源公司投资1.25亿元，用于生物资产和流动资金。 该项目由德青源公司租赁运营，租赁期为15年。 德青源按每年固定资产总投资的10%向威县支付租金。 也就是说，每年2500万元，15年支付3.75亿元。 合同期满后，德清源根据项目净剩馀价值一次性买入所有资产。金鸡合作项目的扶贫效果体现在四个方面。 一是项目租金减去偿还利息和纳税的部分全部用于精准贫困救济。 其中，4424名入股贫困人口每年分配1000元，可用于提高驾驶收入的48个重点贫困村，每村每年分配10万元，各村用这笔钱

17、建立了合订288个村内公共利益岗位，解决部分贫困人口就业问题。 二是德青源蛋鸡产业园区提供800个就业岗位。 150个低技能要求岗位，收到建设文件启动贫困人口就业，月薪2000元左右。 650个技术岗位面向社会招聘，立档优先录用贫困人口，月工资3000元至4000元。 三是贫困乡镇成立6个蛋鸡养殖合作社，吸收贫困人口加入入股合作社。 整个合作社参与德青源的养殖项目，德青源每年为合作社提供2000万元的劳务和订单。 这些订单以前是市场化购入的，现在是面向贫困人口入股的合作社购入的。 四是从各品牌鸡蛋中取钱，设立金鸡产业扶贫基金，组织扶持蛋农，促进产业升级，实现共同富裕。德青源金鸡合作项目于2015年11月开工，20XX年6月入鸡，半年投产。 目前，已有4424名贫困人口通过德青源支付的400万元租金，分配人均300元，48个重点村每村集体收入获得2万元。 今年9月份产后，年产蛋5.5亿枚，总产值6.2亿元，预计每年可纳税2268万元。这个合作项目幸运地有四个方面。 一是采用公私合营的PPP模式，分所有权、经营权、收益权三权，充分调整了政、企、农三方面的积极性。