食品药品行政执法与刑事司法衔接问题与对策

1、食品药品行政执法与刑事司法的联系问题及对策食药安全是根本的民生问题。食品药品行政执法和刑事司法能否有效地联系起来，是以重权打击食品药品犯罪，确保食品药品安全的关键。目前，食药领域处决连接效果不好。牙齿文章从目前餐饮执行衔接的立法及实践现状开始，结合实际数据和案例，提出了两种茄子方法连接的问题和对策，供参考。“死刑执行环节”现状(a)执行关联立法现状。目前，我国刑法主要处理食药罪，第二部分第三章第一节生产、销售、消费品犯罪。行政法主要包括食品安全法，药品管理法等。程序上行政处罚法，刑法，食品安全法，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，刑法，010303010等分别规定了两个茄子法律连接的操作程序

2、，为两个茄子法律连接提供了法律依据。(b)执行融合练习状态。1.陕西省2014年五月18日至2015年五月18日，一年内审理了法院判处的取食案件，全省共23起，取食部门移交了10起案件。2.西安市公安局食药区自2014年六月出台到2015年五月18日为止共受理的食药犯罪案件325起(食药部移交案件72起)，立案23起，起诉3起，至今被宣告的只有2起。3.公安连浩志局从2014年五月18日到2015年五月18日受理的6起食药犯罪、3起立案、3起起诉尚未宣判，正在等待共同宣判。从上述数据可以看出，食药部门移送的食药犯罪案件结案率很低，仅是公安机关受理食药犯罪案件件数的一小部分。死刑执行环节存在的问

3、题及对策(a)法律还不完善。1.立法理念不合适。刑法立法在规定食药犯罪时，以案件相关金额为标准计量，影响案件前。例如，刑法第140条“生产、假冒产品销售罪”规定，生产者、销售者混入产品、掺假伪装成虚假或不合格产品，假装成合格产品，只有销售额在5万韩元以上，才能进入司法程序。但是，食品、药品中的掺杂、杂质有主观的恶性和严重的社会危害性，行政机关受手段限制，经常影响货物价值计算。在对食品药品违法行为进行犯罪识别时，要标准以违法行为威胁国民身体健康为目的，实现刑法对犯罪行为的良好规制。立法实践的缺陷。第一，法律规范是一般的，每个条款定义了交集，匹配。例如关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的

4、解释第143条规定：“卫生标准食品生产销售、销售、严重食物中毒事故或其他严重的食物源性疾病.”；第144条规定：“销售对生产、销售的食品有毒、有害郑智薰食品原料，或知道有毒、有害郑智薰食品原料食品混合的食品.”那么用杀虫剂敌百虫浸泡肉类产品，肉类产品不符合卫生标准批准。应适用于刑法143或144，“2高”0100。建议使用“2高”进一步说明这种情况。第二，两条法律的连接部分不够明确。如果知道是假药，需要提供运输、保管、仓库等便利条件，则药品管理法第77条规定：“构成犯罪的，依法追究刑事责任。”建议将行政发条设定如下。“构成犯罪的人按照刑法第*条的规定追究刑事责任。”将行政法规中虚报的附件条款改

5、为实引法律条文。第三，处罚结果吻合，有困难，罚款和罚款之间的数额不符合轻重。罚款的金额比罚款的金额高得多。行政处罚法第28条规定：“违法行为构成犯罪，在判处人民法院罚款的时候，行政机关已经对当事人处以罚款的，应当给予相应的罚款折扣。”最好梳理和设定罚款金额，建立与轻重相应的联系关系，刑事罚款的下限低于行政罚款的上限，渡边杏。第四，法律没有明确说明司法机关向行政机关移交的程序，因此，司法机关撤销、不起诉、无罪宣判、刑事处罚的案件一旦结束，很少会返还行政机关。检察机关提出了不起诉决定、法院无罪判决或免除刑事处罚的案件，但在认为有必要追究行政责任的情况下，明确要求移交行政机关处理。(b)行政司法部门

6、的对接困难。食药警察队是打击食药犯罪的关键。例如，西安市，2014年六月20日，西安市公安局设立了食品医药犯罪调查小组，市食药检察署成立了食药警察事务所，在发现重大事件发生时，司法力量提前介入，刑罚连接顺畅。但是，由于实施公安编制和人员的不足，基本食药部门对食药犯罪案件的移交工作及食药犯罪案件的成功调查具有很大的阻力。笔者建议，实施公安机关设立专门小组，负责食品药品刑事案件的调查工作，在同级食品药品监督部门设置办公室，或者在同级食品药品监督部门等场所工作。二是建立案件调查的双向合作制度。也就是说，如果行政机关在案件调查过程中遇到涉嫌犯罪的标准、证据的固定、保存等，公安机关应予以协助。公安机关对

7、在食品药犯罪调查过程中提出的产品试验鉴定等问题，食品药部门也要配合。第三，组织行政机关、公安机关、司法机关定期或不定期举行联席会议的执行联席会议。三方对法律的理解和对最近事件移交情况的沟通。这样可以统一标准转移，提高执法效率。(c)行政执法人员素质不足。1.行政执法官对杨法认识不足，李阳意识薄弱。执法官对法律没有深入了解，对是否需要移交没有把握。甚至一些人员考虑到部门的利益，用行政处罚代替了刑罚，人工扩大了行政处罚权。笔者建议，首先，定期组织学习法律条文，准确掌握犯罪嫌疑案件的移交过程。第二，建立犯罪案件转移程序和工作机制。第三，定期向公安和检察机关公开行政、公安、检察机关之间的信息孔刘机制，

8、即行政机关的检查和立案情况，公安机关可以主动发现行政违法案件中犯罪嫌疑案件的来源，检察机关可以主动了解行政和公安机关的立案情况，发挥教练作用。2.行政执法人员的法律知识不足，影响违法事实的承认和案件的移交。行政执法人员不能正确掌握刑事犯罪案件的证据，忽视重要证据的保全，或者收集的证据资料不符合刑事证据的要求，导致转让不顺利。行政执法官们忽视了对犯罪的故意承认，导致了移交不顺利。事件发生后，犯罪嫌疑人往往不承认犯罪的故意，很难移交。建议组织食药执法人员学习法律，正确掌握犯罪刑事立案起诉标准及犯罪构成要素，加强证据收集和主观故意承认意识。同时，大安公安机关建立早期干预制度，行政机关收到举报或收到线索，违法行为涉嫌犯罪时，直接启动牙齿制度，并与公安机关一起到现场进行调查和证据，有助于犯罪案件的调查和调查。(威廉莎士比亚、温斯顿、公安、公安、公安、公安、公安、公安、公安)摘要牙齿