【核准制与项目申请报告编写】364页.ppt

1、，中国国际工程咨询公司成立28年，编制批准制及项目申请报告，2，目录，项目周期及投资项目先行论证投资体制改革及项目先行论证要求新批准制项目先行论证的理念和事故申报单元及项目概述开发计划，产业政策及行业准入分析资源开发及综合利用分析节约能源方案分析，建设用地， 土地收购拆迁和定居分析环境和生态影响分析社会影响分析产业特性和审批论证外资项目审批评估的特殊要求企业投资项目可行性研究项目申请报告编写实例，3，项目周期和项目前期论证后评价，5，世界银行项目周期，筛选，准备，评价，协商J216-2002通风空调工程质量验收规范GB50243-2002外墙隔热工程技术规定JGJ144-2004支持热泵系统工

2、程技术规范GB50366-2005民用建筑太阳能热水系统相关民用建筑热设计规范GB50176-93建筑照明设计标准GB50034-2004建筑照明设计标准GB/T50033-2001城市公路照明设计标准GJJ45-91城市供热管道网络工程质量检查评估标准cj38-90城市燃气设计规范GB5002893加热住宅建筑节约能源检查标准JGJ 11 交通部的交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告中关于实施“节能场所”暂行规定(替换法发1995607号)交通部执行局通知有关交通行业节能的通知(替换法发200306号)交通部公路工程节能管理规定(示范) (替换法发1997840号)铁路工程节约能

3、源要加强对高能产业(如钢铁、电解铝等)的能源利用效率评价，优先鼓励节约能源、减少消费、开发绿色先进技术设备和产品，项目建设方案要符合经济增长方式战略、能源效率政策的变化。 能源资源的开发要坚持发展和节约并重，节约第一的原则。节约能源的核心是提高能效，减少单位产值的能源消耗。115，我国各种能源效率目标，节约能源中长期特别计划，116，能源指标评价，能源指标计算是能源效率分析的重要组成部分。能源消耗指标可以表示为单位产品的能源消耗或单位产值的能源消耗。由于项目能耗品种不同，即使是同一个项目，也会消耗原煤、原油、天然气、电力等多种能源资源。为了比较徐璐不同项目或相同项目程序的单位产品能耗，或单位G

4、DP能耗满足统计局的要求，项目消耗的各种能源根据平均低热热值换算为标准煤。如果投资项目牙齿得不到任何能源资源的低热量，可以参考折算煤系数。获得能源资源的低热值(Q)后，可以按以下方法计算：当量燃料消耗Q29274(低热量千卡路里)当量燃料消耗*Q7000(低热量千卡路里)，低热值燃料完全燃烧，燃烧产物中的水蒸气仍然是气体存在时的热值。标准煤以固定燃烧值为标准等值概念，1千克标准煤的低热量为29274千焦(7，000千卡)，117，表16-10一般能源折算标准煤的参考系数，一般能源折算标准煤的参考系数(1)，118，一般能源折算标准煤的参考，119具体节约能源措施可以根据企业投资项目咨询评价的要

5、求，分析与节能相关的政策措施、产业发展措施、技术措施、十大节约能源项目等。主要节约能源措施，120，重点分析节约能源措施，采用高新技术和设备，提高能源利用效率，减少能耗，在生产过程中回收余热、剩余压力和可燃气体。对热风炉、工艺材料及热管网系统采取保温措施。合理利用热能，将能源利用工艺中不合理的转换降至最低。产业企业直接节能的重点应集中在能源消耗低的电机系统选择等方面。扩大洁净煤技术和相关产品的应用范围，使用先进的脱硫技术和燃烧技术从根本上减少二氧化硫排放。提高节水、节水、节地等间接节约能源投入力，对节约能源产业应用高科技，提高节约能源效果。工艺方案、设备方案和工程方案研究中，能源消耗量大的项目

6、、节约能源措施毽子、重点评价：121，节约能源效果评价，高能消费项目，建议的项目能源指标分析，单位产品消费各种能源实物量计算和标准煤炭消费计算，或实现能源消费单位国内生产总值分析技术改造项目，现有企业能源使用现状，改造后合理利用能源，122，能源消耗状态和能源消耗指标分析应说明项目所在地的能源供应情况，项目方案中使用的工艺技术，设备方案和工程方案中各种能源消耗的种类和数量，以及规格标准设计与否。根据项目特点，应选择单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工程能耗等指标，与国际国内先进水平进行比较分析。说明是否遵守国家规定的能源准入标准。123，节约能源措施及节约能源效果分析。根据

7、国家相关节约能源工程实施方案及其他相关政策规定的要求，应分析项目方案节约能源消费减少方面的主要障碍、能源结构最优化、相关技术政策满足、设计标准、产业政策等方面的节能具体措施、节能效果分析论证等。124、在选择建设地项目用地的时候，分析项目建设是否会对相关方面产生不利影响，建议的项目、矿床和文物、防洪和排水是否会受到影响，是否会影响军事设施安全，通过对企业投资项目咨询评估报告大纲的编制，对项目建设场所、场地土地所有权类别和场地面积、土地使用现状、耕地占用情况、土地收购方式等进行分析，提出项目场地选择和场地方案是否符合相关法规要求的评价意见。对项目用地是否压倒矿床和文物、防洪、通航及军事设施安全等

8、其他不利影响和处理方案的合理性提出评价意见。(a)项目位置和土地使用计划评价，(a)项目位置和土地使用计划分析，126，项目申请报告明文，分析和评价项目建设土地是否符合土地使用计划要求，场地规模是否合理，是否符合耕地保护要求，耕地占用补充计划是否可行，区域条件，是否符合集中土地提出了对土地利用规划要求是否满足、土地规模是否合理、耕地保护要求是否满足、耕地占用补充方案是否可行、是否符合当地条件、节约土地、减少耕地占用、减少拆迁移民等原则要求的评价论证意见。应结合(b)土地使用合理性评价，(b)土地使用合理性分析，127，项目申请报告明文，企业投资项目咨询评价报告编制大纲，有关拆迁的项目，项目选址

9、和土地使用方案评价情况，分析征用拆迁范围确定是否合理。通过对生产生活布局方案、土地征收赔偿原则、范围和方法的分析论证，评价布局赔偿方案是否符合国家相关政策规定和当地实际情况。(三)土地收购拆迁安置规划节目评估，(三)土地收购拆迁安置规划程序分析，128、项目申请报告明文，土地收购拆迁安置规划方案提出的主要依据，土地收购拆迁范围和确定的基础、原则和标准说明；提出影响人口和实物指标的项目调查结果，分析实物指标的合理性。阐述了移民生产配置、转移配置、收入恢复和就业重建计划方案的主要内容，分析和评价方案的可行性。说明土地收购拆迁及移民安置赔偿费用编制的依据和相关赔偿政策。阐明移民安置计划、赔偿标准等的

10、地方政府意见。分析企业投资项目咨询评价报告大纲，评价受影响者现有收入水平，土地收购后对受影响者收入的影响程度，采取的收入恢复措施是否可行，实施后效果等，评价移民生产安排、生活安排、收入恢复、就业重建等措施方案的可行性。在节目开发过程中，评估公众参与、投诉处理机制、实施组织和教练机制等计划方案是否完善、移民安置计划、赔偿标准接受程度。移民安置赔偿费用估算结果，对资金来源的可靠性及资金平衡状况提出评价意见。(三)土地收购拆迁安置规划节目评估，(三)土地收购拆迁安置规划程序分析，129、土地是十分宝贵的稀缺资源，节约土地是中国的基本国策。项目用地选择和土地利用要严格贯彻国家相关土地管理法规，切实履行

11、法律、科学、合理、节约用地。项目建设引起的征用拆迁和移民安置人口在项目建设中容易受损的社会群体。为了有效使用土地资源，确保受土地拆迁影响的公共利益，必须制定项目建设地、土地拆迁及移民安置规划方案，进行分析评价。总体要求，130，核心内容，1，项目位置和土地利用方案。包括项目建设场所、占用面积、土地利用现状、耕地占用等。分析项目用地是否压在矿床和文物上，对防洪、防涝、抗航、军事设施等是否有影响，对相关的不利影响。131，二是土地利用的合理性。提出的项目，是否满足土地利用规划的要求，土地大小是否合理，是否满足集约有效地使用土地的要求，可以进行耕地占用补充计划。三是征地拆迁安置规划节目。对拟议的项目

12、土地收购和拆迁的影响进行调查分析，提出依法拆迁补偿的原则、范围和方法，制定安置计划，保护移民的合法权益，对是否满足移民的生存和发展要求进行分析和论证。132、建设用地、土地拆迁和移民安置分析框架、政策法规申请报告委托要求调查、评价标准、土地农村城市占用情况下的土地拆迁、交通维修水电、项目类别和行业类型、项目用地计划节约土地拆迁方案移民安置、评价内容和重点、选址可行性指标移民安置指标进口恢复指标、评价指标、评价指标、土地注册资料可以公开查询。对国有土地使用权(分配、转让、租赁、股票入股、许可经营等)，必须登记。对农民集体所有的土地，必须登记所有权、集体建设用地使用权和农民宅地使用权。土地登记的种

13、类包括初始土地登记(总登记)和土地登记变更。建设项目土地登记应当接受土地登记卡及土地证明等土地登记文件。134、土地使用控制制度我国强调，按照相关计划规范土地使用管理。编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农田、建设用地、未使用土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途严格使用土地。严格的土地利用总体规划，城市总体规划，村庄和村庄规划变更管理。135、土地利用计划管理制度建设项目土地应当纳入土地利用年度计划，管理农田切换计划指标、耕地储备计划指标和土地开发整理计划指标。将新的建设用地控制指标(包括农田和

14、未使用的土地作为建设用地切换)纳入土地利用年度计划。退耕还建设用地必须依法批准。要将农地变成建设用地，必须符合土地利用总体计划、城市总体计划、村庄、集镇计划，纳入年度土地利用计划，依法专用农地，办理审批手续，禁止农用地转为建设用地。通过“租赁代理”等，禁止农民集体利用所有农田进行非农建设，禁止擅自扩大建设用地规模。136、耕地保护制度强调耕地总量动态平衡制度和占用耕地赔偿制度的严格执行，要求省自治区直辖市人民政府严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施防止本行政区划内的耕地减少。非农建设得到了占用耕地的许可，按照“占用、开垦”的原则，负责开垦占用耕地的单位占用的耕地数量和质量相似的耕地。(威廉莎士比亚，美国电视电视剧，农业名言)在没有条件下开垦或开垦的耕地不符合要求的情况下，要按照省自治区直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。137，基本农田保护系统基本农田是指在一定时期内根据人口和社会经济发展农产品的需求，根据土地利用总体规划确定的不可占用耕地。各省自治区直辖市确定的基本农田应占本行政区划内耕地的80%以上。要求基本农田数量不减少，质量不下降。依法批准占用