权力的行使：需要监督.ppt

1、,第四课 我国政府受人民的监督,权力的行使：需要监督,？,1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。,公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。,被滥用,用得好,权力- 双刃剑,1.对政府权力进行制约和监督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,展示材料,原广西玉林市委书记李乘龙说：

2、我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,五年来，全国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人，比前五年分别下降13.2和9.9。除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪116627人，比前五年上升30.7。 五年来（2003年到2007年），检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中

3、，厅局级930人、省部级以上35人。 摘自最高人民检察院工作报告,权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。 温家宝,一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督）,（1）关键是建立健全制约和监督机制,2.对政府权力进行制约和监督的措施,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权监督权,使人民能够真正约束掌权者的行为。,（2）建立行政监督体系,回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些

4、政治参与活动对权力进行制约和监督?,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,？,公民的政治参与活动尊重的是公民的哪些权利？,选举权、知情权、参与权、监督权,知识回顾,要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样？,返回,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。 行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。 中华人民共和国公务员法2006年1月1日起施行,有利于从源头上防治选人用人上的

5、不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督。 中华人民共和国政府信息公开条例于2008年5月1日起开始实施把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合，这应该是真正实践“为人民服务”的理念，把“人民当家作主”的理念真正落到实处。,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,返回,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的

6、监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监

7、督。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染问题，就此，我校区人大代表安老师于2008年1月以议案的形式将有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。2月底市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4月初人民渠护栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。,（权力机关的监督）,材料二：2008年“两会”上，政协委员张新建提案

8、建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,（人民政协的监督）,比较鉴别,材料三：月日，石家庄三鹿集团公司因为记者的一篇甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病的点名报道，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有吨。目前“三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。,（公民通过新闻舆论监督）,材料四：据财政部新闻办公室披露，截至2008年5月1

9、6日中午，中央财政已累计下拨抗震救灾资金34.1亿元，其中对外公布资金投向的金额是24.8亿元，另有9.3亿元没有公布用途。为确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。,（政府自身的监督）,3.政府接受监督、依法行政的重要意义,才能更好地合民意、集民智、作出正确的决策。 才能提高行政水平和工作效率，防止减少失误。 才能防止滥用权力，防止腐败行为，保证清正廉洁。 才能做到权为民所用，建立一个具有权威和公信力的政府。,1.同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生应该怎样发挥自己的监督作用呢？,2.人民政府制定和发布

10、文件的目的是什么？开放 “红头文件”的查阅说明什么？,查阅“红头文件”,人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。 开放 “红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。,想一想,4、为“阳光工程”喝彩,“红头”文件,登录宝鸡政府网站，查阅政府文件。政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗？,人民政府发布的文件涉及城市建设、文化卫生、劳动人事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等许多方面，以健康、就业、保险、房改等内容为重点，这些都与我们的生活息息相关。,做一做,探 究,结合上述材料分析“阳光工程、政务公开”的内涵是什么？政府为什么要实行“阳光工程、政务公开”？,“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府