环境管理体系策划与文件编写(ppt 51页).ppt

1、1、环境管理体系规划和文件制作、深圳市环境管理体系认证中心、地址：深圳市滨河大道3002号无线管理大厦1204室邮政编码： 518033电话： 83248405传真： 83240107移动：一章：体系规划环境方针的制定2、环境目标和指标的制定3、环境管理实施方案的制定4、组织机构和职责的明确5、EMS文件制作第二章：环境管理体系文件制作1、体系文件结构2、体系文件制作基本要求3、手册开头部分的制作4、各要素文件的制作1法律和其他要求4、组织机构和职责5、训练意识和能力6、 环境管理体系审查，第三章：体系规划和设置，规划组织初期环境审查的结果，识别的环境因素和评价对环境

2、有重大影响的重要环境因素组织环境管理工作的现状和问题我国环境法律、法规、国家、地方环境标准及其他要求社会工作者的关心度和要求组织的价值观和总体战略方针现代环境工程和环境工程四、一、什么是环境方针、环境方针：环境方针是企业环境管理工作的宗旨，是企业整体经营方针的一部分。 环境方针中应该体现企业最高管理者对环境问题的指导思想。 要求企业最高管理人员就该企业环境行为的意向和实施原则公开声明和承诺。 一般应该在环境方针中制定企业要实现的宏观奋斗目标。 标准条款包括6个方面的要求，5，1初期环境评审的结果。 公司查明可能影响环境的环境因素和管理中的弱点和问题2企业的经营战略和战略方针、环境和资源给企业带

3、来的风险和机会、内部和外部的制约条件、企业的资源和能力等3环境法律、法规和其他要求、企业做出的约定4企业活动、产品或服务的类型、 规模及现有5级企业目前的其他方针，例如企业整体的经营方针、质量方针及职业安全和健康等方针的状况6相关人员(股东、员工等)及其他相关人员对环境问题的见解。制定环境方针的依据、6、1环境方针应当体现企业环境区域必须适应的企业活动、产品或者服务的类型、规模和特点组织在一定期间(一般在2、3年内)的奋斗目标。 2环境方针明确结合组织特点，不能根据目的写口号。 3环境方针是动态的，随着科学技术的进步，环境法律、法规等要求也会发生变化。 根据组织发展、市场形势变化等客观形势变化

4、更新环境方针，不断提出更高、更新的奋斗目标。 4制定环境方针时，文章简洁，易于整个组织的员工和相关人员理解。制定环境方针原则，7、1、环境方针可以文件化，以板报、公告、广播、有限电视或发放小册子等多种方式向全体员工传达。 2 .环境方针应具有公开性，方便相关人员获得。 所谓公开性，不是必须积极地分发、传达或通知相关人员，而是指在相关人员需要时，可以方便地获得。 3、对组织重大环境因素变化较大或者对产品、活动和服务方针的适用性进行审查，并对其进行更新、修订。 环境方针的管理，8，(例1 )松下集团环境宣言我们人类与宇宙万象共存，具有相互协调实现繁荣的崇高使命。 本公司必须理解这个人类应该完成的使

5、命，完成社会赋予的企业责任。 我们的地球要维持平衡的正常状态，就必须改善、维护、周到地考虑、坚持不懈地努力。环境方针的实例，9，(例2 )河南新飞电器有限公司环境方针河南新飞电器有限公司已把保护环境，造益于人类的事托付于已有，胸怀蓝色理想，创造绿色世界。 坚持可持续发展战略，不断完善自己的环境行为，一切活动都要考虑环境利益。 本公司(1)遵守环境法律、法规和适用的其他要求，努力达到排放和污染物总量控制标准，新、改、扩建项目严格执行国家“三同时”，环评环境管理制度。 (2)努力持续改善环境管理体系和环境行为。 (3)预防污染，尽量避免重大环境和安全责任事故，用先进的全氟绿色产品引导市场消费，努力

6、在2000年前实现CFC的完全替代。 (四)节能、加强废物管理、有效利用资源。 (五)每年至少两次最高管理层审查环境管理体系。 (6)努力提高全体人员的环境意识和技能，确保环境管理体系的持续有效运用。 本方针向全体职工宣传实施，本方针可供公众获得。 10、(例3 )上海大众环境方针(1)遵守国家和地方有关环境保护的法律、法规及其他要求(2)建立和实施环境管理体系，控制可能影响环境的活动(3)在产品、技术、包装材料和废弃物处理的设置修订中， (4)逐渐减少氟利昂的使用，在2000年之前停止氟利昂在产品车上的使用；(5)尽量减少能源、原材料的消耗，努力使资源消耗最小化；(6)逐步减少有害物质的使用

7、；(7) 尽量影响供应者和签约者的环境行为；(8)逐步减少单位产品污染物排放，最小化污染物异常排放；(9)逐步提高全体职工的环保意识和能力。 十一、二、环境目标和指标、环境目标是企业根据环境方针制定的框架具体体现的环境因素是强化环境意识、环境技能培训、健全制度、明确责任、强化环境管理实施的一些重要环境因素是通过制定方案文件，明确职责、重点控制， 可以定期监测，防止事故发生其中的重要环境因素，特别是短期难以实现，制定项目解决，需要制定目标、指标，执行环境管理实施方案，加强监督检查。12、1、考虑环境方针2、法律法规及其他要求3、考虑商机4、考虑技术、财务及实施可能性5、考虑相关人员观点、制定目标

8、和指标标准13、1企业应立即解决的重要环境因素需求，列举环境目标和指标要求的目标分解、指标2实现环境目标和指标的技术措施和可选择的技术方案。 3实施环境目标和指标的责任部门和负责人。 4实施环境目标和指标所需经费预算。 5达到环境目标和指标的达成期限。 6其他有关经营和运行的要求。 制定目标和指标要求14、目标和指标要根据企业的环境问题，为了便于监督检查，目标要具体，必须有目标，明确要解决的环境问题，尽量量化能源：指标必须是目标的分解、可测量、量化的目标。制定目标和指标的注意：15、目标和指标的实例、16、3、环境管理方案、环境管理方案是实际环境管理体系规划阶段的最后结果，是环境目标和指标的实

9、施方案，是立案解决组织初期环境审查识别和评价的重要环境因素，是有效实施环境管理体系、17、根据1个组织制定的环境目标和指标要求和技术措施，制定环境管理实施方案，根据任务需要制定目标和指标的实施订正书，实施指导环境管理方案的2个环境管理方案的人力、 建立6环境管理计划实施的监督和管理制度，确定实施配备物资和财力资源的3环境管理计划的负责人和确定其责任和权限的4环境管理方案的财务预算，确保资金按时到达5环境管理方案的时间表。 环境管理方案的基本要求，18，1实施修订计划设施修订书，这是实施环境管理方案的基础，其中应包括方案的内容、技术要求、检验手段和方法、竣工检验的标准及运行要求等2所需投资者的人

10、才、主要设备、零部件表及方案的预算表3环境管理方案实施的进度修订计划表4环境管理方案的监督机制对于规模不太大或投资少、需要解决的环境管理解决方案，可以适当简化。环境管理方案的编制、19、环境管理方案的编制实例、20、4、组织结构和职责，一个组织要有效实施环境管理体系，规范组织的环境行为，改善组织的环境绩效，必须由授予一定权力的组织机构来实现，组织机构也是实施环境管理体系的基础和组织保证、21、1合理分工、2加强合作、3明确定位、4授权。 确立组织结构的主要内容，22、调整组织原始管理系统的组织结构，以满足环境管理体系标准中的管理需要。 2要结合组织的类型、规模和特点，有效实施环境管理体系，必须

11、设立管理体系运行的管理部门。确立组织结构的基本要求，执行和完善23、3实施环境管理的组织结构关系，其中：1)明确各职能部门的环境管理职能、相关管理要素；2 )明确环境管理体系中各管理要素的主管部门及相关部门；3 )明确相关管理要素实施中各职能部门的主要责任和权限、24、4文件要求按照ISO 14001环境管理体系标准中的4.4.1项要求规定编制文件，要编制什么样的文件，标准条款中没有具体规定，作为实施环境管理体系的组织将自身特点与管理惯例联系起来编制组织结构的管理文件， ISO 14001企业经验分析供参考，1 )环境管理系统职责分配2 )环境管理系统组织结构图3 )环境管理系统部门职能分配表

12、，25，5，方案文件规划，环境管理手册，环境管理程序序言编写及作业指导书共同构成环境管理系统文件， 形成文件支持的环境管理制度，环境管理体系文件为组织实施环境，26、将一个管理要素的基本要求写入一个程序文件。 本程序文件一般有一个主管部门，其他是有关部门，责任明确。 2将各管理要素中的相关要求写入一个程序文件。 这多适用于中小企业，组织机构比较简单，主要是为了容易管理，明确职责，但是一定规模的组织很少使用多个管理要素写入一个程序文件。 3根据企业的特点和管理业务的需要，有时用一个管理要素制作多个过程文件，例如环境要素管理要素，由于企业规模比较大，生产过程也比较复杂。 根据管理要素的基本要求，多

13、写入两个程序文件，例如“识别并更新环境要素”程序文件和“评价环境要素”程序文件。对于程序文件的规划、27、程序文件的规划和构成、标准条款没有具体的规定，标准列举的管理要素中只明确规定了管理要素的基本要求，严格遵循“标准要求，文件写”的原则就达到了要求。 28、组织程序文件有两种： 1针对组织在活动、产品或服务过程中对邮政环境要素，特别是对环境有重大影响的重要环境要素，建立和维护运行控制的运行控制程序主要是依赖组织自身活动、产品或服务对环境影响的环境要素。 2建立和维护可由组织使用的产品和服务识别的重要环境因素，即可能受到影响的环境因素的管理流程。程序文件分类29、ISO 14001环境管理系统

14、4.4.6项运行控制管理要素实际涵盖了ISO 9001质量保证和质量管理系统中以下管理要素的活动。 质量体系计划合同评审设定控制购买客户提供的产品控制流程控制运输、储存、包装、防护和支付服务产品id和可追溯性。 对于以“运行控制”程序的构成、30、产品生产为主的企业，根据试点企业的经验，其“运行控制”程序的构成也有共通性，一般来说，以下方面是不可或缺的控制内容：分供方、分包方的管理有毒、有害物资的采购、保管和使用的运行控制化学品仓库的管理各种其他执行管理计划取决于组织的活动、产品或服务流程需求。31、第二章：环境管理系统文件编制、32、一、系统文件结构、33、(一)、系统文件结构、环境管理系统

15、文件(简称“系统文件”)的结构为ISO14001标准(简称“系统文件”) 的系统文件为三级：一级文件：环境管理手册(简称：手册)二级文件：环境管理程序文件(简称：程序文件)三级文件：作业指导书及记录表格也可以从三级文件分为四级文件，或者(二)、环境管理手册、1、手册的功能手册是系统文档的缩写，是描述环境管理系统(简称系统)的精华，是实施01标准的组织环境管理中的政策文档。 (1)描述系统的核心要素及其相互关系，反映系统的总体框架和构想；(2)通过描述环境方针、重要环境要素、目标、指标、管理方案等内容，展示组织环境管理的总原则意图；(3)明确组织中各层次、部门、岗位的职责和权限，为体系运行提供组

16、织保障、35、2、适用范围、手册主要用于组织上级领导和各部门负责人，是内审和外审的主要依据。 36、3、指南的内容、(1)发行篇、指南发行命令、指南目录、指南修改记录表、环境方针签名发行文、环境管理者代表任意命令(2)企业概况(3)环境管理系统概要(4) 按要素描述环境管理系统1 .功能程序文件是实施01标准的组织环境管理规章制度，描述各职能部门控制相关环境要素的活动，手册的补充和完善，与手册一起构成系统文件的主要内容。(1)针对体系要素的要求，规定具体的实施内容、职责、方法和程序，保证各要素功能的实现；(2)针对重要环境要素明确运行的标准、控制职责、方法和程序，达到对环境要素的有效控制；(3)手册的具体支持，以及各部门、岗位、人员、38、2、适用范围、程序文件适用于各部门的管理者、有关部门的负责人和有关执行者。 39、3、主要内容为：应01