赴日可再生能源培训考察团考察报告

1、 中国最大下载资料网赴日可再生能源培训考察团考察报告一、考察背景本次考察活动是在“亚太清洁发展和气候伙伴关系（APP）” 协议下形成的一次关于赴日培训活动。APP 于 2005 年 7 月达成协议，并于 2006 年初在澳大利亚悉尼宣布正式成立。该伙伴关系旨在加快开发和利用更洁净更有效的技术以达到减少成员国污染、实现能源安全和防止全球气候变暖，与此同时发展经济和减少贫穷的目标，并对议定书加以补充，而非替代。该伙伴关系包括美国、澳大利亚、中国、和日本六国。根据 APP 可再生能源和分布式能源工作组行动计划，日本通产省于 2007 年 9 月 28 日在日本东京举办“APP可

2、再生能源培训”，为此，国家发展改革委能源局组团赴日参加培训。代表团由国家发展改革委能源局副局长吴贵辉带队，团员主要由国家发改委能源局、能源所、外事司、政研室、中国资源综合利用协会可再生能源专委会、农业部能源环保技术开发中心、北京市、山西省、河南省、辽宁省、河北省发展改革委、北京交通大学、华北电力大学、农业部能源环保技术开发中心、北京市计科能源新技术开发公司、中节能环保科技投资有限公司、中国机械科学研究院、北京科诺伟业公司、北京鉴衡认证中心、新能源股份有限公司、华冠科技集团股份有限公司等机构的代表，一行共 29 人。代表团在培训和实地考察的基础上形成了考察报告。www.22

3、38.cn 中国最大下载资料网二、基本情况本次培训活动的内容由集中讲授学习和现场考察两部分组成。（一）可再生能源培训学习简况9 月 35 日，代表团参加了由日方主办的 APP 中国日本可再生能源培训学习。9 月 34 日，日本经产省、日本新能源产业技术综合开发机构、日本能源经济研究所、日本农工大学、日本太阳能光伏发电协会、新神户电机及日本有机资源协会等，介绍了日本新能源和可再生能源的发展状况、可再生能源技术现状和应用前景、促进可再生能源发展的政策和措施等，同时对日本国内包括太阳能光伏、风力发电、生物质能在内的各类可再生能源技术应用现状进行了专题演讲，通过介绍，中方代表团加深了对日本可再生能源发

4、展情况的总体了解。9 月 5 日，中方代表团在研讨会上向日方介绍了中国可再生能源发展现状，以及政策措施的内容。首先，国家发展改革委能源局吴贵辉副局长对我国可再生能源发展现状与规划进行了详细介绍，能源所和计科公司的代表分别介绍了我国可再生能源法及相关配套政策，以及太阳能光伏产业和风电产业的发展情况。双方就各自关切的技术、政策和管理等问题进行了提问，整个过程开放，气氛友好热烈，既进行了学习交流，又增进了了解和互信，获益匪浅。（二）日本可再生能源利用示范村考察情况代表团于9 月6 日对日本岩手县盛岗市葛卷町农牧场的新能源设施进行了考察。参观了木质生物质化发电设施、万头养牛场ww

5、 中国最大下载资料网粪便沼气发电设备，风力发电站以及小型木质成型燃料炉等可再生能源利用设施，详细了解了这些设施的投资，管理运行，维护价格，效果等状况。1、木质生物质气化发电项目葛卷町木质生物质气化发电项目装机容量为 120 千瓦，采用生物质气化技术通过内燃机发电，每天发电 15 小时，作为地方自用电厂，为周边地区提供电力供应，目前尚未并网发电，处于示范运行阶段。发电原料主要采用碎木片，平均每天消耗量约为3 吨，所用木材需要向周边林场购买，原材料价格为 8000 日元/投资 50%进行建设，吨。该项目由投资形成的资产不提折旧。2、牲畜粪便沼气发电项目葛卷町沼气发电项目装机容量为

6、 37 千瓦，日运行小时数为15 小时，主要用奶牛粪便为原料进行厌氧发酵，目前该地区的奶牛约为 1 万头，夏季在草场放牧散养，冬季集中圈养，牛粪通过中温厌氧发酵，每天可产 300 立方米沼气，产生的沼气主要用于发电。产生的沼渣和沼液经过处理通过管网输送作为草场和森林肥料。沼液没有臭味，不污染大气环境。3、风力发电葛卷町风力发电项目容量为 21 兆瓦，年发电量为 5400 万千瓦时。单机容量为 175 千瓦，共有 12 个风机，均由丹麦进口，总投资约 5 亿日元。年平均风速为 8 米/秒，运行效率约为 25%。该农场形成了包括林、草、牛、奶、沼气、粪便的循环经济产业链，经济效益、社会效益和环境效

7、益显著。由于实行生态农 中国最大下载资料网牧业和循环经济，总体经济实力很强，基础设施健全，环境优美，空气清新，当地村民过着美满的生活，许多在城市工作的年青人又回到农场工作。三、日本国内可再生能源概述（一）可再生能源发展情况日本是一个能源资源匮乏的国家，目前能源消费对外依存度在 80%左右，一次能源消费主要以石油为主，2006 年日本的石油消费量占一次能源消费总量的 45%以上。下表是日本与我国及世界的一次能源消费情况对比。从表中可以看出，与世界平均水平相比，日本高度依赖石油，石油供应依靠海外大量进口，石油安全稳定供应是日本能源安全的首要任务。一次、二

8、次石油之后，日本更加意识到能源安全的重要性，因此为保障能源安全和实现 2010 年议定书规定的温室气体减排标准，日本近年来加大了对可再生能源的开发力度，在可再生能源和新能源上的财政预算逐年增加，2007 年度日本用于新能源和可再生能源的财政预算达到 1400 亿日元。表 12006 年能源消费结构比较中国日本世界总量（Mtoe）构成（%）总量（Mtoe）构成（%）总量（Mtoe）构成（%）煤炭1191.370.20119.122.903090.128.40石油349.820.6023545.203889.835.80天然气502.9076.114.602574.923.7

9、0核能12.30.7068.613.20635.55.80其它(水电)94.35.6021.54.10688.16.30总计1697.8100520.310010878.5100 中国最大下载资料网80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%煤炭石油天然气核能其它2005 年，日本可再生能源利用总量达到 115.8 亿升油当量，约占一次能源供应总量的2%。根据日本新能源引进目标，到2010年，日本可再生能源利用总量将达到 191 亿升油当量，约占一次能源供应总量的 3%，从表 2 日本可再生能源利用情况来看，目

10、前日本国内可再生能源以光伏发电和生物质发电为主，由于生物质的种类较多，从单类技术的发展角度来看，太阳能光伏发电是日本可再生能源应用中的主流技术，在日本确定的 2010 年发展目标中，太阳能光伏发电的装机总量将达到 4.8GW，占可再生能源发电装机总量的 39%。表 2日本可再生能源利用情况及未来发展目标单位：亿升油当量备注：*包括用于交通运输的生物燃料* 主要为冰雪低温能源（二）可再生能源法规和政策技术种类2005 年2010 年目标发电光伏发电3.47（1.4GW）11.8（4.8GW）风力发电4.42（1.08GW）13.4（3GW）废弃物和生物质发电25.2（2.0

11、1GW）58.6（4.5GW）热利用太阳能热利用6.19废弃物热利用14.918.6生物质热利用14.230.8 *其他能源热利用*0.490.5黑液和废弃材料利用4.74.83合计115.8（2.0%）191（3%）中国日本世界 中国最大下载资料网1、可再生能源相关立法(1)新能源利用促进法日本于 1997 年 6 月 23 日开始施行新能源利用促进法。该法将新能源定位为政策性支持对象，该法规定为促进新能源开发利用，能源供应方、电力公司、设备制造商以及非赢利机构要承担开发新能源的义务。地方要为此制定计划，地方开发署要对计划进行认定。2002 年日本重新公布了新能源利用法

12、规，在其中增加了生物质能源和雪冰低温能源利用的内容。值得注意的是，日本的新能源类型与我国有所不同，小水电、地热能、海洋能及能源作物均不包括在新能源中。(2)电力供应商利用新能源特别措施法日本于 2002 年制定了电力供应商利用新能源特别措施法，该法规定了一般电力供应商、特定电力生产商以及特定规模电力供应商，每年度必须出售一定比例的新能源电力（即可再生能源配额制）。设立的目标是从 2004 年到 2010 年间新能源发电量要达到 122 亿千瓦时。新能源包括风能、太阳能、生物质能、小中型水电和地热能。在法规颁布同时也建立了一套相应的认证制度。此制度中要求电力供应商提供 1.35%的新能源电力。2

13、003年到 2006 年期间，日本有 38 家电力公司均履行了各自的可再生能源配额目标，2006 年规定的可再生能源配额总量为 44 亿千瓦时（为年供电总量的 0.5%），而各电力公司的实际供电总量已达到了 65 亿度，大大超过了规定的配额目标。 中国最大下载资料网从目前的实际情况来看，日本可再生能源配额制的完成情况较好，但日本的一些认为，出现这一情况也与配额制的目标和要求偏低有一定的关系。2、可再生能源发展规划2006 年，日本制定了新国家能源战略。该战略的时间目标为 2030 年，内容是针对各种能源发展的总体战略，重点是强调和重视能源安全，并明确

14、了五个具体发展目标：一是节能目标，2030 年能源效率将在现有 37%的基础上再提高 30%；二是石油依赖度目标，石油对外依存度要小于 40%；三是交通燃料的使用目标，将石油在交通燃料中的应用比例降到 80%，其余 20%中的一半将来自生物燃料，另一半主要为混合动力车；四是核能发电目标，其电量将达到总发电量的 30%40%；五是海外资源开发目标，海外石油开发利用量将增加到40%，(目前日本公司在海外的石油开发利用总量约为 15%) 中国最大下载资料网在新的国家能源战略中，也提出了降低太阳能光伏发电成本，促进地区生物质能和风力发电发展，增强区域性能源供

15、给安全，以及发展混合动力车来降低交通运输中对石油的依赖度等储备问题。3、示范项目推广日本十分重视可再生能源技术应用推广的示范工作和示范项目，在日本新能源产业技术综合开发机构(NEDO)的介绍中，以 2005 年日本世博会园区的可再生能源应用安全说明示范工作的重要意义，当时在世博会园区电力供应中运用了多种可再生能源发电技术，其中包括光伏发电、沼气发电，燃料电池发电等技术，并为此建立了一个微型电网，供应世博会场馆内 5%的电量，证明这些技术有着广泛的推广应用前景。目前，日本还在开展新能源示范村项目，重点示范村已达到100 个，新能源示范项目和示范村的推广应用，使人们看出新能源的作用和效果，看出了能

16、源发展的未来和希望。本次代表团考察的葛卷町就是其中之一，该村于 1998 年开始进行新能源示范 中国最大下载资料网项目，目前有包括风力发电(1200 瓦)、木质生物质气化发电(120 千瓦)和太阳能光伏发电(50 千瓦)等可再生能源发电项目。四、日本可再生能源技术发展情况从日本可再生能源利用情况来看，太阳能、生物质能和风能的利用是目前日本主要的新能源应用领域，特别是太阳能光伏发电的应用目前处于世界领先水平，对我国的太阳能光伏发展具有很大的借鉴意义，本报告仅以概述形式对其进行介绍，详细情况将在日本光伏产业的发展及其启示专题报告中予以介绍。（一）太阳能光

17、伏发电技术日本太阳能光伏技术的应用始于上世纪七十年代的日本“阳光计划”，最初日本为安装太阳能光伏系统的用户提供 100%的补贴，至 2005 年前，补贴率降至 50%，即每户太阳能光伏用户可得到约 8000 日元的补贴，2005 年后，已不再实施该项政策，补贴政策的取消在一定程度上对推广应用的增长速度有所影响，但太阳能光伏发电的总量仍处于上升趋势。补贴政策使日本太阳能光伏技术得到了迅速发展，2005 年日本国内的太阳能光伏发电装机总量已从 1997 年的 91 兆瓦上升到 1422 兆瓦，同时，发电成本由原来的 72 日元/千瓦时下降至 46 日元/千瓦时， 下降 36%。日本的光伏电池生产也

18、处于世界领先地位。1999 年， 光伏电池生产量已达到了世界第一位，到 2006 年，其光伏电池生产量占到了世界生产总量的 36.8%。部分光伏电池出口国外。每千瓦太阳能光伏电池的建设投资约 70 万日元，相当于 5 万元人民币。在日本可再生能源发展目标中，2010 年太阳能光伏发电的 中国最大下载资料网装机总量将达到 4820 兆瓦，同时发电成本将降至 23 日元/千瓦时，比 2005 年下降 50%。2020 年，期望将太阳能光伏发电的成本降至 14 日元/千瓦时，比 2010 年下降 39%，即与目前日本国内工业用户的购电电价相同，到 2030

19、 年价格将下降到与目前核电电价 7 日元/千瓦时相当的水平。（二）生物质能技术日本生物质能以木质生物质为主，还有食品废弃物、下水道污泥、畜禽粪便及农业废弃物等。日本能源所调查结果显示，目前日本每年约产生 456 亿升油当量生物质，约占日本一次能源供应总量的 8%。2004 年日本生物质发电装机总量为 1610 兆瓦。日本垃圾处理技术较为先进，在 1800 个城市中几乎均有垃圾处理厂，垃圾处理厂等省 1715 个，其中 900 家垃圾厂都进行热利用，有 233 家处理厂进行垃圾发电，装机总量为 900 兆瓦，约占生物质发电总量的 56%。日本国内木质生物质利用水平较高，其中有75 家以热利用为主

20、，61 家进行发电，装机总量为 700 兆瓦。日本生物质气化发电技术还处于示范阶段，约有 15 家木材气化厂，但规模都较小。日本厌氧发酵技术的发电总量较小，原料以下水道污泥为主，也有对畜禽粪便及食品加工废弃物的处理工厂，发电装机总量约为 10 兆瓦。日本在其新的国家能源战略中，明确了生物燃料替代石油的目标，因此近年来日本生物燃料技术发展较为迅速，下图为目前日本主要生物乙醇示范项目的地区分布情况，原料以粮食、甘蔗和木材废弃物为主，主要推广 E3(即在汽油中加入 3%的乙醇)乙 中国最大下载资料网醇燃料的应用。根据议定书的目标，日本将在 5 亿升油当量/

21、年的原油中加入 3%的生物乙醇和 5%的生物柴油。为解决生物燃料生产与粮食供应的矛盾，日本目前也在大力开发以纤维素为原料的生物质乙醇生产技术。在本次培训本大学的板之郎教授对其研究的以木质素为原料的超临界流体技术进行了介绍，虽然目前技术还处于试验阶段，但也为纤维素乙醇生产技术提供一条新的研究思路。在日本早期的能源政策中，生物质能的利用是以废弃物定义的。在 2002 年日本重新颁布的新能源促进法中才正式明确了生物质能开发利用的内容，将其纳入了新能源的范畴。同年，日本开始实施生物质综合发展战略，并在 2006 年对此战略进行了修订，在战略中提出了 2010 年行动方案，即在技术方面，要提高www.2

22、238. 中国最大下载资料网能源转换效率，降低生物质开发成本；在区域发展方面，提出要建设 300 个生物质城，在这些城市内，废弃生物质利用将达到90%以上；在国家方面，生物质利用总量达到 80%碳当量。这一战略目前已开始实施，至 2007 年 4 月，已有 100 个城市注册了生物质城，注册城市需要提供详细的组织方案，成本和规模预算方案以及管理方案，并对当地的生物质情况作详细说明。（三）风力发电技术日本风力发电于上世纪九十年始迅速开展。到 2005 年底，日本的风电场数量已达到了 1050 个，装机总量为 1078 兆瓦。近年来的风电发展速度加快，具体情况见下图。自

23、2003 年实施可再生能源配额制开始，风电在配额制中的比例逐年提高，2006 年供电总量为 21.4 亿千瓦时，占配额制规定的新能源发电总量的 33%。在配额制的交易价格中，风力发电也是唯一交易价格下浮的产品，其价格由 2003 年的 11.8 日元/千瓦时下降至 2006 年的 10.7 日元/千瓦时。可以看出，由于可再 中国最大下载资料网生能源配额制的实施，日本的风力发电技术得到了迅速的发展。在日本的可再生能源发展目标中，2010 年风电装机总量将达到3GW。五、体会与建议（一）完善可再生能源发展制度体系日本先后颁布了新能源利用促进法和电力供应商

24、利用新能源法，对重点可再生能源利用领域的发展给予了较强的政策支持。目前我国的可再生能源法也已颁布实施，与其配套的一些实施细则也相继出台，但可再生能源法所规定的税收优惠政策和优惠贷款政策等措施还未完全落实。因此，有关部门应该抓紧完善有关政策，包括进一步明确可再生能源发展基金如何支持可再生能源发展等。日本的电力供应商利用新能源法（即可再生能源配额制）颁布后，国内的风力发电得到了迅速发展，已成为可再生能源配额中的主要部分。2006 年我国风电新增装机 130 多万千瓦，许多风电项目电网配套送出滞后，制约风电健康快速发展。因此，进一步明确电网企业的责任，加快电网风电项目配套送出工程建设是十分必要的。也可考虑给电网企业定出收购可再生能源电量的配额指标，以保证可再生能源项目所发电量正常上网和送出。（二）建立完善的可再生能源产业体系鉴于我国可再生能源产业体系发育过程中存在的问题，加快技术进步及产业发展，应整合现有资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高可再生能源技术创新能力和服务水平，促进可再生能源技术进步和产业发展。将可再生能源的科学www.