场纪委如何在新农村建设中发挥作用

1、乡镇纪委如何在新农村建设中更好发挥职能的几点思考新农村建设是“十一五”规划的重要任务，是场工作的重点。目前，场纪委在新农村建设中的工作主要是规范党务公开、村务公开和民主管理，检查党风廉政建设责任制落实情况，对三项补贴”、新农村建设资金、民政救济、扶贫开发、教育“两免一补”等支农惠农资金落实到位，依法调查和处理信访问题，查处违纪违法案件等工作，总体上讲做到职责明确、工作协调、运转有序，对加强农牧场党风廉政建设，有效推进新农村建设起到了应有的作用。但是面对这新的历史使命，作为党和政府的一支重要力量，纪检干部队伍应该做什么，怎样做，才能更好地参研分析，对新农村建设如何发挥纪检监察？对此，我个人根据深

2、入学习实践科学发展观和新农村建设的要求，结合纪检监察职能特点，农牧场农村基层党风廉政建设的现状谈几点认识。一、近年来，农牧场按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，大力加强农村基层组织党风廉政建设，取得了一定效果。全场在加快推进农业和农村发展的同时，把加强农村基层党风廉政建设列入了重要议事日程，做了大量细致的工作。（一）加强党风廉政教育，奠定农村基层党风廉政建设思想基础。紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育在农村基层党组织中普遍开展。一是以全面提高农村党员干部素质为重点，不断加强对农村党员干部的教育，组织学习党章、党纪、党规，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀基层

3、典型，筑牢了农村干部的思想道德防线，提高了拒腐防变的能力。实行分级负责制，对农村基层党员、干部进行分层培训，按照全县统一部署，结合农牧场实际，今年上半年在全场认真开展学习廉政准则活动，场党委始终保持高度的警觉性和敏锐感，把此项学习宣传贯彻活动当作一项政治任务抓紧抓好，在课程辅导上，科级干部认真备课，自己的体会和认识与大家沟通交流。在座谈会上，认真准备发言材料，强宗旨、树信心、谈打算、求建议。在日常工作中，积极与班子成员和工作人员沟通交流，就廉政准则颁布的重大意义和党员领导干部的行为和处事，进行谈心交流。认真对照准则，切实解决存在问题。对照准则的“八项禁止，五十二条不准”，结合征求到意见和建议场

4、党委要求每位党员干部要认真对照准则，搞好自查自纠，真真实实地摆出问题，并采以可行措施，解决问题。二是大力推行廉政文化进农村活动，通过多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，唤醒了群众的廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风，有效地激发了广大群众关心、支持和参与农村基层党风廉政建设的自觉性和主动性，促进了新农村的建设和发展。（二）健全和完善各项反腐倡廉制度。加强制度建设，是标本兼治、逐步加大反腐治本力度的根本途径，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，建立“不能为”的防范机制。根据中国共产党党内监督条例（试行）以及中央和省、市、区有关规定，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党

5、员领导干部的权力运行实行多角度、全方位的监督，重新修订了村级领导干部廉洁从政若干规定，制定并实行了场村两级公务用车管理制度和村级重点工程监督制度，制定了村级信访接待日制度，规范了权力运行监督体系。在健全完善制度的同时，围绕源头治理和个别村干部当中存在的不严格履行村务公开、民主决策程序等实际问题，着重开展了六个方面的工作：一是加强了场、村两级财务管理工作，进一步完善了财务管理制度和村帐场管、村财场管制度，场财政所在处理各村的帐务发现问题时，及时向党委、纪委反映，并能够及时加以纠正，如在招待费及大额资金使用等方面，起到了很好的监督作用。二是建立并完善场、村两级信访接待日制度，切实解决党员、群众中存

6、在的实际问题，保障党员、群众的合法权益，畅通党员、群众意见反馈渠道。三是建立和完善领导干部绩效管理制度，每季度对村干部进行绩效考核，对于工作完成不到位的村干部，其个人收入直接受到影响。四是建立并继续完善场、村两级重点工程招标投标的监督制度，充分发挥监督小组的作用，各类重大事项及重点工程在经村民代表大会讨论通过、报党委审核通过的基础上，监督小组要全过程参与。五是继续抓好场、村两级公务用车改革制度落实工作，减少不必要的开支，实行了村级公务用车月、季报制度，并将此项工作列入绩效考核工作中，严格控制村级公车费用支出。六是规范村级重大问题请示报告程序，各村在签订土地承包或租赁，资产出租、出售等合同之前，

7、除按规定履行民主决策程序和重大事项请示报告程序外，必须请场司法所（律师）审核合同书是否规范、合理，是否损害国家、村集体及村民的整体利益，从根本上减少村领导自行其是的机会。（三）积极开展党务公开工作，把党务公开、政务公开、村务公开切实落到实处。1、加强载体建设，注重硬件配置，保证党务公开政务公开工作“看得见”。具体做法是：一是组织有关人员到项城南顿镇，参观学习党务、政务公开经验。二是结合农牧场实际，在原政务公开的基础上，重新制作了四块党务公开栏、四块政务公开栏、两块公示栏，并及时将有关数字填报到公开栏上，确保公开不走过场。、在全场各村统一规范党务公开的内容、时间、程序。要求各村党务公开栏设在村务

8、、财务公开栏旁边，党务公开以方便、实际为原则，不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来；公开栏公示与会议公开、文件公开结合起来；即时公开与长期公开结合起来，真正做到公开及时到位。、明确党务公开工作的考核责任，确保党务公开不走形式。场党委对基层各单位党务公开工作的检查、考核工作，列入各支部每季度绩效工资考核内容，公开的内容分别由场纪委、组织办公室和党郑办公室进行考核，对于不按照党务公开实施方案要求进行党务公开的村，进行通报批评。（四）转变职能，加大监督力度，落实党风廉政建设责任。围绕惠农资金、土地转让、食品药品质量安全等重点，切实加大工作力度，妥善解决事关群众生产生活的热点、难点

9、问题，维护社会稳定，确保群众合法权益，以务实的作风体现良好的党风、政风。积极配合有关部门继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。严格招投标程序，加大工程建设整个过程的监管。加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，查处和纠正侵害农民利益的问题。严格执行津补贴规范政策，清理纠正“小金库”问题，从严控制各类达标评比活动，严禁巧立名目乱发津补贴。二、新时期基层组织党风廉政建设存在的几个问题（一）思想认识不到位。基层组织党风廉政建设是各级党委的“一把手”工程、“一岗双责”的中心工作。廉政建设的好坏与否，影响一个地方经济的发展和社会稳定。但我们新时期农村基层组织党风廉政建设普遍存在以

10、下几点认识不够和教育不全面问题。一是注重形式的多、征求意见的少；二是注重经济发展的多、廉政建设配套的少；三是落实发展的多、追求统筹兼顾的少。正如某位支部书记所说：“签定廉政责任书是迎接上面检查用的、与我们好好干工作没关系”。一些村党组织抓党风廉政教育的机制不完善，制度不健全，加之基层村干部的生活待遇低，教育管理难度大，存在对村干部重用轻教、重用轻管的现象，形成我们廉政建设和廉政教育喊的声大，落实不力、效果不突出的问题。（二）民主管理制度不健全。在我们基层村班子中，部分干部工作作风不正，重视经济工作的成绩，忽略配套监督工作，引起群众反感。在决策方面，多数村能够充分征求村民的意见，重大事项全体村民

11、表决通过，但在有的村发现，村“两委”班子集体或个人落实某集体项目时，根本不顾“什么是民主决策、什么是对外公开”，一切绕开群众监督，大事完全由两委会决定，事后才告知村民，或几个人一商量就解决，就落实，甚至有村随便找几个村领导的亲戚、朋友坐在一起就算开会，就说合法了。如一些村对群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该解决的不解决，该整改的不整改，造成矛盾激化。引发群众集体上访，越级上访。有的村“两委”班子整体素质不高，部分村干部对党风廉政建设理解不深入，不透彻，贯彻执行能力不强。个别村干部私心严重、以权谋私、优亲厚友，甚至贪污受贿，形成尖锐的突出问题，得不到及时解决。对反映问题的群众给脸色

12、看、威胁、想方设法报复。实际工作的“公正、公平、公开”难以保证，引起群众的强烈不满，出现上访、越级上访事件，这就是问题的实质。（三）制度建设难落实，监管力度不够。现时期各部门、各行业制定的规章制度不少，可以说“制度健全”，但现在很多规章制度只挂在墙上，落实监督、执行力度不够。有的解决问题简单也比较单一，哪儿出现啥问题解决哪儿、解决不了的上报党委完事。就这样我们的规章制度失去了真正的监督制约功能。各方面监督主体的监督工作没有很好的发挥，群众监督作用没有发挥出来，阳光作业、透明公开在一定范围内成了一句空话。按制度要求没能做到定期公开，导致工作被动。三、加强纪委工作的几点建议（一）强化纪委教育职能，

13、打牢新农村建设的思想基础。以增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，倡导健康文明新风尚为切入点，充分发挥纪委的廉政教育职能，着力在全场营造“为民、务实、清廉”的良好氛围，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。一是强化荣辱观教育。按照“八荣八耻”的要求，大力加强基层廉政文化建设，继续以廉政文化“六进”活动为抓手，大力开展“廉政文化进校园、进机关、进农村活动”，切实增强反腐倡廉教育的感召力和亲和力，倡导以实干为贵、以奉献为美、以廉洁为荣的党风政风，促进文明乡风的形成。二是强化理想信念教育。要坚持不懈地教育和引导干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用，情为民所系

14、，利为民所谋，决不滥用权力、以权谋私。三是强化党纪法纪教育。围绕学习、遵守、贯彻、维护党章，切实加强党纪政纪法纪教育，教育广大干部自觉增强纪律意识和法制观念，带头遵纪守法，严格依纪依法办事，决不胡乱决策、盲目蛮干。四是强化优良传统教育。围绕“两个务必”，教育引导广大干部始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，做到办一切事情都精打细算、讲求实效，决不好大喜功、奢侈浪费。（二）强化纪委监督职能，夯实新农村建设的制度保障。以加强农村民主政治建设，完善社会主义新农村的乡村治理机制为切入点，坚持监督检查与建章立制并重，以监督促落实，以落实促发展。一是加强对农村基础设施建设情况的监督检查。加大对重大工程建设

15、项目实行监察和跟踪督察工作力度，促进和保障农村基础设施建设增速、提质、保廉。二是加强对涉农专项资金使用情况的监督检查。采用“事前控制、事中监督、事后评估”的办法，重点加强对财政支农资金、用于农村建设的国债和预算内建设资金、社会事业经费等管理使用情况的监督检查，切实提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生。三是加强对惠农支农政策落实情况的监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性。四是加强对民主管理制度及执行情况的监督检查。通过监督检查，进一步完善政务、村务、财务公开、民主议事制度。以健全的制度引导基层干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，保障农民群众的知情权、参与权、选择权、

16、监督权。（三）强化纪委惩处职能，扫清新农村建设的不良障碍。以维护群众利益，优化农村发展环境为切入点，充分发挥纪委的惩处职能，坚决惩处影响新农村建设的人和事。一是以纠风治乱为重点，维护群众利益。深入治理各类隐性增加农民负担的违纪行为，有效防止农民负担反弹，巩固和发展农村税费改革成果。以政风行风评议为手段，从老百姓反映最强烈、生产生活中最迫切的问题入手，开展纠风治乱专项活动，调控和引导各部门切实把各项工作向为新农村建设服务上倾斜。二是以转变作风为重点，提高服务质效。督促各站所根据各自的工作性质和特点，建立健全各种便农、利农的服务措施，全面推行限时办结、首问责任、承诺服务等措施，不断提高为农民服务的

17、办事效率和服务水平。对不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村党员领导干部，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。（四）强化纪委的保护职能，营造新农村建设的干事环境。以维护干部合法权益、澄清是非丑恶为切入点，充分发挥保护职能，切实调动农村基层干部建设社会主义新农村的积极性和创造性。对那些肯干事、会干事、干实事、干成事的干部，要为他们撑腰，做好后盾；对那些因经验不足或政策界线不清而出现工作上的偏差和失误的干部，要实事求是地加以分析，坚持教育在先的原则，主动热情的予以提醒和帮助；真正做到支持实干者、帮助失误者、处置腐败者、保护受诬陷者，确保社会主义新农村建设顺利进行。要通过充分履行保护职能，使党员干部进一步增强开放意识、创造意识和进取意识，大胆改革，勇于探索，敢于创新，在建设新农村中创造性地开展工作。(五)加强纪委自身建设,在新农村建设中有效发挥作用。新农村建设涉及到的方针政策多，纪委要监督这些政策在农村的贯彻落实，维护好群众的利益，纪检干部就必须学习和掌握现阶段党在农村的基本政策和相关的法律法规，同时，也要