人权第一讲PPT.ppt

1、西方：人权是个人体验和自由，而不是集体权利，是人由于其人的属性而具有的公民权利、政治权利和经济权利。否认“集体人权”的概念。 亚非新独立国家：不仅有个人人权，也包含集体的人权和自由。 对殖民地和附属国人民来讲，最大的人权问题是民族自决权；对已经摆脱殖民统治的新独立国家而言，最紧迫的人权问题就是生存权和发展权。而且经济及社会权利同公民政治权利是互相依赖、互相支持的，充分的经济权利和经济保障是实现人类尊严和保障公民权利及政治权利的物质条件。,（二）人权的历史发展及法律文本 在国内，从很早开始，人类就有一些规则用来保护现在所谓的“人权”，体现在各个国家和民族的法律、习俗和道德规范里。 在国际上，属于

2、人权范围内的一些保护工作从中世纪开始就有出现，当时的这些活动都与宗教领域相关。另外，战争中的人道主义规则，在中世纪也是人权保护活动的一个重要方面，但这些尚属人权发展的萌芽阶段。 1789年法国人权宣言 宣称“阐明自然的、不可转让的，神圣的人权”是其宗旨，并将人权的内容具体化为自由权、平等权、财产权、安全和反抗压迫权。此后，人权开始作为国内政治生活和立法原则而存在。,明确提出人权口号，并在人权的旗帜下为争取人权而抗争是从欧洲近代开始的。 近代人权的概念是17、18世纪欧美新兴资产阶级思想家为了同中世纪的神权和封建贵族、僧侣的特权而提出的一个政治口号，人权被称为人的天赋的、不可剥夺的权利。当时人权

3、的基本内容包括个人的人身权、政治权、财产权以及婚姻家庭权等。作为一个特殊的理论体系和法律概念。 人权是伴随着近代资产阶级革命而产生的、“天赋人权”是由荷兰学者提出的。以个人主义为核心，以自由平等为基点有力抨击了欧洲神权统治和封建专制，成为后来“天赋人权”的思想渊源。西方“天赋人权”论不仅完整体现着西方人权观的主要内容，而且亦奠定了人权作为法律权利的效力基础。,在一战以前，人权问题主要是国内法问题，人权原则也主要是国内法原则。一战前，在保障宗教自由、禁止奴隶制和奴隶贸易、武装中的人道主义以及对外国人待遇上的责任方面的条约数量极少。 随着资产阶级的对外扩张，人权问题开始从国内领域进入国际关系领域。

4、一战后，人权法问题从国内法进入国际法领域，主要表现在有关人权的条约逐渐增多了。例如，巴黎和会签订的对奥地利、保加利亚和匈牙利和约，都把对这些国家内少数民族的保护列为专编，并规定少数民族的一些基本权利和自由。还有1926年禁奴公约、1930年禁止强迫劳动公约等。但是人权问题此时还没有全面进入国际法领域，这时的人权保护还仅限于人权的个别方面，并带有非经常的特征。 现代国际人权法是二战后的现象。法西斯政权对人权残暴践踏以及战争导致的痛苦、灾难，更加唤起全人类对于人权问题的注重。联合国宪章在序言中宣示“重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念”，并将“增进并激励对于全体人类之人权

5、及基本自由之尊重”作为宗旨之一。当然，联合国宪章中的关于人权的条款仅是一般性的规定，还比较抽象。许多学者甚至认为这些条款并不构成会员国直接的法律义务。,1948年联合国大会通过的世界人权宣言和1966年制定的人权两公约经济、社会、文化权利公约和公民和政治权利公约，共同构成了国际人权宪章，更标志着人权问题真正进入国际法领域。 联合国宪章、国际人权宪章和联合国制定的其他有关人权专门问题的国际公约、文件，共同构成了现代国际人权法的主要部分，并且还在继续发展之中。在这些文件中，所包括的人权范围之广，是前所未有的。人权既涉及个人的权利，也涉及集体的权利；既涉及政治领域，也涉及社会、经济、文化等领域；既涉

6、及少数民族、有色人种，也涉及妇女、儿童、难民、残废者，甚至智力迟钝者。在当前的国际范围内，把争取和实现人权的斗争同反对超级大国的掠夺和剥削结合起来，打破富国剥削穷国的国际经济旧秩序，建立公正、平等的新秩序，是人权发展的新特点和方向。,（三）人权与公民权 1、主体不完全相同 2、适用范围不同 3、属性不同 法律属性-法律、道德、政治属性 4、表达方式差异 宪法明确规定-目前将人权写入宪法的国家近40个 5、实施和监督机制差异 公民权的实现靠国内法保障，有执法司法机关的监督、社会监督、群众监督和舆论监督。人权的实现除了国内法和国内机关的保障外，还有国际法和国际人权组织的监督。,（四）人权的外延,生

7、命权；自由权；私有财产权；免受酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚；不得因无力履行债务而被监禁；免于任意逮捕或拘禁；公正审判权；免于歧视暨法律的平等保护权；隐私、家庭、住宅或通信自由不受任意干预；言论、出版、集会、结社自由；思想、良心和宗教自由；国籍权；选举和参加公共事务权；民族自决权；发展权；环境权；工作权；获得适当生活水准权；社会保障权；健康权；教育权；参加文化生活权；民族自决权；环境权；和平与安全权。,二分法： 公民权利与政治权力 三分法： 第一代人权：公民权利与政治权利 第二代人权：经济、社会和文化权利 第三代人权：集体人权民族自决权、发展权、环境权和平与安全权、详述人类个体继

8、承的以产权。 应有、法定和实有人权 第一代人权形成于美国和法国大革命时期,主要是指公民权利和政治权利;第二代人权形成于俄国革命时期,主要是指经济、社会及文化权利;第三代人权是对全球相互依存现象的回应,主要包括和平权、环境权和发展权。,（五）保障人权的机构,1、联合国人权委员会 是联合国经社理事会个职司委员会之一。年月成立。为联合国处理人权问题的主要机构。年月日，第届联合国大会以票赞成、票反对、票弃权的表决结果通过一项决议，决定设立共有个席位的人权理事会，以取代总部设在瑞士日内瓦的人权委员会。美国、以色列、马绍尔群岛和帕劳投了反对票，委内瑞拉、伊朗和白俄罗斯在表决中弃权。决议规定，人权理事会是联

9、大的下属机构，联大将在年后对该理事会的地位进行审查。人权理事会的个席位按公平地域原则分配。其中，亚洲和非洲各占席，拉美及加勒比地区占席，西欧（包括北美及大洋洲发达国家）和东欧各占席和席。根据规定，候选国必须获得联大个成员国的过半数支持，方能当选。人权理事会的总部也设在瑞士日内瓦。,联合国人权理事会,2006年3月15日，第60届联大通过决议决定设立人权理事会，以取代总部设在日内瓦的人权委员会。,国内保障人权的组织 人民团体、国家机关及社会组织 缺少专门的人权保障机构,二、平等权,（一）案例与事例 1982年宪法对公民基本权利的确认和尊重，使得公民的宪法意识和权利意识都有了很大的提升。自上世纪8

10、0年代之后，陆续出现了一系列涉及宪法中规定公民权利的案例。最早的案例是有关超生子女是否享有计划内生育子女同等权利的争论。此外，农村出嫁妇女能否与男性村民一样保留自留地也成为当时的一个焦点。,（二）分析1、如何理解平等权（1）是享有其他权利的基础,在第九届全国人民代表大会中，总代表2,979名，工人农民代表合计563名，占18.89%；在第十届全国人大2985名代表中，工人农民551名，占代表人数的18.46, 没有查到其中农民代表比例究竟为多少，能够查询到确切数字的只有1993年产生的第八届全国人民代表大会：代表共2,978名，农民占9.4%，工人占11.15%。 为什么获得关于农民代表比例的

11、资料如此之难？,生命权与平等权医疗权利不平等下的孕妇死亡事件,作为一名外来务工人员，虽然肖志军和他妻子的劳动成为北京GDP增长中的一部分，然而，肖志军和他的妻子，显然没有享受到如同北京市民一样的基本医疗保险和适当的医疗救助。 2007年7月10日国务院发布国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见以来，北京就成为首批城镇居民基本医疗保险的试点城市。只要是户口在北京的居民，不论有无工作、皆可以以家庭为单位享受到这项来自国家和北京市的医疗救助。为此，中央财政和北京市各自拿出了一笔相当可观的费用。,（2）国际标准,作为基本人权法案，A公约的明确目标是毫无例外的保护每个人的基本权利，平等的概念贯

12、穿整个公约，对于平等权的认识应从禁止歧视的角度考察。对于歧视国际人权法并没有非常确定的定义，但是根据专项立法规定的模式，一般认为构成歧视的因素为： 存在差别待遇 没有客观、合理的根据或者追求的目标与采用的手段之间缺乏相称性； 达到某种目的或者结果； 在特定的领域内。 消除一切形式种族歧视公约、消除一切形式对妇女歧视公约、世界儿童权利公约等公约中都明确规定应保证权利在没有任何歧视的情况下得到实施。,2、合理差别的存在,形式平等与实质平等 1、根据履行特定国家职务而对公民行使某些权利方面采取合理差别措施；2、根据人的生理自然差异上的不平等而采取合理差别措施；3、根据民族、性别等原因造成的事实上的不平等而采取合理差别规定；4、根据特定职业需要对任职资格所采取的合理限制；5、根据实际负担能力情况进行的合理区别对待。 法律制度与现实公平的关系 在户籍身份上，实行城乡有别的二元户籍制度。1958年1月的户口登记条例取消了宪法规定的公民居住和迁徙自由权，从此，农民不能进入城市生活。 时至今日，不少大中城市仍然对农民紧闭“城门”，农民只能在小城镇“安营扎寨”；与二元户籍制度相联系，农民不能到城镇就业，国家机关、事业单位和国有企业招工招干的首要条件是你必须具备“城镇户口”，改革开放后的农民也只能流向个体私营和外资企业“打工”；国家的社会保障也只覆盖城镇