保德县创建安全乡村活动工作汇报

1、保德县创建安全乡村活动工作汇报今年以来，我县按照市政府、市安委指示精神，把开展创建安全乡村活动与乡镇安监机构建设有机地结合起来，切实解决基层乡镇在安监机构建设、日常监管、宣传教育、人员编制、经费投入等方面的问题。我县总面积998平方公里，辖4镇9乡341个行政村，总人口16万。境内梁峁起伏、沟壑纵横，地势东高西低，平均海拔840米。我县资源丰富。已探明煤炭储量127亿吨，煤炭低硫、低灰、发热量高，很适合深加工转化。石灰石遍布全县，可采量超过300亿吨。铝土矿储量8000余万吨，含铝量在58%以上，品位较高。煤层气储量初步探明达1000亿立方米。此外，铁矿、硫磺、高岭土、油母页岩、长石、粗砂、红

2、土等资源储量也较为丰富。一部分乡镇尤其是高危行业企业较多的乡镇把安全乡村创建活动作为提高安全生产监管水平、完善安全生产监管网络、建设安全生产监管机构、提高全员安全意识、确保一方生产安全的有效手段。现将有关活动情况汇报如下：一、抓组织，强化了责任一是成立了各级创建工作领导小组。为了给安全乡村创建活动提供有力的组织保障，我们把乡镇安监机构建设与开展安全乡村创建活动结合起来，切实解决乡镇安监机构建设中编制、经费等问题。创建工作部署后，各乡（镇、区）都成立了由行政正职任主任、其他副职任副主任、有关部门为成员单位的安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。安全生产委

3、员会下设办公室，由分管安全的副职兼任办公室主任。乡镇设置了安全生产监督管理工作岗位，配备了一名专职安监员、两名兼职安监人员，确保乡镇安全生产监督检查职责落实到位，进一步强化了安监站安全监管的主体责任，安监员实行零休息日的安全监管。8名专职安监员都经过执法培训，取得执法资格，依法履行执法职责。使全县形成了横向到边，纵向到底安全生产监管网络，建立了齐抓共管，多管齐下的安全生产监管体制，使安全生产监管不留空白，不留死角。村委会（包括社区居委会，以下同）成立了由主任任组长、其他副主任任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小

4、组要指定专人担任安全生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行政区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向乡（镇、区）人民政府安全生产委员会负责。 二是及时制定了创建方案。县安委会根据县政府指示制定下发保德县创建安全乡村活动实施方案后，各乡（镇、区）也结合自身实际拿出了可行的工作方案，三是落实了安全监管责任。乡镇人民政府建立了“一岗双责”安全生产领导责任体系，行政正职是本行政区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全的副职协助行政正职抓好安全生产各项具体工作；其他副职抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。制定了安全生产委员会成员单位安全生产工作职责，落实安全生产监督管理责任

5、。把安全生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一，做到安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进、同考核。各乡镇每季度至少召开一次安全生产例会，分析、布置、督促、检查本行政区安全生产工作。村委会主任对本行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责，村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。二、抓投入，巩固了阵地随着创建活动的不断深入，各乡（镇、区）人民政府把安全生产日常监管工作经费纳入了财政预算，确保经费按时足额到位。各乡（镇、区）安监站办公条件得以了明显改善，所有基层政府均克服困

6、难，腾出了两间以上办公室作为安监阵地，有的安监站（办）还配置了电脑等现代化办公用品，配备了2名以上专职安监员，构筑了安全信息网络。村（社区）组建了安全生产联组，各个区域、行业、单位明确了安全生产信息员，并从待遇上给予一定经济补贴。并把涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面也纳入本乡镇财政预算。三、抓宣传，营造了氛围自开展创建安全乡村活动以来，各乡镇充分利用各种宣传工具强化宣传教育，使安全乡村创建工作家喻户晓。通过安全宣传栏、固定宣传标语、安全知识小广播等方式持之以恒的宣传教育和培训，形成了企

7、业业主主动抓、监管人员全力管、从业人员规范作、广大群众自觉守的良好氛围。突出抓好“百日安全”和“安全生产月”宣传教育活动，通过召开村级广播会、组织宣传车、建宣传墙报、设立咨询台、印发小册子、悬挂宣传横幅、张贴标语等群众喜闻乐见的形式进行安全法规、安全自救等方面的宣传，倡导安全生产生活方式，使安全文化进村社到农户、进企业到车间、进学校到课堂。做到全县动员、全民参与，营造了“人人讲安全、人人懂安全、事事讲安全、事事保安全”的良好氛围。四、抓基础，强化了监管各乡镇针对创建前安全生产工作点多面广、基础设施薄弱、安全机制不健全、责任不够明确、防范措施难以落实等问题，着力建立安全生产管理长效机制，做好以下

8、工作：一是完善监管体系。各乡成立了应急小分队、矿山道路、电力消防、建设药品、烟花爆竹、民爆器材和地质安全等10项工作小组；推行安全监管“村村通”，乡政府配备了4名兼职安全监督员，各村均配备了1名专职或兼职安全监督员，形成了层次分明，上下贯通，纵向到底，横向到边的安全生产监督网络，改变了过去人手不足、条块分割，管理措施难以到位的情况。二是健全信息网络。各乡镇配置村级安全员、企业业主安全员和机关部门单位安全员，实现了安全生产办公室之间纵横联网，信息畅通。并根据隐患和事故发生的周期性和规律性，随时收集安全生产信息，定期分析，总结规律，及时制定一系列有效的管理措施。对可能发生的隐患提出及时预警，要求在

9、半小时进行报告，其他非重点隐患的摸排情况也要在当天及时上报。安全员能自行消除的隐患，则按照各管理小组的要求，派专人到现场，按时整改消除，重大隐患上报上级安监部门。通过健全网络，大大提高了快速反应和快速处置能力，对防范和消除安全隐患收到了事半功倍的效果。三是全面提高基层安监人员素质。一年来，我县的安监工作者和企业职工在县安监局参加安全知识培训 人次，这些安监人员和企业职工通过系统的培训，掌握了一定的安全生产法规知识与常识，专业水平得到了提高。四是完善了安全生产规章制度，各乡镇修订完善了一系列安全生产规章制度，出台了安全生产工作要点，制定了安全生产目标管理考证细则与安全生产应急处置预案，建立规范了

10、安全生产台帐管理资料，明确了各类安全生产责任人员工作职责、企业员工的安全操作规程，建立了由乡（镇）长统一指挥，分工明确，纵横交错的工作责任体系，确保了安全专人抓、责任专人负、隐患限期排的安全生产责任机制。五是拓宽了安全监管领域，各乡镇安监机构在狠抓矿山、危化、烟花爆竹等领域安全监管与专项整治的同时，还积极配合交通、交警、农机、质监、运管、教育等部门的安全工作。五、抓治理，优化了安全环境我县在创建安全乡村活动中，始终紧扣事故隐患防范、排查、整改三个环节，努力做到一般隐患立即整改，重大隐患不整改到位不离厂。一是抓防范，防止出现问题。为防患于未然，各乡镇制定并下发了重特大安全生产事故应急救援预案组建

11、了乡、村、企业三级安全事故应急救援队伍，并定期开展应急救援演练。制作了“安全管理网络体系图”、“安全管理重点部位标示图”等图表，做到安全监管重点突出、一目了然。在地质灾害、车祸、建筑、河岸渡口等隐患易发点落实责任人，标识责任牌，对安全隐患进行动态监控，发现隐患及时报告。建成了烟花爆竹企业远程监控系统，实现了远程、动态、全时段的现代信息安全监管模式。二是抓整治，及时发现问题。各乡镇突出重点，搞好重点行业和领域的专项整治，结合上级有关安全生产活动工作部署，开展了烟花爆竹、非煤矿山、交通、农机、危险化学品、食品安全、职业病防治等行业安全专项整治。对高危行业采取“日巡查、周督查、月检查、季评比”的工作

12、措施，加大排查力度，对排查发现的安全隐患及时整改，不能立即整改的下达整改通知单，提出整改要求和期限，明确责任单位及责任人，建立隐患管理台帐。严格执法，强力打击烟花爆竹非法生产、经营行为，坚决执行六项打非制度，坚持定期排查与不定期巡查、重点时段专项检查相结合，分行业、分片对隐患全面排查。三是抓整改，确保解决问题。各乡镇坚持将具体问题的整治与专项整治相结合，对各类隐患进行全面整改整治，经常“回头看”，对整改不到位的企业坚决停产、停业整改，确保整改落实。狠抓企业的现场安全监管，督促企业做到手续不合法不生产，设备不安全不生产，现场不严管不生产，员工不服从安全管理不生产，发现隐患限期整改，逾期不改的报请县政府协调停水停电停产整顿。虽然我县创建安全乡村活动取得了一定成效，但与市政府与市安委的要求相比，尚需进一步加以提高与完善。一是要提高认识，加强领导。创建安全乡村活动是市政府为切实加强安全生产基层、基础工作，构建安全生产长效机制的一项重要举措，各乡镇务必把此项工作与创建和谐乡村、平安社区和建设社会主义新农村相结合，确保一方稳定，服务一方百姓，把创建工作抓好抓落实。二是要加强动态管理，巩固创建工作成效。从目前的情况来看，我县各乡镇工作扎实、监管到位、安全状况良好，均未发