《纲要》解读9.ppt

1、国家中长期教育改革 和发展规划纲要 解读,一、教育大国之路背景 二、教育强国之路内容 三、内涵发展之路主题,一、教育大国之路 纲要的背景,改革开放以来，党中央国务院共召开了四次全国教育工作会议，出台了四个纲领性文献，极大地推动了教育改革与发展。,第一次全国教育工作会(1985) 中共中央关于教育体制改革的决定 基础教育管理体制：国务院领导下，地方政府分级管理。 实施九年义务教育。,联合国教科文组织统计： 1982年，全世界199个国家和地区中，实行义务教育的168个，占84.4%，未实行的31个，占15.6%。,中华人民共和国义务教育法 年月日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，1986年9

2、月1日实施。共18条。 2006年6月29日，全国人大常委会审议通过了新义务教育法（63条）。,第二次全国教育工作会(1994) 中国教育改革与发展纲要 90年代中国教育发展的基本要求： “两基”、“两全”、“两重” 。 国家财政性教育支出在20世纪末达到占国民生产总值的4%。,第三次全国教育工作会(1999) 中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 全面推进素质教育。 扩大高中阶段教育和高等教育规模。 改革课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。 建设高质量的教师队伍。,第四次全国教育工作会(2010) 国家中长期教育改革和发展规划纲要 （20102020年）,改革开放三

3、十年来，我国已经实现了从人口大国向人力资源大国的转变。 从现在起到2020年，将实现从人力资源大国向人力资源强国的转变。,1985年第一次全教会普及教育 1994年第二次全教会两基攻坚 1999年第三次全教会素质教育 2010年第四次全教会公平质量,二、教育强国之路 纲要的内容,由序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施、实施等六大部分组成。共22章70条。,分析了取得的成绩： 建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。我国实现了由人口大国向人力资源大国的转变。,1949年，我国80%人口是文盲，小学、初中、高中、高等教育入学率仅为20、6、1.5%、0.3%，高校在校

4、生仅11.7万人。2010年，文盲率下降到3.5%以下、小学净入学率为99.7%，初中、高中、高等教育毛学率分别达100.1%、82.5%、26.5%，高校在学总规模3105万人，跃居世界首位。,分析了存在的问题： 我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受

5、良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。,袁贵仁：努力攻克教育改革发展八大难题： 破解“入园难”抓住四关键：首先是资源。二是教师。三是投入。四是管理。 减负要“旗帜鲜明”但不能概念化 把差学校变好，缩小校际差距 发展职业教育关键在提高吸引力 高考改革要解决“考什么、怎么考” 鼓励各类高校各安其位、各尽其能、各得其所 实施中小学教师资格考试改革和定期注册试点 把教育经费筹好管好用好,战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。,中央政治局集体学习 从2002年12月26日第1次中央集体学习成为一项制度后，十 六 届 政 治 局 集

6、体 学 习 共44次， 十 七 届 政 治 局 集 体 学 习 已27次 ，平均42天一次。,中央政治局集体学习 第34次 是2006-08-29 ，世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革。浙江师范大学校长徐辉教授、教育部教育发展研究中心主任张力研究员。 胡锦涛强调，坚持把教育摆在优先发展的战略地位。努力办好让人民群众满意的教育。全面实施素质教育是教育工作的主题。,中央政治局集体学习 2011年月日下午，中共中央政治局就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。 中国教育学会谈松华研究员、中央教育科学研究所袁振国教授就这个问题进行讲解。 胡锦涛在主持学习时发表了重要讲话。强调要

7、贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革和发展，推动教育事业科学发展。,胡锦涛就做好当前教育改革和发展工作提出点意见： 着力提高人才培养水平 着力深化教育体制改革 着力推进教育内涵式发展 着力建设高素质教师队伍,重庆市中长期教育改革和发展规划纲要 总体目标。到2020年，实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，形成全民学习、终身学习的学习型社会，把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区教育中心，率先进入全国教育强市和人力资源强市行列。,北京市中长期教育改革和发展规划纲要 战略目标：到2020年实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进

8、的学习型城市，进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列。,上海市中长期教育改革和发展规划纲要（公开征求意见稿） 战略目标：到2020年，上海教育改革和发展的总体目标是：率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列。,天津市中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿） 战略目标：战略目标。到2020年，率先实现教育现代化，率先形成学习型社会，率先建成人力资源强市，教育发展的主要指标达到发达国家的平均水平。,四川省中长期教育改革和发展规划纲要 战略目标：战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育

9、强省和西部人才高地。,战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 实现更高水平的普及教育。 形成惠及全民的公平教育。 提供更加丰富的优质教育。 构建体系完备的终身教育。 健全充满活力的教育体制。,实现更高水平的普及教育 基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。,教育事业发展主要指标（毛入学率%） 2009 2015 2020 学前教育 （三年） 50.9 60.0 70.0 义务教育巩固率(%) 90.8 93.0 95.0 高中阶段 79.2

10、 87.0 90.0 高等教育 24.2 36 .0 40.0,工作方针： 优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。,促进公平； 形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。,教育均衡发展的阶段： 初级均衡阶段 入学机会均衡 中级均衡阶段 办学条件均衡 高级均衡阶段 教育质量均衡 教育均衡发展的目标：人人得到最佳发展。,发展任

11、务：基本普及学前教育。巩固提高九年义务教育水平。加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育。全面提高高等教育质量。加快发展继续教育。重视和支持民族教育事业。关心和支持特殊教育。,体制改革：人才培养体制改革 。考试招生制度改革 。建设现代学校制度。办学体制改革 。管理体制改革。扩大教育开放 。,保障措施：加强教师队伍建设。保障经费投入（提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4）。加快教育信息化建设。推进依法治教。重大项目和改革试点。加强组织领导。,加强队伍建设： 教师以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。要提高教师业务水平。 造就一批教学名师和学科领

12、军人才。 鼓励教师和校长形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学。,教育法律（全国人大制定、颁布）： 中华人民共和国宪法（1982）中的有关条款 中华人民共和国学位条例（1981） 中华人民共和国义务教育法（1986） 中华人民共和国教师法（1993） 中华人民共和国教育法（1995） 中华人民共和国职业教育法（1996） 中华人民共和国高等教育法（1998） 中华人民共和国民办教育促进法（2002）,（六十二）完善教育法律法规。按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的需要，修订教育法、职业教育法、高

13、等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。加强教育行政法规建设。各地根据当地实际，制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章。,重大项目：义务教育学校标准化建设。义务教育教师队伍建设。推进农村学前教育。职业教育基础能力建设。提升高等教育质量。发展民族教育。家庭经济困难学生资助。教育信息化建设。教育国际交流合作。,改革试点：推进素质教育改革试点。义务教育均衡发展改革试点。职业教育办学模式改革试点。终身教育体制机制建设试点。拔尖创新人才培养改革试点。考试招生制度改革试点。现代大学制度改革试点。深化办学体制改革试点。地方就有投入保障机制改革试点

14、。省级政府教育统筹综合改革试点。,三、内涵发展之路 纲要的战略主题,纲要：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。,把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。,推进素质教育改革试点。建立减轻中小学生课业负担的有效机制；

15、加强基础教育课程教材建设；开展高中办学模式多样化试验，开发特色课程；探索弹性学制等培养方式；完善教育质量监测评估体系，定期发布测评结果等。,以人为本，素质教育： 以学生为本 改革课堂教学 改革评价制度 鼓励教育创新 加强质量监控 加强教师队伍建设,以学生为本 把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。,重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。这一战略主题具体体现在三个坚持上： 一是坚持德育为先。

16、 二是坚持能力为重。 三是坚持全面发展。,一位纳粹集中营幸存者, 在美国当一所中学校长,他给每一位教师一封信:,“亲爱的教师,我亲眼目睹人类不应该见到 的情景: -儿童被学识渊博的医生毒死; -婴儿被训练有素的护士杀害; -看到这一切,我怀疑:教育究竟是为什么? -我的请求是:请你帮助学生成长为有人性的人,只有使孩子们在成长为有人性的人的情况下,读写算的能力才有价值”,改革课堂教学： 一是注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。二是注重知行统一。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。三是注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。,评价改革： 改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。,改革考试招生评价制度： 完善中等及以下学校考试招生制度。坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，严禁义务教育阶段学校举行选拔性招生考试。完善初中学生学业水平考试制度，开展综合素质评价，将结果作为高中学校招生录取的重要依据。逐步取消普通高中“联招”考试，普通高中学校招生实行指标分层