《形势与政策》PPT课件.ppt

1、2020年9月12日星期六,解读全面改革蓝图 展望未来中国发展 党的十八届三中全会精神解读,主讲：余茂辉 教授 马克思主义学院,2020年9月12日星期六,内容提要,一、盘点历届三中全会 二、十八届三中全会概况 三、十八届三中全会新看点 四、展望中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对未来发展的影响,2020年9月12日星期六,一、盘点历届三中全会 视频1,2020年9月12日星期六,2020年9月12日星期六,二、十八届三中全会概况 视频2,2020年9月12日星期六,6,2020年9月12日星期六,7,视频3,2020年9月12日星期六,8,2020年9月12日星期六,9,视频4,20

2、20年9月12日星期六,10,2020年9月12日星期六,视频5,2020年9月12日星期六,12,三、十八届三中全会决定新看点,2020年9月12日星期六,13,=经济= 决定提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。,使市场在资源配置中起决定性作用,2020年9月12日星期六,14,过去我们强调，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。一词之变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市场之间的关系。凸显出对市场作用的强调，和进一步市场化改革的强烈意

3、愿。,2020年9月12日星期六,15,改革城乡二元结构 赋予农民更多的财产权利,视频6,2020年9月12日星期六,16,决定传递出财税改革的新信号。根据决定，要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。,财税改革力促中央和地方“两个积极性”,现代财政制度直击事权财权不匹配,视频9,2020年9月12日星期六,17,决定提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。进一步强调了国有资本的

4、全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收益。,提高国企红利上缴比例国企改革锁定 “活力、控制力、影响力”,2020年9月12日星期六,18,决定提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。,民资办银行由“探索”变“允许”,2020年9月12日星期六,19,= 民生= 决定提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。,消除制度障碍和就业歧视,2020年9月12日星期六,20,决定提出，研究制定渐进式延迟退休年

5、龄政策。渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。,“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,视频10,2020年9月12日星期六,21,决定中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”等配套制度。,有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒,2020年9月12日星期六,22,“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”15日公布的决定提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。,生育政策作出调整“单独两孩”启动实施,视频7

6、,2020年9月12日星期六,23,决定明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。,建立“橄榄型”收入分配格局 让更多人迈入“中等收入阶层”,2020年9月12日星期六,24,= 行政= 决定明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。各级政府的政绩考核今后将不能再唯“GDP”论英雄。,政绩考核不以“GDP”论英雄,2020年9月12日星期六,25,决定清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。,从“16字”到“20字

7、”,政府职能转变凸显新内涵,2020年9月12日星期六,26,= 文教= 决定提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。,打破一考定终身学生考试可多次选择,2020年9月12日星期六,27,统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。 加快推进职业院校分类招考或注册入学。 逐步推行普通高校基于统一

8、高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。 探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。,视频8,2020年9月12日星期六,28,决定提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。社会广泛关注的院士制度改革将“破冰”，院士“终身制”将被打破。,实行退休和退出制度院士“终身制”将被打破,2020年9月12日星期六,29,决定提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。,破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场,

9、2020年9月12日星期六,30,= 司法= 决定明确要求，“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”,司法改革确保依法独立公正行使司法权,2020年9月12日星期六,31,决定提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”,废止劳动教养制度人权司法保障重大进步,2020年9月12日星期六,32,= 反腐= 扎紧权力笼子：让领导干部不敢腐、 不能腐、不易腐,决定指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。,2020年9月12日星期六,四、展望中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对未来发展的影响,2020年9月12日星期六,34,2020年9月12日星期六,35,2020年9月12日星期六,36,2020年9月12日星期六,37,2020年9月12日星期六,38,2020年9月12日星期六,39,2020年9月12日星期六,40,2020年9月12日星期六,41,2020年9月12日星期六,42,结 语,十八届三中全会为改革勾画出新的蓝图，这些天来，对中国未来的期待，