教育法规专题

1、教育法规专题 石阡县石固九校：胡德容,一、当前依法治教的背景 二、我国依法治教的基本依据 三、我国教育法制的基本原则 四、教育法制的发展历程,一、新宪法的理念 1、以人为本 2、尊重和保障人权 3、正当程序原则,二、教育法律的范式转型 1、从单向度的政府选择模式到政府、市场、公民社会的相互博弈； 利益相关者、制定政策和法律的环节。 2、从制度意义上的公益性到实践意义上的公益性； 3、从教育效率到教育公平。,三、事业单位改革 1.事业单位的概念 “国家为了社会公益的目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位登记管理暂行条例,2. 传

2、统事业单位制度的特征 （1）政治、社会保障、服务功能的合一性； （2）资源的不可流动性 （3）事业单位主体之间的身份关系（非契约关系） 户籍身份、单位身份、工作身份、政治身份等。,3.事业单位改革的内容 （1）从单位到法人：自主权 （2）从财政拨款制到分类管理：经费体制改革 （3）从任命制到聘任制：人事制度改革 （4）从平均分配到差别分配：分配制度改革,宪法,法律,（行政）法规,部门规章,地方性法规,地方性规章,我国法律的一般渊源与特殊渊源,国际条约与国家协定,自治条例,单行条例,我国教育法律 中华人民共和国学位条例(1980年2月12日通过，1981年1月1日起施行，共20条 )； 义务教育

3、法(1986年4月12日通过，1986年7月1日起施行，共18条)； 中华人民共和国教师法(1993年10月31日通过，1994年1月1日起施行，共43条) ； 中华人民共和国教育法（1995年3月18日通过， 1995年9月1日起施行，共84条）； 中华人民共和国职业教育法(1996年5月15日通过，1996年9月1日起施行，共40条)； 中华人民共和国高等教育法（1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行，共69条）； 中华人民共和国民办教育促进法（2002年12月28日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。,我国的教育法规 中华人民共和国义务教育法实施细则(1992年2月2

4、9日)； 扫除文盲工作条例(1988年2月5日)； 残疾人教育条例(1994年8月23日)； 学校体育工作条例(1990年2月20日)； 学校卫生工作条例(1990年6月6日)； 教师资格条例(1995年12月12日)； 中华人民共和国学位条例暂行实施办法(1981年5月20日)； 幼儿园管理条例(1989年8月20日)； 普通高等学校设置暂行条例(1986年12月15日)； 高等教育自学考试暂行条例(1988年3月3日)； 教学成果奖励条例(1994年3月14日)。 国务院关于贯彻实施若干问题的通知(1993年11月21日)； 禁止使用童工规定(2002年10月1日)； 中华人民共和国中外合

5、作办学条例(2003年3月1日)； 中华人民共和国民办教育促进法实施条例(2004年3月5日)；,我国主要的教育规章 目前我国的部门性教育规章有70项，如小学管理规程、中小学教师继续教育规定、中小学校长培训规定、中小学德育规程、教育督导暂行规定、学生伤害事故处理办法、教育行政处罚条例实施办法、教师资格条例实施办法、义务教育学校收费暂行管理办法、 普通高级中学收费暂行管理办法、中等职业学校收费暂行管理办法、普通高等学校学生管理规定等。,我国教育法制的基本原则 一、保证教育的社会主义方向原则 二、受教育机会平等的原则 三、坚持教育的公益性原则 四、权利和义务相一致的原则 五、教育与终身学习相适应的

6、原则,西方教育法制的发展历程 第一阶段:教育法制的初创时期:这一阶段的各国教育立法活动，开创了现代的教育法制建设。这一阶段各国的教育立法主要侧重于普及初等义务教育，而对其他领域的教育立法关注不多，但毕竟走出了教育法制建设的第一步。 第二阶段:教育法制的形成时期:这一时期的教育法制建设较之于初创时期，立法的领域有了较大的扩展，有的国家还初步建立了教育法规的体系，对促进现代教育制度的形成起到了重要作用。 第三阶段:教育法制的完善时期:各国全面加强教育法制建设，建立起较完备的教育法规体系，促进了现代教育制度的形成。 第四阶段:教育法制的改革时期:这一时期教育立法的特点，主要是面向21世纪的挑战，以提

7、高本国教育质量、适应公民终身学习的需要为基本宗旨，在原有的教育立法的基础上，进一步改革和完善。代表着教育法制建设发展的基本动向。,我国教育法制的发展历程 我国现代教育立法始于清末民初，主要立法活动有：1902钦定学堂章程和1903年奏定学堂章程。1912年建立的南京临时政府制定了一系列教育法规：如普通教育暂行办法、普通教育暂行课程标准、学校系统令等。 新中国成立以后曾出现过三次教育立法高潮： 第一次是建国初期，它以中国人民政治协商会议共同纲领及1954年制定的新中国第一部宪法为依据，由教育部颁布了一系列包括各类学校暂行规定在内的教育法规，这类法规对建国初期教育体制的建立起到了推动和促进的作用。 第二次教育立法高潮始于60年代，当时教育部根据中共中央的指示起草了教育部直属高等学校暂行工作条例全日制中学暂行工作条例全日制小学暂行工作条例等后来被称之为“高教60条、中教50条、小教40条”的三个重要法规。这些法规总结了建国以来正、反两方面的经验，为各级学校制定了明确的工作方针，从而推