大学课件最有利标决标方式在沥青混凝土工程之应用

1、1,最有利標決標方式在瀝青混凝土工程之應用,2,簡報大綱,現行工程採購招標制度 工程採購架構 決標制度探討及優缺點 最有利標辦法 最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選 合理的利潤與確保的品質,3,現行工程採購招標制度,工程招標的一般概念 透過招標的方式來擇定廠商。 承包商通過競爭獲得工程承包之機會。 招標是平等基礎上的競爭。,4,現行工程採購招標制度,政府採購法第十八條 採購招標方式 公開招標 選擇性招標 限制性招標,5,現行工程採購招標制度,公開招標（採購法第十九條） 公告金額以上之採購，應公開招標 下列情形改採其他 第二十條所列情形可改採選擇性招標 第二十二條辦理者可改採限制性招標,6,

2、現行工程採購招標制度,選擇性招標（第二十條） 經常性採購。 投標文件審查，須費時長久始能完成者。 廠商準備投標需高額費用者。 廠商資格條件複雜者。 研究發展事項。 辦理選擇性招標，得預先辦理資格審查，建立合格廠商名單。經常性採購，應建立六家以上之合格廠商名單。 辦理選擇性招標，應予經資格審查合格之廠商平等受邀之機會。,7,決標制度探討及優缺點,訂有底價之最低標 優 點 公平競價符合市場自由競爭之精神。 決標方式簡單、爭議少。 良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以降低成本，有助提昇營造水準。 符合時代潮流，易吸引外商 參與競標。 缺 點 低價搶標，降低品質，延長完工之虞。 惡性競爭結果造成

3、劣幣驅良幣之反淘汰現象。 巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情事。,8,決標制度探討及優缺點,未訂底價之最低標 優 點 公平競價符合市場自由競爭之精神。 決標方式簡單、爭議少。 良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以降低成本，有助提昇營造水準。 符合時代潮流，易吸引外商參與競標。 缺 點 低價搶標，降低品質，延長完工之虞。 惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現象。 巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情事。 標價不合理，廠商自由認定不一，易生疑義，滋生困擾,9,最有利標 優 點 對廠商各項審查，較能符合機關之要求。 較易覓得優良廠商，確保工程品質、工期，且廠商有合理之利潤。 決標由採購評選委員客

4、觀評選，直接淘汰不良廠商。 配合適當招標方式，經濟效率佳。 可避免圍標、綁標之情事發生。 缺 點 招標前確認其標的屬異質之工程。 須成立評選委員會。 機關首長或評選委員之公正性易被質疑或受到恐嚇。 重大災害緊急工程無法適用，時效性不足。,決標制度探討及優缺點,10,決標制度探討及優缺點,複數決標 優 點 保留採購項目或數量之組合權利，符合機關要求。 分工細密時可採購較優良之標的物。 所採購優良標的物，維修成本降低、經濟效益佳。 缺 點 分項決標，簽約時程不一，工程界面整合較困難。 分項決標，增加估驗、驗收作業。 不適用重大災害或緊急工程，無法配合時效。,11,最有利標定義及說明,最有利標之定義

5、 本工程應屬異質工程 。（最有利標評選辦法第二條 ） 若採用傳統的最低標，無法合理比較供應者的優劣或差異時。 可以藉由最有利標的方式，以決定最佳的供應者。 異質之工程 指由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者（最有利標評選辦法第三條）,12,最有利標在各種招標方式上之應用,13,最有利標評選流程,14,最有利標評分法之種類,15,最有利標適用瀝青混凝土工程種類,16,工程名稱：高速公路排水路面試鋪工程成效評估 研究 工程說明：為使排水性瀝青混凝土成功推廣應用於 高速公路，特邀中央大學鋪面研究團隊 參與排水性瀝青混凝土研發及推廣，並 由研究團隊建議最佳評選模式，於

6、高速 公路配合評選廠商進行排水性路面試鋪 工程。 招標方式：採選擇性招標，以最有利標決標 總金額：3200萬（含研究費及工程費）,最有利標案例說明,17,材料特殊 採用高等級之改質瀝青 粒料及級配要求較為嚴格 採用纖維 生產設備之差異 纖維添加設備 石粉倉,排水性瀝青混凝土採用最有利標之原因,18,自主品管 配合設計法特殊 檢驗與一般瀝青混凝土不同 相關施工經驗 溫度控制相當嚴格 對與接合點要求嚴格 縱向與橫向坡度之要求 綜合上面幾點本工程屬於(異質工程)可採用最有利標,排水性瀝青混凝土採用最有利標之原因,19,建議評選流程,成立工作小組 成立委員會 公開招標 資格標(工作小組為之) 技術標(

7、委員會為之) 超過五家(採用初審及複審) 五家以內直接進入複審 決標 訂約,20,技術服務建議書之內容及規定 前言 組織計畫 公司組織及主要分包商 本工程人力配置計畫 主要參與計畫人員學經歷及說明 施工及管理計畫 施工管理說明 假設工程計畫 施工緊急應變計畫,最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選之應用,21,最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選之應用,技術服務建議書之內容及規定 4.進度管理計畫 工程進度網圖 進度查核點與控制(含各施工項目之總施工量、工率、出工數等數據) 5.財務管理計畫 財務報表說明(固定資產、流動資產、負債比、流動比、速動比等) 施工時現金流量及財務運用,22,本次工

8、程招標遭遇困難,本次評選採最有利標序位法，價格不列入入評分，因此評選最優廠商價格最後無法符合業主預算範圍之內，導致廢標。 評選委員受各瀝青廠壓力下，因怕得罪廠商，而有不公平情形發生。 本次評選採最有利標評選，因始終無法與廠商達成協定導致廢標，而改採最低價決標，造成低價搶標現象。 本工程尚須配合研究單位施工，廠商因投標價格過低，恐有不願配合，將有違此次研究目的。,23,本次工程招標雖導致最有利標評選失敗，但往後類似此工程還是希望採用最有利標，惟評選項目必須謹慎評估，採可選擇出最優良廠商。 本次工程無論是業主、廠商及研究單位，都必須花費較多時間對於投入更多的研究心力，因此建議改採統包方式因可節省較多時間，再加上由統包方式，更能使研究單位找出願意配合廠商，將可使研究目的更易達成。,本次工程招標後建議,24,合理的利潤與確保的品質,25,機關承辦採購人員需深入瞭解最有利標招標作業規定及作法與方式，使招標作業更臻嚴謹與周延。 以最有利標決標之招標方式，可改變以往低價搶標之招標型態，機關可以甄選最符合單位需要之廠商，是以將成為爾後機關辦理工程採購招標之趨勢。 廠商應體察趨勢，思考如何憑據本身之優勢，提出最佳之服務建議書，以獲得評選成為執行機關工程最佳之搭檔。,結論,26,參考文