县委“十一五”规划期间评估情况报告

1、 县委“十一五”规划期间评估情况报告 “十一五”期间县委评估报告、完成“十一五”经济增长目标主要目标任务国民经济保持平稳较快增长，综合经济实力跃上新台阶。据统计，xxxx我县地区生产总值分别达到1亿元、 1亿元，比上年分别增长% 、% = 2%xxxx地区生产总值达到1亿元，同比增长3%第一产业增加值100亿元，同比增长10% .第二产业增加值亿元，同比增长%。第三产业增加值1亿元，同比增长% = 2%国内生产总值在xxxx的基础上翻了一番，年均增长率为%，比纲要原定的%增长目标高出0.5个百分点，提前两年实现了规划纲要的经济发展目标和任务。全社会固定资产投资快速增长。xxxx全社会固定资产投

2、资达到亿元，增长%，xxxx达到亿元，增长% = 2%xxxx全社会固定资产投资1亿元，同比增长% = 2%全社会固定资产投资年均增长率为%，高于计划年均增长率。xxxx社会消费品零售总额为亿元，增长% = 2%xxxx社会消费品零售总额达到1亿元，增长% = 2%xxxx社会消费品零售总额达到1亿元，同比增长%，社会消费品零售市场运行良好，城乡市场繁荣，增速逐步加快。财务实力实现了新的飞跃。在xxxx，我国地方财政一般预算收入为1亿元，增长% = 2%xxxx达到1亿元，增长%。xxxx完成1亿元，同比增长% = 2%地方财政一般预算收入连续三年超过纲要的增长速度目标和年度目标，提前两年实现

3、了纲要的翻番目标。结构调整目标。xxxx三次产业的发展比例从37：变化29：34逐渐调整到xxxx: 32 、xxxx: 4 xxxx ：:。第一、第三产业的比重逐渐下降，第二产业的比重逐渐上升。第二产业特别是第二产业的加速发展已经成为经济增长的主要动力。白酒、煤炭工业的主导地位和支柱作用进一步加强。三次产业比重不断优化，产业结构日益改善。与大纲的目标相比，调整的速度基本相同。可持续发展目标。以上截止到xxxx，该县总人口为10000人，人口自然增长率为。截止到xxxx，该县总人口为10000人，自然人口增长率为,平均自然增长率为。与纲要目标相比，提高了10个百分点，在“十一五”期间完成人口控

4、制体系的压力更大。实行严格的耕地保护制度，大力推进土地整理，优化土地利用结构，促进土地资源节约和集约利用，使耕地面积保持稳定，耕地质量提高，耕地占用得到有效控制。该县的耕地面积稳定在1万公顷。左右围绕“十一五”节能减排目标，大力推进重点领域、地区、产业节能减排，加强生态环保基础设施和节能重点项目。建设在xxxx，我国万元国内生产总值综合能耗下降了%，预计纲要的规划目标可由xxxx完成。化学需氧量排放控制可以实现xxxx省、市“十一五”规划。的预期目标城市垃圾处理厂开始试运行。预计xxxx xxxx城市生活垃圾无害化处理率将达到7%，xxxx xxxx森林覆盖率将达到%和%。环境保护和生态建设按

5、照纲要的目标。全面快速发展人们的生活目标。人们的生活水平提高了从xxxx到xxxx，我县城镇在岗职工平均工资分别为xxxx，城镇居民人均可支配收入达到8228元，增长%，农民人均纯收入达到2549元和2748元，分别增长%和% = 2%xxxx农民的人均纯收入在xxxx增加了2%xxxx城镇新增就业岗位2886个，占xxxx计划登记失业率的不到%，xxxx城镇新增就业岗位2897个，占xxxx计划年度新增就业岗位37个的目标。农村居民的最低生活保障号码以xxxx、26xxxx和42，984 。确定城镇低保年共发放279xxxx年，开展新型农村社会养老保险试点工作。年以上指标均已完成，超过了我市

6、的目标。然而，养老金、失业保险覆盖面与纲要目标之间仍有一定差距预计纲要的规划目标将在xxxx 。完成减缓贫穷和发展方面的稳步进展。44个新扶贫村的建设，有效解决了1万名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了1万名低收入人口的生产生活条件，帮助1万户农村住房困难家庭新建住房和危房，农村贫困人口的生产生活水平逐步提高科技创新能力进一步增强。“十一五”以来，我县组织实施了“科技之光”行动计划十大重点项目，全县专业技术人才总数达到679万人，增长2+教育保持良好的发展趋势。xxxx小学适龄儿童入学率达到%，初中儿童毛入学率达到%，高中学生毛入学率达到%，全县非盲率为%，新增劳动力平均受教育年限达到2年以上

7、青壮年文盲率、义务教育普及率、高中教育普及率、新增劳动力平均受教育年限达到并超过纲要规划目标。文化、通信产业蓬勃发展。“十一五”以来，我国基层文化设施建设不断加强。一些乡镇建立了农家书屋，269个行政村配备了电视和其他设备。全县参合农民总数达到1万多人，参合率达到85%以上。xxxx参合农民的受益率达到纲要的目标和任务。二、实施“十一五”规划纲要的主要措施是突出产业主导地位，加强产业经济运行的协调和引导，全力打造主导产业，成为做大做强支柱企业在xxxx，郎酒集团的销售收入已经超过xxxx，达到24亿元人民币。以上2、围绕纲要中建设川南能源综合开发利用基地的总体目标，积极培育和发展煤炭产业“十一

8、五”以来，全县以煤炭工业发展为整篇文章，编制了谷林矿区总体规划，不断加快资源勘查详查，综合开发利用条件日趋成熟。石堡、已完成关文矿块详细调查和精细调查。在xxxx，对大村矿块的详细调查和精细调查和勘探开始。重点推进国家规划的大型矿山建设。石屏一矿、茶角滩煤矿、箭竹坪煤矿将加快建设进度。“十一五”末，煤炭生产能力将提高25倍，年产量将达到8倍。此后，我们努力加大农业投入，进一步整合各项涉农项目和资金，切实加强农业村道建设加强农村安全饮用水、病险水库治理等水利设施建设，加强耕地保护，加快农村公共道路建设，不断巩固农村基础设施，逐步改善农业生产条件，为促进粮食增产、农村发展。提供有力支撑从xxxx到

9、xxxx，新开工688公里的农村公路，解决了1万人的饮水安全问题。xxxx共整治22座病险水库，新增农村小水电装机容量增加2+3、认真抓好六大特色农业产业化项目建设，促进农民增收。根据“十一五”规划，我县重点建设6个特色产业化项目:畜牧业、烤烟、高粱、中草药、水果、油菜，并建立了xxxx攻关、报告问责等有力措施，大力推进重点项目。建设xxxx有22个项目纳入重点管理，投资1亿元，重点项目投资占全社会固定资产投资的2%以上xxxx有55个项目纳入重点管理，投资1亿元，占全社会投资的2%以上在xxxx，65个列入县政府目标考核的重点项目完成投资1亿元，占年度投资计划的%，同比增长%。重点工程的施工

10、管理逐年增加。石屏一矿、茶角滩煤矿、箭竹坪煤矿、郎酒，5xxxx年城镇化水平达到%。级尽一切努力吸引投资并促进持续快速的经济发展。“十一五”期间，我县坚持把招商引资作为开创新县、完善机构、完善载体、创新机制、拓展渠道、引领投资、滞点对接投资、全程跟踪服务的重要举措。吸引投资的显著特征是“规模越大、质量越好、范围越广”。xxxx县庆典项目推介会等系列招商活动。加大对各签约谈判项目的跟踪和接力度、，制定并颁布古蔺县招商引资奖励办公室法，建立健全招商引资奖励制度，激发全民积极性，有效拓展招商引资渠道。3、积极创新招商方式，加强对入驻企业的跟踪服务，逐步发挥企业作为投资主体的作用，以商促投立足我县优势

11、资源、优势产业，立足现有企业，积极引进配套项目，延伸产业链，做大做强现有产业。着力培育煤炭、葡萄酒、旅游、农产品加工、建材等特色产业集群，突出产业投资。优势充分挖掘我县旅游资源，着力打造和培育旅游品牌，聚集旅游人气，壮大旅游业。实施小团队带项目吸引外资，进一步提高投资促进的有效性。4、积极督促所有乡镇和村庄做好“退耕还林工程”、畜牧业规模养殖、农产品加工项目、各类小型工业项目的招商引资。协助条件成熟的乡镇，重点发展酒业、农副产品开发、建材等产业，探索建设特色小规模工业园区，开展特色项目园区招商，加强承接产业转移，促进特色产业向园区集聚，培育园区特色产业集群。三、十一五规划实施中的主要问题总体而

12、言，十一五规划在我县的实施比较顺利，主要经济社会发展指标已经达到或超过预期目标，但也存在一些问题和薄弱环节。第一，第三产业发展滞后。我国工业发展总体上处于稳定初级生产、快速二次生产、慢速三次生产阶段。第三产业增加值占国内生产总值的比重逐年下降，从xxxx的32%下降到xxxx的%，再到xxxx的% = 2%现代服务业发展相对滞后，比重较低，第三产业发展与经济发展不够协调，推进经济转型的任务仍然十分艰巨。第二，企业发展面临巨大困难。首先，由于原辅材料价格持续上涨、人工成本上涨，导致企业产品成本不断增加，市场竞争面临巨大压力。第二，融资困难。受全球经济危机影响，企业融资困难的矛盾依然突出。我国工业

13、和一些新企业资金紧张，一些项目建设进度受到影响。第三，节能减排形势依然严峻虽然“十一五”期间我国在节能减排方面取得了重大突破，但由于我国产业结构不合理，第三产业比重偏低，第二产业中低能耗产业比重偏低，高能耗产业比重偏高。经济结构仍需优化，节能减排工作仍面临严峻形势第四，协调发展能力不足，独立发展能力弱。城乡、经济、社会等方面发展不平衡；农业产业化发展水平低，农民增收困难；农村人口和城市居民的社会保障仍处于起步阶段等。上述问题将在很大程度上影响我国经济社会又好又快发展，需要在“十一五”后期得到改善和解决四、评价总结通过对“十一五”实施前前三年经济运行情况的分析，古蔺县国民经济和社会发展“十一五”

14、主要目标可以完成或超额完成。其中，城镇居民人均可支配收入、新型农村合作医疗覆盖率、森林覆盖率等。，提前三年完成目标任务，全县国内生产总值、一般预算收入、农民人均纯收入、高中教育普及率、青壮年非盲率，以及万元产值综合能耗、城镇化水平等。，都能够提前两年在年底完成目标任务这充分体现了“十一五”规划的战略、导向、宏观和前瞻性，体现了“主动可靠，留有余地”。的原则在“十一五”大部分指标提前完成目标任务的情况下，虽然部分指标的绝对值可能无法完全完成计划目标值，但主要受计算方法、国家政策和客观环境的影响，对县域整体经济发展影响不大。因此，为了明确今后两年县域经济发展的目标方向，根据科学发展观的总体要求，建

15、议对纲要的发展目标进行适当修改。五、第十一个五年计划的调整表明，xxxx将以年均%的速度增长，人均国内生产总值将达到45xxxx以上，人均国内生产总值将达到7xxxx年，地区国内生产总值预计将以xxxx年的年均速度增长，地区国内生产总值预计将以年均%的速度增长。人均国内生产总值达到xxxx，永乐工业园建成装机容量2 5万千瓦的煤矸石电厂。“、”永乐新建装机容量2 5万千瓦煤矸石电厂.”调整为：“到xxxx，古蔺县将在23xxxx内建成，该县的葡萄酒行业销售收入将稳定在xxxx。全县酒业销售收入将稳定在3xxxx年，建成日处理污水能力2万吨的污水处理厂，建成日处理污水能力1万吨的谷林污水处理一期

16、工程和xxxx配套污水管网，加快城市污水集中处理2+的进程8、将安全生产和减排目标等指标纳入“十一五”规划。根据国务院安全生产委员会关于印发“十一五”期间各地区安全生产规划两个综合指标的通知、四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”期间安全生产发展规划的通知和省政府安全委员会关于印发“十一五”期间各地区安全生产规划两个综合指标的通知，泸州市政府从泸州市安委会2xxxx年开始启动。省、市政府已将节能减排纳入各级政府考核，并纳入省、市级“十一五”内容。因此，建议将污染物排放总量控制指标纳入“十一五”规划。六、关于实施“十一五”规划的建议。完成“十一五”规划还有两年时间。虽然目前的进展是好的，但

17、我们也必须清楚地看到发展中的困难和问题面对世界金融危机带来的负面影响，我们不仅要面对挑战，还要抓住机遇。立足我国经济社会发展的基础和潜在增长能力，着力转变增长方式，优化经济结构，努力促进社会经济又好又快发展，推动各项社会事业发展水平再上新台阶，确保“十一五”主要目标和任务全面实现加快产业结构调整，增强可持续发展能力。一是坚定不移地实施“工业强县”战略，坚持以工业化为核心战略推进谷林发展，集中有限要素，做大做强精酒、两大优势产业能源。按照“一个产业极强、主导、集群发展”的思路，白酒产业发展突出。坚持推进“郎酒5xxxx年”，加快新农村建设，促进农业和农村经济平稳健康发展。大力发展农业产业化，壮大

18、龙头企业，搞好农产品市场建设，从政策、资金、服务等方面提供全方位支持；坚定不移地调整农业结构，优化农业资源配置；加快和规范土地流转，建立和完善土地流转机制，稳定承包权，搞活经营权，增加农业投入；做好农民工培训工作，促进农村剩余劳动力向第二产业、第三产业有序转移，增加农民非农收入；继续抓好农民负担监督，认真落实各项惠农政策和支持农业发展措施，切实减轻农民负担。继续加强和推进农村基础设施建设，坚持以改善农业基础条件为重点，道路、水、土、气、房，努力提高农业综合生产能力和农村经济发展水平。第三，大力发展第三产业。突出旅游发展的主导作用，充分发挥自然、历史、人力资源优势，打造旅游品牌，重点发展牡荆生态

19、旅游和太平红色旅游；制定和完善旅游发展措施和相关优惠激励政策，引导社会资金投资旅游业。积极鼓励和支持新兴第三产业发展，努力推动连锁经营、物流配送、电子商务、会展、拍卖、租赁、网络消费服务等现代服务业发展，进一步完善现代物流发展规划，不断提高通信、交通运输等服务业发展水平，大力发展金融、保险、。第四是加快基础设施建设。全力推进交通基础设施建设，完成雨花至水口段、古晋路等桐乡公路保护家庭-教院段改造和谷林太平港区建设，启动叙大铁路建设，加快镇东至茅台一级公路。的前期工作继续完善矿区发展电网建设，完成龙山-走马110kv、裕华220kv输变电工程和冠文、双沙等大型矿井配套35kv输变电工程建设，大力

20、推进农村电网改造工程，确保矿区发展和人民生产生活用电需求2+全面完成赵龙引水工程建设，启动谷林河石梁子水库综合治理、燕京河引水工程建设。继续加快道路、水、土、房的农村基础设施建设，努力提高农村综合生产能力和生产生活水平。有效加快城市建设步伐，加强城市管理，提高承载能力，努力提高城市化发展水平。加强体制机制改革，激活跨越式发展活力。深化改革，着力推进重点领域和关键环节改革，建立和完善科学发展体制机制。全面实施农村综合改革，抓好乡镇机构、农村义务教育管理体制和乡镇财政体制改革。完成小水库管理体制改革，全面实施农村集体林权制度改革，稳步推进农村和村级权力体制改革。深化事业单位和社会管理体制改革，创新工作机制和模式加快投资、国有资产管理和农村金融体制改革，建立和完善资本、土地、技术、人才和劳动力市场，促进资源。优化配置深入开展经济发展软环境治理活动，严格问责制度，实施全方位监管，真正把谷林建设成为最具吸引力的投资开发热土。关注民生，着力解决人民生产生活中的突出问题，千方百计扩大就业和再就业。进一步加强服务体系建设，落实政策措施，做好就业、转移和促进三大工程，妥善解决就业困难群体的就业问题，大力倡导自主创业，进一步缓解就业。压力不断完善社会保障体系。进一步完善社会保障体系，探索和推进农村养老保险，全面推