岚县村级组织活动场所建设实施方案

1、岚组发(2012) 号关于印发岚县村级组织活动场所建设实施方案的通知各乡镇党委：现将岚县村级组织活动场所建设实施方案印发你们，请认真组织实施。中共岚县县委组织部二0一二年五月十一日主题词：印发 村级组织场所建设 通知抄 报：县 委 市委组织部抄 送：县委常委 本部各部长 留存 存档 岚县村级组织活动场所建设实施方案为深入开展保持党的纯洁性教育活动、创先争优活动和“基层组织建设年”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步促提高工作效率和服务水平，确保我县村级组织活动场所全面升级建设全覆盖，结合我县实际，特制定本方案。一、村级组织活动场所建设的重要意义村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成

2、部分，是农村基层党组织和党员干部发挥作用、凝聚党员、凝聚人心的主要阵地，是村级组织集中学习、开展活动、服务群众的重要场所，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的必要设施。近年来，在省、市大力支持下，县委、政府采取有力措施，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效。同时，也应当看到，我县村级组织活动场所建设任务还很重，村级组织活动场所的问题还比较突出。经过第一轮、第二轮村级组织活动场所建设仍有一些村需要新建和维修改造。这种状况，制约了村级党组织正常有效开展活动，影响党组织和党员发挥作用。抓好村级组织活动场所建设，对于活跃农村群众文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重

3、要作用。各乡镇党委、政府要充分认识加强村级组织活动场所建设工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为基层组织建设年活动中为农村基层组织解决实际困难和整改落实的重要任务，进一步增强自觉性和主动性，切实做好村级组织活动场所建设工作。二、村级组织活动场所建设的总体要求、建设任务、建设标准和资金来源（一）总体要求这次村级组织活动场所建设从2012年3月份启动，2012年底建成投入使用，实现全面覆盖升级，2013年实现规范化管理，达到“四个基本”（基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范）的目标。在建设规划上，要实行“三个一批”：对无活动场所的村，重点安排，优先投入，集中新建一批；对房屋年久失修

4、，设施简陋，不能正常使用的场所，坚持标准，适当补助，改造扩建一批；对产权不明，不能长期使用的场所，统筹兼顾，采取适当方式转化利用一批。第一轮、第二轮投资新建改造的村，不列入本次补助范围。在新建项目上，各乡镇要坚持“高标准、高质量”的要求总结第一、二轮村级组织活动场所修建项目的经验教训，圆满完成建设改造任务。（二）建设标准新建村级组织活动场所的单位面积造价为900元平方米，办公用品按每村11.5万元配置，新建项目建筑面积按90120平方米标准建设，每个改扩建项目一次性补助35万元。新建项目建筑面积低于90平方米的不予补贴，超过120平方米的则超出部分由乡村两级自行解决。（三）资金情况村级组织活动

5、场所建设资金按工程款造价由县财政补贴。不足部分由乡村两级多渠道筹资解决。资金下拨分为三个阶段，每完成总工程量的三分之一，下拨30%的工程款，建设完成后共下拨90%的工程款。剩余10%作为工程保质金，验收合格后下拨。在工程建设中，要坚持“三不”，即不增加农民负担、不增加村级新增负债、不追求面子工程搞豪华装修。三、村级组织活动场所建设的实施步骤1、前期准备工作。本着“责任明确、依据清楚”的原则，建立所辖行政村村级组织活动场所档案，明确活动场所的资产性质和产权归属，为活动场所建设以及今后规范管理和综合使用打下基础。档案资料一式三份，县委组织部、乡镇和村各保存一份。村“两委”召开村民代表大会，讨论决定

6、村级组织活动场所选址后，报乡镇审批并办理土地使用证等相关手续。2、建设施工阶段。由各乡镇根据本区域的地理环境、风土人情、建筑面积等情况，统一设计建设图纸、确定有建筑资质、有管理经验、有良好信誉的施工单位和工程监理单位和配备办公用品。活动场所的工程建设要于2012年10月底前全部完成。建设过程中，县、乡、村三级要全程跟踪监督，确保建筑质量。3、竣工验收阶段。工程全部建设完成后，县、乡、村都要成立验收组，按有关规定和程序，对活动场所建设情况，包括资金使用、工程质量、办公用品配置等进行检查验收。四、加强对村级组织活动场所建设工作的组织领导（一）高度重视，加强领导。县委、政府按要求落实配套资金，列入2

7、012年财政预算，按时足额将配套资金拨付到全县统一开设的“村级组织活动场所建设资金专户”。各乡镇党委要成立领导机构和工作机构，建立完善工作机制，建立健全工作制度，及时研究解决村级组织活动场所建设中的重大问题。领导组成员要实行包片负责制，具体指导村级组织活动场所建设。（二）明确职责，形成合力。县委组织部负责村级组织活动场所建设的组织协调工作，及时了解掌握工作进展情况，总结推广好的经验和做法，加强督查指导。各乡镇要结合实际，调动各方面积极性，抓紧启动村级组织活动场所建设工作。（三）因地制宜，统筹规划。村级组织活动场所建设要认真贯彻落实科学发展观的要求，坚持在统筹规划、统一部署的前提下，与农村基础设

8、施情况、当地文化经济情况、农村人口规模和农民需求等相结合，努力体现实际、实用、实效的原则。（四）严格程序，强化督查。要切实加强村级组织活动场所建设的质量监管和资金监管，做好选择施工单位、购买建筑材料和检查验收等工作。各乡镇要建立“村级组织活动场所建设资金专户”，所有资金分配由县级财政专户直达到乡镇财政专户，确保专款专用，任何地方和单位不得截留和挪作他用。县审计局要加强审计监督。（五）严格管理，确保运行。村级组织活动场所的使用权归集体，村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整。各乡镇党委要加强监管，任何单位和个人不得以任何名义侵占和擅自改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况发生。村级组织活动场所要切实投入使用，长期不使用、荒废的村要追究村党支部书记责任，并追回补贴资金。（六）健全机制，落实责任。建立健全督促检查的工作机制，加大督查力度，认真做好经常性的监督检查工作，确保村级组织活动场所建设的各个环节置于有效的监督之下。一经发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违规问题，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。要严格执行月报制度，每月25日向县委组织部上报活动场所建设的最新进展情况，经县委组织部汇总后存档。县村级组织活动场所建设工作领导组办公室将