县加强执行力实施方案

1、关于进一步加强执行力建设的实施意见按照市委、市政府深化“作风建设加强年”活动的要求，为进一步巩固和深化“能力素质提升年”和创先争优活动成果，推进全县机关作风和执行力建设，决定在全县乡镇、县级机关各部门领导班子和机关干部中开展“以绩效论执行”为主题的作风建设活动。现提出如下实施意见：一、目标要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全力实施“开放创新、接沪融杭”发展战略，以加强机关执行力建设、推动工作落实为重点，促进全县党员干部特别是领导干部转变作风、改进服务、提高效能、干事创业，使发展环境更优化、机关执行力更提升、机关形象更改善、党群干群关系更密切，以更新的观念

2、、更强的能力、更实的作风、更足的干劲、更好的业绩，为我县“十二五”开好局、起好步，加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，力争科学发展走在全省前列，全面建成惠及全县人民的小康社会提供坚强的作风保障。二、活动载体以“两比两问两评”为抓手，进一步推进机关作风和执行力建设。（一）“两比”，即比干劲、比业绩。一是创先争优比干劲。以“攻坚克难快发展、创业创新争一流”为主题，开展解放思想大讨论活动，围绕“激情、担当、超越”，广泛深入地开展讨论，激发干部人人争当先进、单位个个争创一流的工作热情，增强勇于担责、敢于担当的工作作风，作出超越自我的工作业绩。二是“三项服务”比业绩。以“六百行动”为载体，

3、开展“服务企业促转型、服务项目强发展、服务基层惠百姓”的“三服务”活动，领导干部率先垂范、机关干部深入一线、基层党员承诺竞赛，在服务中比能力、比水平、比实绩。（二）“两问”，即问责、问效。制订出台XX县影响机关执行力行为问责问效办法，对违规违纪行为进行严格问责问效，有效治理“懒、庸、散、慢”问题。一是问责。着重解决不履职、滥履职等不作为、乱作为问题。对上级部署的重点工作、交办的具体事项以及对本单位确定的工作任务、工作目标，不履行或不及时、未有效履行，或是存在失职渎职行为的，实施相应的责任追究。二是问效。着重解决作风漂浮、办事拖沓、效率不高等缓作为、慢作为问题。对纪律松懈、有令不行或工作敷衍塞责

4、、推诿扯皮，或是态度蛮横、以权谋私等行为，实施相应的效能追究。（三）“两评”，即“千人评议百名书记局长执行力”和“千人评议机关（单位）执行力”。一是开展“千人评议百名书记局长执行力”活动。组织社会各界代表，对县级机关党政主要负责人、乡镇党委书记和乡镇长等，在政令畅通、工作绩效、协调配合、勤政为民、崇德尚廉方面的表现进行测评。通过允诺、履诺、晒诺、评诺，评选出“优秀执行力领导干部”，予以表彰奖励。大力营造“凭民意用干部、凭实绩用干部”的用人导向氛围，增强书记、局长履职尽责、勇于担责、绝不推责的责任意识，凝心聚力，把个人的荣辱、成败、得失系于德清发展的大局。二是开展“千人评议机关（单位）执行力”活

5、动。充分发挥基层群众、企业、干部对机关作风建设的监督作用，建立健全县级机关全方位、动态型的监督体系。通过自查自纠、整改提高、集中评议等环节，由1500名各界代表，对77个县级机关部门在大局意识和社会影响、服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律等方面作出评判，达到以评促建，以评促改，以评促管的目的。三、具体举措（一）学习教育强执行。组织党员干部深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和省、市、县委全会精神，增强党员干部的事业心和责任感，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性、积极性、主动性。扎实推进学习型机关、学习型党组织创建工作，建立健全终身学习的长效机制。围绕建设社会主义核心价值体系，大力推进具有机

6、关特色的执行文化建设。实施“五五行动”，把信念、责任、激情、创新、和谐等“五项文化元素”融入到每一个执行主体的意识和执行的每一个环节之中，使坚决执行、主动执行、快速执行、有效执行、创新执行等“五项执行理念”成为每一个干部的目标取向、工作态度和行为准则，进一步形成激励执行、鞭挞懒庸的浓厚文化氛围。（二）监督检查促执行。各乡镇、各部门结合实际开展“七查七看”活动，查找存在问题与不足，认真整改纠正。充分发挥县委县政府督查局平台作用，加强对县委、县政府重大决策部署、重大项目推进、重要事项落实等执行情况的监督检查；围绕热点难点问题，加强对宏观调控、转型升级、节能减排、环境保护、安全生产等政策措施落实情况

7、的监督检查。对发现的问题，督促整改。对有违法违纪行为的，严肃处理，确保政令畅通。（三）创新服务优执行。认真落实领导干部蹲点调研、助推项目、联系企业等工作。结合创建全国示范文明县城、创建国家园林县城、迎接国家卫生县城复评工作，举行“两创一迎创建奉献日”活动，弘扬奉献精神。进一步深化“网格化管理、组团式服务”，推行七个“一线工作法”等做法。实施“执行流程再造”行动，进一步清理、取消和调整审批项目。推进行政许可“两集中、两到位”工作，实行部门审批事项集中化办理。健全完善项目“7+X”会商制、“一站式服务”、“一窗式办证”等机制，进一步提高行政效能。推进电子监察系统建设，拓展延伸电子政务工作领域。严格

8、执行“转变作风、服务基层”八项制度和省、市、县“禁令”，不定期开展效能明查暗访。发挥县长热线、效能投诉电话、网上投诉平台、效能监测点的作用，加大投诉调查处理力度。（四）推进项目问执行。在全县范围内遴选部分招商选资、工业技改、三产服务、现代农业、城乡建设、民生改善等项目，落实责任单位、联系领导，排定推进目标、时序进度，切实帮助协调和解决项目推进过程中遇到的问题，加快项目推进速度。加强对联系项目推进全过程的实时跟踪，对消极应付、推诿扯皮甚至“吃拿卡要”等问题严肃问责。（五）端正行风提执行。根据省、市纪委部署，在全县纠风系统、政府部门、企事业单位及基层站所，深化“比服务、优环境”主题活动。将“群众满

9、意基层站所”评建和“政风行风建设新事”评选工作常态化，进一步巩固深化评创成果。广泛开展民主评议政风行风活动。推进县、乡（镇）、村三级纠风工作网络建设。进一步规范行政处罚自由裁量权，规范市场中介组织服务和收费行为，着重清理规范一批行业协会、学会。加大专项治理力度，坚决纠正面向企业的违规强制收费等行为，着力解决教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担、公路“三乱”、食品安全、价格监管等方面损害群众利益的突出问题。推进节约型机关建设，继续抓好公款出国（境）管理、公车使用管理、公务接待管理、庆典节会管理、精文简会管理、评比达标表彰管理等专项工作，努力降低公务支出和行政成本。（六）评比中层赛执行。在全县各

10、乡镇、县级机关有关部门中开展“中层干部执行力评比”活动，进一步激发中层干部创新创业的热情，提升机关执行力。对评比排名靠前的给予表彰，并作为评优评先和提拔使用的重要依据；排名靠后的，进行批评教育，必要时予以调整岗位。四、组织保障（一）加强领导，精心组织。开展“以绩效论执行”为主题的作风建设活动，是顺利实施“十二五”规划和有效落实县委、县政府确定的2011年工作目标任务的重要保障。建立德清县加强执行力建设领导小组，活动在领导小组领导下进行。各乡镇、各部门要成立相应的组织，强化领导；要统一思想，提高认识，高度重视，严格实行作风建设“一把手”责任制；要精心筹划安排，认真组织实施，确保活动顺利开展。（二）统筹兼顾，务求实效。各乡镇、各部门要注重活动的实际效果，确保活动的针对性和实效性，不流于形式。要把开展作风建设活动与正在开展的创先争优活动有机结合起来，与日常工作结合起来，做到统筹兼顾、互为促进、相得益彰。努力在推动科学发展、促进社会和谐、着力改善民生、增强队伍素质上取得实实在在的效果。（三）强化宣传，营造氛围。利用报刊、