XX镇农村集体“三资”规范化管理工作方案.doc

1、XX镇农村集体“三资”规范化管理工作方案XX镇农村集体“三资”规范化管理工作方案 为贯彻落实县委办、政府办关于印发XX县规范农村集体“三资”监督管理工作意见的通知（2020XX号）要求，结合我镇实际，特制定XX镇村集体“三资”规范化管理工作方案。 一、时间安排 全镇农村集体“三资”规范管理工作时间:2020年1月1日020年12月31日为期一年。2019年12月31日为资产清查统一登记时点。 二、工作步骤 （一）前期准备阶段（2020年3月31日前完成） 1.召开镇农村集体资产清产核资工作会议（时间:2020年3月23日） 2.各村（社区）抓紧成立农村集体“三资”规范管理实行小组，驻村班子人员

2、为村集体“三资”规范管理责任领导，村（社区）书记为“三资”规范管理领导小组组长，驻村干部为副组长，会计、组长为成员，每一个组聘请一位党员代表、一位大众代表为清产核资小组成员。 （二）组织实行阶段（2020年4月1日5日前完成） 1.清查核实（1月12日前） 一是全面盘点各类集体资产。清查各类资产账目，通过以账对物、以物对账，查实集体现金和存货、固定资产、在建工程、农业资产等各类实物质产的数量、金额、寄存地点或座落位置、使用状态，账实不符的要查明缘由，账外资产要补充登记；二是全面清查核实集体债权债务。通过公示、面询、函证、账证核对等方法，获得书面核对凭证，摸清集体债权债务情况；三是全面查实集体资

3、源性资产。通过与各类确权登记成果核对、现场丈量等方法，查实集体资源性资产；四是全面梳理各类经济协议与合同。通过对相干经济协议与合同进行全面梳理，查实其签订及实行情况。根据有关法律法规和政策要求，将农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，明确产权归属。在此基础上认真填写农村集体资产清产核资报表。 2.公然公示（4月20日前） 一是清产核资工作方案、工作小组成员、协查的村民代表、清查内容等要及时向大众公然，征求大众意见。二是清产核资清查结果报镇清产核资工作指点小组初审，初审通过后，向本集体经济组织全部成员公示；三是公示后存在异议的，要对发现的问题及时查处，进一步完善清产核资结

4、果。对在清查进程中发现的集体财务管理混乱的集体经济组织和大众反应强烈的意见、问题，要加大清查力度，限期改正。 3.确认结果（4月30日前） 经公示无异议后的清产核资清查结果，经农村集体经济组织成员（代表）大会确认，构成清产核资清查工作决议，并报县、镇两级工作领导小组。确认后的结果要及时录入本地农村集体“三资”平台，纳入统一管理。 4.调剂账目（5月15日前） 农村集体经济组织要根据村集体经济组织会计制度农村集体资产清产核资办法的有关规定，根据清产核资结果及时调剂账目，确保账实符合。清算核实并经确认后的农村集体“三资”成果，要建立健全集体资产登记台账。 5.汇总报告（5月31日前）。 各村（社区

5、）清产核资工作实行小组要认真搜集有关原始资料和新构成的资料，分类整理构成档案，报镇街农经站代管。镇街农经站、国土资源、林业等相干部门依照职责分工，各自负责组织做好农村集体资产清产核资报表填报工作，校验核对数据，确认无误后报送县农业农村局。县农业农村局负责组织做好清产核资数据审核，确认无误后于2020年5月底前报送市农业农村局。清产核资实行进程中，县镇两级要组织巡回督导，及时掌握工作进度和实行情况，及时纠正督导中发现的问题，县纪委监委将携同农业农村局、财政局跟踪督查检查。 三、总结验收 （一）检查验收（11月30日前） 组织实行阶段后镇农村工作局将组织二个检查组对各村（社区）农村集体资产清产核资

6、工作进行组织抽查检查（检查通知另发）。对工作草率，马虎应付的村（社区），要责令重新返工整改，并通报批评；对检查验收中发现的问题，要及时催促限期整改到位；对检查发现的重大背法背游记为，根据有关规定追究当事人和有关领导责任。 （二）总结完善（12月20日前） 各村（社区）要构成清产核资工作总结材料，提炼本地在实行清产核资进程中构成的成熟经验和做法，争取构成一批政策性、制度性成果，使本镇农村集体资产清产核资规范化管理工作迈上新台阶。 四、组织保障 （一）加强组织调和。全镇农村集体资产清产核资工作在县委农村工作领导小组领导下，由镇农村工作局牵头组织，财政、国土、水利、村建、文化等相干单位，要依照职责分

7、工指点条线配合做好具体实行工作。各村书记主要领导要亲身过问，分管领导要牵头具体抓好工作推动、责任落实、部门调和。各村（社区）要明确一位工作联系人。 （二）加强分类指点。2018年各村（社区）已完成清产核资工作，要充分利用好前期工作成果，对比2019年清产核资工作的规定要求，杜绝村级集体资产流失、资源漏登等现象，依照“缺甚么、补甚么”的原则，及时调剂完善，提升工作质量，并做好数据填报、情况总结等工作。在清产核资工作中，要妥善处理好国家、集体与农民、资产所有权主体与管护费用承当主体、不良资产债务核销与集体资产真实完全准确的关系，确保农村社会和谐稳定。 （三）加强宣扬督查。各村（社区）要组织专门人员深入基层，做好政策宣扬和业务培训，解读好政策精神和工作要求，动员发动广大农民大众理解、支持和参与清产核资工作，及时总结推行各地好经验好做法。镇农村工作局将适时展开催促检查，发现和解决问题，确保清产核资工作按序时计划扎实推动。 （四）加强问题查处。清产核资工作中发现的问题要认真查处。对没有登记入账或核算不准确的，要依照农村集体资产清产核资办法有关规定及时登记入账或调剂账目。对长时间借出或未按规定手续租赁转让的，要及时清算收回或补办手续。对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，触及背规背纪的移交纪检监察机关处理，涉嫌犯法的移交司