2012年河南省环境状况公报

1、2012 年河南省环境状况公报根据中华人民共和国环境保护法第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布2012 年河南省环境状况公报。综 述2012 年，全省环境保护工作围绕中原经济区建设和经济社会发展大局，坚持以科学发展观为主题， 以加快转变经济方式为主线，强化污染减排、促进产业结构调整，深化污染防治、逐步改善环境质量，严格环境监管、解决突出环境问题，加强农村环保，不断推进生态建设，努力做到保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益、提高环境质量水平。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降 3.00%、2

2、.61%、6.90%和 2.37%。地表水环境质量断面化学需氧量、氨氮平均浓度同比分别下降 12.3%和 23.0%；城市集中式饮用水源地取水水质累计达标率保持 100%；城市地下水和水库水质总体状况良好；全省省辖市、省直管县（市）环境空气质量优、良天数累计百分比分别为 89.3%、82.8%（按GB 30951996评价）；城市建成区声环境质量级别为较好；全省自然生态质量状况良好；电离辐射环境质量保持在天然本底水平，电磁辐射环境质量状况继续保持良好水平。但是，随着工业化、城镇化进程的加快，污染物排放量刚性增加，污染减排压力持续加大；环境容量有限，支撑发展的资源环境明显不足；水、大气等老污染问

3、题尚未完全解决，机动车、灰霾、畜禽养殖等新产生的污染问题逐步凸现，污染事件时有发生，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护工作仍面临着巨大压力。水环境地表水按照环境保护部关于印发的通知（环办201122 号），按 2 1 项监测因子对地表水环境质量进行评价，全省地表水水质级别为中度污染。省辖海河流域为重度污染， 淮河流域、黄河流域为轻度污染，长江流域为良好。主要污染因子为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。与上年同期相比，全省地表水水质基本稳定。海河、黄河流域水质级别保持不变，淮河流域由中度污染变为轻度污染，长江流域由轻度污染变为良好。监测断面水质类别按地表水环境质量标准（GB3838-20

4、02）进行评价，83 个监测断面中，水质符合类标准的断面有 39 个，占 47.0%；符合类标准的断面有 19 个，占 22.9%；符合类标准的断面有 7 个，占 8.4%；水质为劣类的断面有 18 个，占 21.7%。淮河流域 水质级别为轻度污染。主要污染因子为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。46 个监测断面中，水质符合类标准的断面有 20 个，占 43.5%；符合类标准的断面有 13 个， 占 28.3%；符合类标准的断面有 4 个，占 8.7%；水质为劣类的断面有 9 个，占 19.5%。史灌河、臻头河、澧河水质级别为优；淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、汝河、沙河、北汝河水质级别

5、为良好；洪河、颍河、泉河、黑茨河、涡河、大沙河、沱河水质级别为轻度污染；清潩河水质级别为中度污染；贾鲁河、双洎河、黑河、惠济河、包河水质级别为重度污染。海河流域 水质级别为重度污染。主要污染因子为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。11 个监测断面中，水质符合类标准的断面有 2 个，占 18.2%；符合类标准的断面有 2 个，占18.2%；无类水质断面；劣类的断面有 7 个，占 63.6%。淇河水质级别为优；安阳河水质级别为良好；汤河水质级别为轻度污染；卫河、共产主义渠、马颊河水质级别为重度污染。黄河流域 水质级别为轻度污染。主要污染因子为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。19 个监测断面中，水

6、质符合类标准的断面有 12 个，占 63.2%；符合类标准的断面有 3 个， 占 15.8%；符合类标准的断面有 2 个，占 10.5%；水质为劣类的断面有 2 个，占 10.5%。黄河干流、伊河水质级别为优；宏农涧河、洛河、沁河、天然文岩渠水质级别为轻度污染；金堤河水质级别为中度污染；蟒河水质级别为重度污染。长江流域 水质级别为良好。7 个监测断面中，水质符合类标准的断面有 5 个，占 71.4%；符合类标准的断面有 1 个，占14.3%；符合类标准的断面有 1 个，占 14.3%；无劣类水质断面。老灌河水质级别为优，白河、湍河、唐河水质级别为良好。水库 全省水库总体水质状况良好。监控的 2

7、3 座大中型水库中，白沙水库、故县水库、窄口水库、鸭河口水库、丹江口水库、板桥水库、薄山水库、宋家场水库水质符合类标准；尖岗水库、陆浑水库、白龟山水库、昭平台水库、彰武水库、小浪底水库、三门峡水库、南湾水库、鲇鱼山水库、石山口水库、五岳水库、泼河水库水质符合类标准；石漫滩水库除总磷为类，宿鸭湖水库除总磷、石油类为类外， 其他因子均符合类标准；孤石滩水库除总磷为类外，其他因子均符合类标准。省辖丹江口水库陶岔取水口水质符合类标准。城市集中式饮用水源地地表水源地水质按地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准进行评价、地下水源地水质按地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准进行评价，

8、全省城市集中式饮用水源地水质级别为良好。驻马店、平顶山、信阳、鹤壁、濮阳、许昌、三门峡、商丘 8 个城市集中式饮用水源地水质级别为优，济源、安阳、郑州、洛阳、焦作、周口、开封、新乡、漯河、南阳 10 个城市水质级别为良好。与上年相比，全省城市集中式饮用水源地水质基本稳定。城市地下水按地下水质量标准(GB/T14848-93)进行评价，全省城市地下水水质级别为良好。南阳、郑州、鹤壁、济源、洛阳、漯河、驻马店、焦作、许昌、平顶山、信阳、安阳、三门峡、商丘、周口、新乡 16 个城市地下水水质级别为良好，开封除氟化物为类外，其他因子均符合类标准；濮阳除总硬度为类外，其他因子均符合类标准。与上年相比，全

9、省城市地下水水质基本稳定。大气环境按环境空气质量标准（GB3095-1996）三项监测因子（可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮）进行评价，全省城市环境空气质量主要污染物为可吸入颗粒物。可吸入颗粒物浓度年均值达到二级标准的为长垣、固始、信阳、濮阳、永城、汝州、周口、巩义、驻马店、邓州、新乡、漯河、滑县、鹤壁、商丘、洛阳、安阳、焦作、南阳、许昌、济源、平顶山、三门峡23 个城市，达到三级标准的为开封、郑州、兰考、新蔡、鹿邑 5 个城市。二氧化硫浓度年均值达到一级标准的城市为周口，达到二级标准的为固始、新蔡、鹿邑、平顶山、商丘、信阳、开封、滑县、许昌、三门峡、兰考、漯河、南阳、邓州、长垣、新乡、洛阳、

10、郑州、焦作、安阳、永城、濮阳、驻马店、济源 24 个城市，达到三级标准的为鹤壁、汝州、巩义 3 个城市。二氧化氮浓度年均值达到一级标准的为驻马店、南阳、固始、三门峡、周口、开封、鹿邑、信阳、焦作、濮阳、济源、长垣、漯河、洛阳、鹤壁、兰考、汝州、滑县、安阳、永城、新蔡 21 个城市，达到二级标准的为邓州、平顶山、商丘、许昌、新乡、郑州、巩义 7 个城市。全省降水平均 pH 值为 6.37，酸雨平均发生率为 0.23%。洛阳 1 个城市出现酸雨，酸雨发生率为 3.8%。声环境按声环境质量标准（GB3096-2008）进行评价，全省省辖城市建成区声环境质量级别为较好。城市功能区噪声测点达标率为 83

11、.1%，道路交通噪声路段达标率为 89.5%。城市建成区中，周口市声环境质量级别为好；济源、开封、信阳、鹤壁、新乡、漯河、濮阳、平顶山、洛阳、商丘、驻马店、南阳、焦作、安阳、三门峡、郑州 16 个城市为较好；许昌为轻度污染。濮阳、鹤壁、商丘、漯河、信阳、周口、济源、三门峡、新乡、焦作、安阳、南阳、郑州、平顶山、洛阳、许昌、开封 17 个城市道路交通声环境质量级别为好；驻马店为较好。辐射环境电离辐射环境质量全省 18 个省辖市的 26 个辐射环境质量自动监测基站 辐射空气吸收剂量率连续监测结果在 97.3-193.3 纳戈瑞/小时，平均为 103.111.3 纳戈瑞/小时，与天然放射性本底调查结

12、果相比无明显变化。对流经我省的黄、淮、海河三大水系的 3 个监测断面水体样品、国控网点土壤、气溶胶、沉降物中放射性核素监测分析，均未检出人工放射性核素，天然放射性核素含量以及总 、总 的监测结果属于正常的天然本底范围。省放射性废物库安全运行，周围放射性水平未发现明显变化；核工业 781 退役项目始终处于有效监控内，覆盖的植被保持完整，未发生放射性物质扩散事件。电磁辐射环境质量全省 19 个电磁辐射环境质量自动监测站监测的辐射综合场强范围为 0.01-1.48 微瓦/平方厘米，均值1.151.22 微瓦/平方厘米，电磁辐射环境质量状况良好，环境电磁辐射水平均低于国家标准规定的公众限值。生态环境森

13、林资源全省林业用地面积 502.02 万公顷，其中森林面积 383.77 万公顷，森林覆盖率 22.98%，森林蓄积 1.4 4 亿立方米。现有森林公园 105 个，面积 25.9 万公顷；其中国家级森林公园 30 个，面积 11.98 万公顷； 省级森林公园 75 个，面积 13.96 万公顷。自然保护区全省建立不同级别、不同类型的自然保护区 33 处，总面积 759134 公顷，占全省国土面积的 4.5%。其中，国家级自然保护区 11 处，省级自然保护区 20 处，县级自然保护区 2 处。物种全省有维管束植物近 4000 种，分属 198 科、1142 属，其中列入国家重点保护植物名录的有

14、 27 种（ 国家一级 3 种，国家二级 24 种），列入省重点保护植物名录的有 98 种。已知的野生陆生脊椎动物 520 种，其中两栖动物 20 种、爬行动物 38 种、鸟类 382 种、兽类 80 种；列入国家一级重点保护野生动物 15 种。湿地全省湿地总面积 110 万公顷（含水稻田 44 万公顷），占全省国土总面积的 6.6%。已建立湿地类型自然保护区 17 处，其中国家级自然保护区 3 处。湿地保护区总面积 26.81 万公顷，占全省湿地总面积（不含水稻田）的 40.62%。建立国家级湿地公园 10 个，面积 27507.25 公顷。气候全省气温正常，降水偏少，日照偏少，各种气象灾害

15、均较常年偏轻。年平均气温 14.7，较常年偏高 0.1。年平均降水量 573.6 毫米，较常年偏少 22%。年平均日照时数 1767.2 小时，较常年偏少 228.2 小时。冬春季大雾频繁；春季出现了大风天气；夏季高温日数多、强度大、范围广；7 月上旬强降水造成严重洪涝灾害；11、12 月全省出现大范围寒潮、雨雪天气。排放状况废水及主要污染物排放状况全省废水排放量 40.37 亿吨，其中，工业源、生活源、集中式污染治理设施废水排放量分别为 13.74 亿吨、26.62 亿吨、0.01 亿吨。全省化学需氧量排放量 139.36 万吨，比上年下降 3.00%，其中工业和生活化学需氧量排放量 58.

16、20 万吨，比上年下降 3.62%；全省氨氮排放量 14.98 万吨，比上年下降 2.61%， 其中工业和生活氨氮排放量 8.47 万吨，比上年下降 2.00%。废气及主要污染物排放状况全省废气排放量 35006.34 亿立方米，其中工业源、集中式污染治理设施排放量分别为 35001.92 亿立方米和 4.42 亿立方米。全省二氧化硫排放量 127.59 万吨，比上年下降 6.90%；氮氧化物排放量 162.59 万吨，比上年下降 2.37%。固体废物全省一般工业固体废物产生量 15250.47 万吨，综合利用量 11597.47 万吨(其中综合利用往年贮存量111.28 万吨)，处置量 32

17、04.26 万吨(其中处置往年贮存量 1.71 万吨)，贮存量 559.62 万吨，倾倒丢弃量2.11 万吨。措施与行动强化污染减排开展“污染减排工程促进年”活动，强力推进 252 个主要污染物减排项目建设。全省正式投入运营的城市污水处理厂 153 座，建成规模 679.25 万吨/日；258 台总装机容量 5150.4 万千瓦燃煤机组全部建成脱硫设施，25 台装机容量 1298 万千瓦燃煤机组建成脱硝设施；2000 余家规模化畜禽养殖场新建污染治理设施；全省 179 家企业开展清洁生产审核；840 个重点流域区域行业环境综合整治项目全部完成；强化农业源和机动车减排，组织开展畜禽养殖业污染源总

18、量减排技术研究，出台畜禽养殖业排泄物治理指导意见，引导和推进畜禽养殖业污染治理；完善减排统计、监测、考核体系，实行约谈当地政府领导和减排预警机制，推动污染减排工作开展。推进污染防治印发河南省流域水污染防治规划（2011-2015 年）及考核办法，指导全省“十二五”期间水污染防治工作；开展县城、乡镇集中式饮用水水源保护区划分和城市集中式饮用水水源地基础环境状况调查； 认真落实环境形势分析会议和水质超标预警制度，及时研判环境形势，解决环境问题；印发河南省重金属污染综合防治“十二五”规划分年度实施方案，出台重有色金属冶炼及压延、皮革等行业重金属污染防治技术规范；深化二氧化硫污染治理，加大火电、钢铁、

19、有色金属冶炼和大中型燃煤工业锅炉脱硫设施监管；推进火电、钢铁、水泥等重点行业氮氧化物污染治理；深化火电行业和燃煤工业锅炉烟尘、水泥行业粉尘、钢铁行业和工业炉窑颗粒物的治理工作；加强机动车污染防治，普及机动车环保分类合格标志发放，推进汽车“以旧换新”和“黄标车”淘汰工作。郑州、南阳 2 个区域性危险废物集中处置中心建成并试运行，新建 12 家危险废物综合利用企业，处理能力 96.8 万吨/年；18 个省辖市医疗废物集中处置中心建成运行；建成 1 家可享受国家基金补贴的区域性废弃电器电子产品拆解处理企业；完成全省历史遗留铬渣无害化处置任务；全年安全处置各类危险废物总量 67.83 万吨，安全处置城

20、镇污水处理厂污泥 138 万吨（含水率 80%计），处理废弃电视机、电冰箱、洗衣机、电脑 91.2 万台。深化环评管理以规划环评为载体，积极参与宏观决策。发挥环评指导、约束和调控作用，引导产业集聚区规范发展，推动产业结构调整和优化升级；严格建设项目环境准入，从严控制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目；通过“以新带老”、“上大压小”、“总量置换”等措施，促进落后产能淘汰及现有污染源深度治理，有效削减污染物存量；开展“环评服务项目建设集中推进活动”，协调解决环评中遇到的重大问题，不断优化企业服务工作。全省各级环保部门共审批建设项目环境影响评价文件 13502 个，项目总投资 9313 亿元

21、。严格环境执法加大执法监管力度，开展城镇污水垃圾处理厂（场）、铅酸蓄电池等涉重金属、危险化学品生产企业等专项执法活动，强化污染源自动监控系统监督检查，全省共依法查处纠正环境违法行为 4300 多起，立案 1929 件，下达处罚决定 1731 件，罚款金额 4917.96 万元，挂牌督办和列入环保“黑名单”70 家，严厉打击环境违法行为；加强辐射环境监管，开展全省核技术利用辐射安全综合检查专项行动，许可证发证率达到 100%，废旧金属回收熔炼企业仪器配置率 93.6%。对 459 枚废旧放射源进行安全收贮，收贮放射性废物 1000 千克。开展生态建设栾川县通过国家级生态县考核验收，新县通过国家级

22、生态县技术评估。共创建省级生态乡镇 100 个、省级生态村 465 个。严厉打击破坏林地资源、野生动物资源的违法犯罪活动，在全省组织开展保护野生动物“百日会战行动”；依法保护湿地资源安全，有效遏制我省毁湿开垦、违法侵占湿地等案件的发生。加强农村环保以全国农村环境连片综合整治示范省为契机，不断加大农村环境整治力度。2011 年的 322 个项目全部通过验收，2012 年安排资金 6 亿元，涉及 160 个乡镇、750 个行政村的 221 个项目稳步推进。将耕地保有量、基本农田保护率纳入各地政府目标考核评价体系；开展大规模土地整治，建设旱涝保收高标准基本农田；完善管理体系，严格落实耕地占补平衡制度

23、，确保全省基本农田得到有效保护。完善监管机制全面实施主要污染物排放总量预算管理，实现环境资源的量化管理，调动地方政府污染减排积极性， 促使污染减排工作单纯依靠实施三大减排措施减存量向控增量、减存量双向推进，进一步破解环境资源约束、促进产业结构调整、转变经济发展方式；建立完善“责任网格化、制度体系化、执法模板化、管理分类化、技能专业化”的环境监察执法模式，明确执法责任，规范执法行为；完善环境监控运行管理体系， 确保监控系统的稳定运行和数据质量；创新资金分配和项目安排的“阳光环保”机制，提高资金使用效率；完善水环境生态补偿机制，增加考核因子，改进考核方法，以经济手段促进水环境质量改善。提升基础能力

24、积极争取资金，全年共争取到国家三河三湖、重金属污染防治等各类资金约 11 亿元，环保基础能力得到加强；加强环境监控系统建设和管理，开展 10 个省直管试点县（市）环境监控平台升级改造，全省59 家上网电厂、153 家城镇污水处理厂开展工况监控系统建设，完成新增国控、省控重点监控企业监控基站联网，全省废水、废气监控基站运行率分别达到 96%和 97.5%；开展全省环境监测大贯标、环境监控知识竞赛、辐射安全知识竞赛、环境监察技能大比武活动，全面提高环保队伍业务技术水平；推动环境监察、监测、监控（信息）标准化建设，环保基础能力得到进一步提升。加大信息公开定期召开新闻发布会，及时公布全省环境质量状况、

25、污染减排指标完成情况、环境综合整治进展情况，挂牌督办、黑名单、区域限批等环境违法案件查处情况；通过网站及时准确发布城市环境质量监测、地表水责任目标断面水质、环境统计信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，以及污水处理厂、燃煤机组、脱硫脱硝等重点减排工程名单，对重金属污染、垃圾填埋设施、建设项目、环评等社会敏感信息， 及时跟踪；实行建设项目主要污染物排放量网上申报、核定和备案制度，做到公开、公正、透明。专 栏【重大事项】通过省主要媒体宣传阵地，集中宣传省环保厅提出的“三个用”总体思路：用足有限的环境容量，促进经济平稳较快增长；用好有限的环境容量，大力推动结构调整，促进产业升级和发展方式转变；用

26、一定的环境容量，支撑更大的经济总量、更快的发展速度和更持久的发展时间，努力走出一条“ 代价小、效益好、排放低、可持续”的环保工作新路子。省政府出台关于加强环境保护促进中原经济区建设的意见。到 2015 年，主要污染物排放总量持续减少，环境质量不断改善，城乡环境保护统筹推进，环境监管能力不断提升，环境安全得到基本保障， 环境保护成为全社会的自觉行为，环境保护优化经济发展的作用进一步显现，为全面推进中原经济区建设提供环境支撑。全省第七次环境保护大会于 9 月 9 日在郑州举行。会议强调，要深刻理解环境保护工作的重大意义， 坚决执行国家环保法规政策，正确处理保护与发展的关系，不断推进改革创新，严格依

27、法办事，切实保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益，努力提高环境质量水平。同日，省政府在郑州召开全省农村环境综合整治工作会议。河南日报9 月 10 日头版刊发着力破解环境资源要素制约 实现不牺牲生态和环境的科学发展一文。9 月 2021 日，环保部在我省郑州召开主要污染物总量指标预算管理现场会，总结、推广我省总量预算管理的经验和做法。12 月 16 日，中央电视台 1 套新闻联播专栏“学习贯彻十八大 行进中国生态文明”播出河南：环境预算先行 倒逼经济转型。河南省生态省建设规划纲要通过环保部专家论证；省政府出台河南省核与辐射环境保护“十二五”规划、河南省流域水污染防治规划（2011-201

28、5 年）、河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划；省委组织部（省人才工作领导小组）印发河南省生态环境保护人才发展中长期规划（20 112020 年）；省环保厅制定印发河南省环境监测“十二五”规划、河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划、河南省实施国家“十二五”危险废物污染防治规划工作方案、河南省环境信息化和环境监控发展“十二五”指导意见。【宣传教育】 深入开展不牺牲生态和环境的“三化”协调科学发展主题新闻宣传、法律法规和全省第七次环境保护大会、世界环境日、世界地球日、环境大接访”等宣传活动，营造环境保护良好舆论氛围；继续开展绿色学校、绿色社区、绿色企业系列创建工作；加强环境教育培训，

29、积极推进环境保护进学校、进社区、进企业、进乡村，提高社会公众环境意识。【科技标准】 制定发布了河南省盐业、碱业氯化物排放标准，制定河南省农村环境综合整治适用技术指南（试行）、河南省发酵类制药工业水污染物间接排放标准、河南省化学合成类制药工业污染物间接排放标准、双洎河流域水污染物排放标准、蟒沁河流域水污染物排放标准，为促进污染减排、调整产业结构、转变发展方式提供重要支撑。“贾鲁河流域废水处理与回用关键技术研究与示范”和“沙颍河流域面源污染控制关键技术研究与示范”两个水专项涉豫课题顺利通过国家考核验收，共突破 21 项水污染防治关键技术，有效提高我省水污染防治技术水平。【环境应急】 强化环境风险防控。开展环境安全百日大检查活动和环境应急实战演练，妥善处置洛阳嵩县金牛公司牛头沟选厂尾矿库泄露等 14 起突发环境事件。全省 12369 环保举报热线共受理各类环境举报投诉