《成都铁路局营业线电务施工及安全管理补充规定》

1、各局电务处：现将“成铁电2008255号”成都铁路局营业线电务施工及安全管理补充规定公布如下，请各局对相关做法，参考执行。附件：成都铁路局营业线电务施工及安全管理补充规定一、总 则第1条 为进一步加强电务系统（包括电务处、电务段、达成公司遂宁电务水电段、铁通公司铁道通信事业部和通信段，以下同）营业线施工、维修作业和施工安全管理，适应全路第六次大面积提速后的要求，做到运输、施工两兼顾，确保营业线电务施工及配合施工的顺利进行和施工安全，根据铁道部铁路营业线施工及安全管理办法（铁办2007186号）、路局关于重新印发成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则的通知（成铁运2007740号）要求，结合我局

2、电务施工的实际，特制定本补充规定。第2条 电务系统的施工，分为施工作业和维修作业。原则上作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，特殊情况需限速，在上报施工方案时应明确，纳入计划。第3条 电务系统凡影响营业线行车设备稳定、使用和安全的施工作业和维修作业，必须纳入月度计划。以下施工作业应停止相关进路上的接、发列车和调车作业：1更换轨端绝缘；2道岔转辙设备密贴强度的调试、试验；3信、联、闭设备的联锁试验；4更换道岔转辙设备及道岔安装装置时，在信、联、闭停用期间，“钩锁器”无法“锁死”该道岔尖轨的施工。第4条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，电务系统各单

3、位要对影响行车和施工安全的每个环节强化管理，确保行车、施工和人身的安全。1.必须认真落实安全生产逐级负责制，严格执行电务系统各级施工到岗到位规定。2.落实施工负责人单一指挥制度和干部到岗监督检查制度。3. 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织。电务处（铁道事业部）、电务段（通信段）领导和专业技术干部按照不同的信号（通信）施工等级分类，认真落实“五亲自”严把施工“六关”，有计划、有组织地进行各项施工作业。4.电务段（通信段）对在管内营业线上进行的各类施工要加强监管，认真做好施工及配合施工的安全防护工作。5.严格按照路局对路料的安全管理办法要求做好路料的监管、运输、存放、使用、

4、回收等工作。第5条 除本补充规定外的其他相关施工要求，应严格执行成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则（成铁运2007740号）。二、电务系统施工等级划分及维修天窗作业项目第6条 电务段营业线施工等级分为三级。1.级施工包括：（1）干线封锁5小时及以上的大型站场改造、新线引入、大型信联闭改造施工。（2）干线停用信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、大型信联闭改造施工。2.级施工包括：（1）干线封锁4小时（含4小时）至5小时（不含5小时）的大型站场改造、新线引入、大型信联闭改造施工。（2）干线封锁正线4小时及以上的其它信号设备施工。（3）干线停用信联闭6小时（含6小时）至8小时（不含5小时

5、）的大型站场改造、新线引入、大型信联闭改造施工。（4）干线影响全站（全场）信联闭6小时及以上的其它信号设备施工。3.级施工包括：、级施工以外的各类施工。第7条 电务段营业线维修天窗内作业项目1. 维修天窗内作业项目按信号设备维修工作内容点内外划分及周期表（成铁电200850号）中规定的点内工作内容。2.零星更换转辙机。3.年度信号联锁关系检查试验。4.在天窗内可以完成的其它作业项目。第8条 通信段营业线专用通信施工等级分为三级。1.级施工包括：（1）干线光电缆割接，停用4小时以上的施工。（2）成都、重庆、贵阳枢纽各站数调系统、无线列调、TDCS、TMIS、PMIS、红外线、信号闭塞线路、程控交

6、换机停用4小时以上的施工。2.级施工包括：（1）支线光电缆割接，停用4小时以上的施工。（2）成都、重庆、贵阳枢纽各站数调系统、无线列调、TDCS、TMIS、PMIS、红外线、信号闭塞线路、程控交换机停用24小时的施工。（3）除成都、重庆、贵阳枢纽以外的中间各站数调系统、无线列调、TDCS、TMIS、PMIS、红外线、信号闭塞线路、接入网停用4小时以上的施工。3.级施工包括：、级施工以外的各类施工。第9条 通信段营业线专用通信维修天窗内作业项目1.数调、接入网、无线电台等小站通信设备的检修、整治和影响设备使用的测试。2.电缆分线箱、引入柜、综合柜、电源引入盘等引入装置的检修、整治和影响设备使用的

7、测试。3.电缆、光缆的迁改、检修、整治和影响设备使用的测试。4.音频通道、数字通道的调整、检修、整治和影响设备使用的测试。5.在天窗内可以完成的其它作业项目。第10条 配合电务专业以外的其他专业的施工，电务施工等级的确定应根据电务在配合施工中工作内容、设备停用时间，对应电务施工等级进行管理。三、施工组织领导第11条 为进一步加强营业线电务施工的组织领导，电务系统针对各级施工成立相应的施工领导小组。1.级施工由局电务处处长（副处长）、有关电务段段长担任施工领导小组正、副组长，成员由电务处科长、有关电务段施工负责人及技术、安调科长组成。2.级施工由局电务处主管副处长、有关电务段主管副段长（总工）担

8、任施工领导小组正、副组长，成员由电务处相关科人员、有关电务段施工负责人及技术、安调科人员组成。3.成都、重庆、贵阳站停用信号设备的站场改造施工和成都、重庆、贵阳各枢纽内的编组站（场）停用信号设备的（场）（含驼峰场设备）站场改造施工、修改计算机联锁软件施工、干线其它车站的信号倒替的级施工由局电务处科长（副科长）或技术干部、电务段或通信段主管副段长（总工）担任施工领导小组组长、副组长，成员由段相关科人员组成。其它级施工由主管副段长指定人员担任施工领导小组组长，成员由相关车间等有关成员组成。第12条 施工领导小组的职责:1.组织召开施工前方案审查会。审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，做到运输、施

9、工统筹兼顾，完善行车、人身和施工安全措施。2.负责检查施工前各项安全措施的落实，掌握施工中的进度，协调解决施工中临时发生的问题。施工结束后对施工情况进行全面总结。第13条 电务处、电务段各级施工到岗到位及施工负责人要求。1.级施工（1）所有级施工，电务处处长（副处长）、电务段段长为应到干部，电务段副段长（总工）担任施工负责人； 2.级施工（1）成都、重庆、贵阳站停用全站信联闭站场改造、信号倒替施工；成都、重庆、贵阳各枢纽内的编组站（场）停用全站（场）（含驼峰场设备）信联闭的站场改造、信号倒替的级施工，电务处处长（副处长）、电务段段长为应到干部，电务段副段长（总工）担任施工负责人。（2）上述第（

10、1）项之外的其它级施工，电务处科长（副科长）或技术干部、电务段副段长（总工）为应到干部，电务段技术科科长（副科长）或车间主任（副主任）担任施工负责人。3.级施工（1）成都、重庆、贵阳站停用信号设备的站场改造施工和成都、重庆、贵阳各枢纽内的编组站（场）停用信号设备的（场）（含驼峰场设备）站场改造施工、修改计算机联锁软件施工、干线其它车站的信号倒替的级施工，电务处科长（副科长）或技术干部、电务段副段长（总工）为应到干部，电务段技术科科长（副科长）或车间主任（副主任）担任施工负责人。（2）局分界口站停用全站信联闭、区段站停用全站信联闭、干线其他站停用全站信联闭的站场改造级施工和自闭区段整区间停用信号

11、的信号改造施工，电务段科长(副科长)为应到干部，段主管工程师或车间主任（副主任、技术主管）担任施工负责人。（3）上述之外的其它级施工（施工的设备整治、更换器材、垂直检修天窗施工项目由车间派员参加，相关工区工长或副工长担任施工负责人），电务段技术干部为应到干部，施工负责人由段主管领导指定。第14条 电务各级施工到位干部职责如下：1.组织对施工方案、措施、应急预案的审查。2.按规定主持或参加路局施工协调会。3.督促检查电务施工负责人组织现场施工。4.检查电务施工负责人是否符合施工等级规定。5.监督施工严格按照施工方案、组织措施有序进行。6.检查上道干部、作业人员是否持证上岗。7.检查、监督施工安全

12、措施落实情况，现场施工人员作业情况。8.检查是否按规定登、销记，登销记内容规范、清楚、准确。9.督促施工负责人落实各项安全卡控措施（防护条件和防护办法符合规定，防护员持证上岗，现场防护员对讲机、信号备品完好、齐全有效）。10.监督并防范施工中的违章行为（坚持标准化作业进行施工，施工机具、料具按规定存放未侵限，落实施工防护“卡死”制度，施工作业人员按规定穿戴劳动防护用品，施工中未使用封连线，开通设备使用时联锁试验彻底、正确），对施工中不安全因素组织分析，严肃处理。11.监督检查施工单位是否与设备管理部门签订施工安全协议，协议是否明确施工时间、地点、范围，是否明确分工、责任，施工中是否严格执行。1

13、2. 监督检查施工单位进入机械室作业是否登记，电务段是否派人按批准的作业单履行全程监控。13.督促施工路料及时回收。14.协调施工中各单位间相关工作。第15条 电务各级施工负责人职责如下：1.施工前：组织全体参加施工人员学习施工方案、组织措施、安全措施、应急预案，安排施工工作；与相关配合单位联系，协调配合施工事宜，保证各相关配合单位按时到位；亲自或指定驻站联系人员登记，提出施工请求。下达开始施工命令。2.施工中：检查组织措施、安全措施的落实及安全卡控到位情况；协调施工相关事宜；掌控施工进度；组织处理临时问题，确保施工正点开通。3.施工结束后，亲自或指定驻站联系人员登记设备开通使用；安排施工路料

14、及时回收；总结施工中存在问题、安全隐患、应吸取的教训。第16条 铁道专用通信各级施工领导小组组成、职责、到岗到位及施工负责人要求比照第11条、第12条、第13条、第14条、第15条办理。四、施工计划申报第17条 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。1.年度轮廓施工计划。（1）电务系统各单位应于每年1月20日前向电务处提报行车设备大、中修及技术改造的年度轮廓施工计划。（2）每年春运结束前，应统筹安排全年施工计划，合理调配人力、机具设备，同时必须充分与相关站段交换意见，制订合理的施工组织方案，确保对运输影响减到最低程度。2.月度施工作业计划（1）电务系统各单位应以年度轮廓施工计

15、划为基础分月按规定申报。（2）应设有专人收集整理施工计划。每月10日前，电务段技术科或安调科按施工作业申请计划表（附表1），施工作业组织措施（附表2）和施工作业安全措施（附表3）要求收集汇总本单位施工计划。电务段对更换钢轨绝缘、信联闭设备停用施工中的联锁试验等，还应在施工作业申请计划表中明确停止接发列车及调车所需时间；对单项设备施工影响全站、整个上行或下行咽喉设备使用应在施工作业申请计划表中进一步明确。（3）电务段对各级施工作业申请计划的审批、级施工作业由技术、安调科长审核，段长批准。级施工由信号技术、安调科长或其指定人员审核，主管段长批准。施工作业计划审核人应根据施工内容，认真审核施工级别、

16、施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案、施工组织及施工负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件、验收安排，优化施工组织，完善安全措施等。施工作业计划批准人在批准施工作业计划时，应根据需要批准或指定联锁试验员、联锁试验监督员、安全防护员和验收负责人。为确保施工质量，由电务段负责实施的级施工，其施工负责人和验收负责人不得为同一部门人员。、级施工其施工负责人和验收负责人不得为同一人。3. 通信段对施工作业申请计划的审批比照电务段施工作业申请计划的审批办理。第18条 施工作业计划必须经局电务处审查批准后，方可按规定纳入月度施工计划组织实施。审查内容为：施工方案设计（施工项目

17、、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及施工负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）和施工安全协议书）。第19条 每月10日18：00前，各通信段（包括在营业线施工的信号、通信其他单位）加盖本单位公章及主管领导签字后按施工等级进行分类汇总，以规定的电子文档格式向属地电务段技术科书面上报施工计划。施工单位上报的施工计划内容应包括：路局施工审查批复书、施工方案设计、施工组织设计、施工安全协议书等基本内容。第20条 每月13日18：00前，电务段组织对次月各施工单位上报的施工计划及内容进行汇总、审查（通信施工由属地通信段在每月10日18：00

18、前负责审查完毕）无误后，电务段将上报的施工计划列入次月月度施工计划，经主管副段长签字并加盖单位公章后，以公函和通过局月度施工计划信息管理系统，向属地车务段（直属站、达成公司）技术科提交。电务段对已报车务段（直属站、达成公司）技术科的月度施工计划审批情况要进行追踪落实，确保月度施工计划不漏项。第21条 路局公布的月度施工计划（包括临时施工计划和局批复施工电报），是编制施工日计划的依据。电务系统日施工计划由电务段、铁道通信事业部调度于施工前三日将施工计划通过铁路运输调度生产信息平台施工调度管理系统报局电务调度，电务段、铁道通信事业部调度在上报日施工计划时，应将日施工计划与月度施工计划（临时施工计划

19、和局批复施工电报）进行核对，对无计划和施工计划内容不相符的不准上报。五、施工作业的组织实施第22条 进行施工作业时，施工前40分钟，由施工负责人或电务室内联系防护人员在车站行车设备施工登记簿（运统46）上登记（配合施工时电务系统相关单位按规定同步进行登记）。第23条 电务施工相关单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业(车站直接安排的施工，应在车站值班员或车站调度员实际安排的起止时间内完成施工作业)，施工作业完成后，经检查试验设备良好后，由施工负责人（或室内联系防护人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，车站值班员报告列车调度员开通设备使用(车站直接安排的施工，车站值班员签认

20、后，开通设备使用)。第24条 已开通交付使用的信号设备未经设备管理单位人员按有关规定登记要点，严禁任何人员擅自调试设备。第25条 施工因故不能按时开通时，施工负责人应提前报告车站值班员并请求延点，同时报告电务段（通信段）调度。第26条 为便于统计、分析和总结经验并备查，电务段对施工施工作业申请计划表、施工作业组织措施、施工作业安全措施、施工作业完成情况统计表进行妥善保管（三年）。由段调度、相关车间、相关工区各存一份。六、计划变更及临时施工作业第27条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，电务系统相关单位提前5天向局电务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。第28条 月度

21、施工计划原则上不得跨入下月实施。遇特殊情况，必须顺延至下月实施的，相关单位应书面汇总当月未兑现的施工项目、内容、停用范围等，说明原因，由主管领导签字加盖单位公章后，在次月2日前报电务处，经电务处领导审批后，书面向运输处提交顺延施工的公函，由运输处在次月10日前安排顺延计划。严禁相关施工单位利用该措施扩大施工范围。第29条 处理危及行车安全的设备隐患、突发性设备故障需临时停止相关信、联、闭设备或停止相关进路接发列车和调车的要点施工，设备管理单位应立即通知配合单位和局电务调度，并按规定登记，通过车站值班员报告列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。七、维修天窗的组织实施第30条 现

22、场工区应根据维修作业需要，合理编制维修天窗申请计划，上报车间，车间汇总上报电务段（通信段）。段对维修作业计划进行审核，按属地车务段（直属站、达成公司）分类汇总后。通过局铁路运输调度生产信息平台施工调度管理系统报属地车务段（直属站、达成公司）审查和安排。第31条 实施维修作业的规定作业前，由工长负责组织召开班前安全准备会，布置任务、检查准备情况，布置安全注意事项，做到安全讲话有重点、针对性。局部范围停止接、发列车和调车作业进行维修时，室内防护人员必须预报临线列车信号开放、列车接近、列车进站等，确保现场作业人员的人身安全。维修作业结束，室内人员确认试验彻底，设备均处于良好状态后，方可办理销记手续。

23、室内联系人员确认设备加封加锁完好、现场作业人员返回车站后方可撤离。第32条 进行维修作业时，天窗计划时间前40分钟，由电务室内联系防护人员在车站行车设备施工登记簿（运统46）上登记。1.影响接、发列车的所有信号、通信设备维修作业，经行车调度员下达命令，车站值班员签认后，方可进行作业。2. 编组站、区段站和中间站调车信号设备、货物线的施工作业（包括驼峰信号设备施工作业）及维修作业，车站值班员（车站调度员）报告列车调度员，经列车调度员口头准许后，由车站值班员根据作业情况负责安排进行（车站值班员在行车设备施工登记簿签认），电务维修人员必须在规定时间内完成并销记。3. 编组站、区段站的驼峰信号设备检修

24、实行“停轮修”，由车站调度员安排作业时间（应利用交接班、调车作业间休等时间），驼峰信号楼值班员签认，电务维修人员必须在规定时间内完成并销记。4.机务、车辆段内有关行车设备的施工及维修作业，由机务、车辆段与车站联系，按车站安排的时间进行。第33条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度在160km/h及其以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。不影响电务设备机械强度、电气特征，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺丝检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，由电务室内防护联系人员在车站信号楼行车设备检查登记簿上进行登记，并口头告知车站值班员，车站值班员应

25、掌握电务作业情况。电务登、销记格式如下表：天窗外电务维修作业登记格式电务人员时分起至时分止在站（场、端）进行设备巡视检查（测试）作业，不影响信号设备正常使用。 电务：天窗外电务维修作业销记格式电务人员在站（场、端）作业完毕，室外作业人员均已返回安全区域。 电务：电务自身的安全联系防护按电函 200643号(关于重新下发设备日常养护及各级检查工作的有关规定的通知)要求落实。八、施工安全管理第34条 确保电务施工安全是电务系统各单位的责任。各单位要牢固树立安全第一的意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。第35条在施工中严禁擅自变更设计或施工方案，因擅自变更设计或施工方案造成铁路交通事故、延误开通时间的，追究相关施工负责人责任。第36条施工负责人要加强相关施工的点前准备、点中控制、点后开通等情况的监护工作，实行开通签认制度。在施工中，各相关单位要加强与配合单位协调，加强现场监控，严格履行施工安全协议的职责。第37条 施工单位要严格执行铁路技术管理规程、信号维护规则和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中机械和料具侵限、联锁试验不彻底、违章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，电务系统相关单位要制定各项“卡死”制度，坚