建设工程招投标与合同管理3章.ppt

1、第三章 国际工程招投标及贷款采购,第一节 国际工程招投标 一、国际工程招投标的概念 二、国际工程招投标的特点 三、国际工程招投标的方式 四、国际工程招投标的程序 五、国际招投标代理的选择 第二节 国际金融组织贷款采购,1,一、国际工程招投标的概念,国际工程是指一个工程项目的策划、咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等各个阶段或环节，其主要参与者（单位或个人，产品或服务）来自不止一个国家或地区，并且按照国际上通用的工程项目管理理念进行管理的工程。,2,二、国际工程招投标的特点,3,三、国际工程招投标的方式,4,国际竞争性招标,是指招标人通过报纸及其他宣传媒介发布招标信息，使世界各地合格的承包商都

2、有机会按通告中的地址领取或购买资料和资格预审表，互相竞争投标取得授标。 主要特点: 招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会； 能较合理地选定承包商，在一定程度上防腐； 不允许更动标书中的技术及财务条件;投标人必须无条件地按标书的规定报价。,5,适用范围,由世界银行及其附属组织国际开发协会和 国际金融公司提供优惠贷款的工程项目； 由联合国经济援助的项目； 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目； 需要承包商带资承包或延期付款的工程项目： 两国或两国以上合资的工程项目； 以实物偿付的工程项目； 发包国拥有足够的自有资金，而自己无力实施的工程项目。,6,国际有限竞争招标,又称限制性招标，它一般不在报

3、刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验，相关资料介绍或由咨询公司提供的承包商名单，向若干被认为最有能力和信誉的承包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后，通知其提出报价，递交投标书。 优点： 经过选择的投标商在技术、信誉上都比较可靠，可以减少违约的风险，并可节省费用，简化手续，迅速成交。 缺点： 招标人所了解的情况和承包商的数量有限，在邀请时难免遗漏某些在技术上和在报价上有竞争能力的厂商。,7,适用范围,工程量不大，投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目。 某些大而复杂的专业性又很强的工程项目，可能投标者不多，但准备招标的成本很高，为了节省时间费用，及时获取较好的报价，招标可以限制

4、在几家合格的承包商中进行，从而使每个承包商都有争取合同的机会。 工程性质特殊，要求有专门经验的技术队伍和熟练的技工以及专门技术设备，只有少数承包商能够胜任的工程项目。 工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标的项目。 工程项目招标通告发出后，无人投标或投标商的数目不足法定人数(至少三家)，招标人可通过选择性招标再选择几家公司投标。 由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目。,8,两阶段招标,9,适用范围,高新技术项目，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优方案，再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价。 在某些经营管理或技术要求高的大型项

5、目中，招标人对项目经营管理缺乏足够的经验，可在第一阶段向投标人提出要求，就其熟悉的经营管理方法或就其建造方案进行报价，经过评标，选出其中最佳方案的投标人，再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价。,10,议标，亦称谈判招标，是招标人直接选定一个或少数几家公司谈判承包条件及标价。 特点： 议标没有资格预审、开标等过程，方式简单，通过直接谈判即可授标，。议标对投标人来说，不用出具投标保函，也无须在一定期限内对其报价负责;议标竞争对手少，缔约成交的可能性大。,议标,11,四、国际工程招投标的程序,12,对投标人进行资格预审,13,向有资格的投标人发售招标文件,14,向有资格的投标人发售招标文件,1

6、5,开标、评标、合同谈判和签订合同,16,五、国际招投标代理的选择,17,第二节 国际金融组织贷款采购,一、国际金融组织概况,18,世界银行,19,世界银行,性质 非营利性的国际组织 资金来源 各成员国缴纳的股金； 向国际金融市场借款； 发行债券和收取贷款利息。 限制条件 只有参加国际货币基金组织的国家，才允许申请成为世界银行的成员，贷款是长期的，一般为1520年不等，宽限期为5年左右，利率为6.3%左右。 只有成员国才能申请贷款，私人生产性企业申请贷款要由政府担保。 成员国申请贷款一定要有工程项目计划，贷款专款专用，世界银行每隔两年要对其贷款项目进行一次大检查。,20,世界银行,贷款条件 世

7、界银行只向成员国政府，或经成员国政府、中央银行担保的公私机构提供贷款。 贷款一般用于世界银行审定、批准的特定项目，重点是交通、公用工程、农业建设和教育建设等基础设施项目。只有在特殊情况下，世界银行才考虑发放非项目贷款。 成员国确实不能以合理的条件从其他方面取得资金来源时，世界银行才考虑提供贷款。 贷款只发放给有偿还能力，且能有效运用资金的成员国。 贷款必须专款专用，并接受世界银行的监督。世界银行不仅在使用款项方面，而且在工程的进度、物资的保管、工程管理等方面都可进行监督。,21,世界银行,贷款特点 贷款期限较长。按借款国人均国民生产总值，将借款国分为4组，每组期限不一。第一组为15年，第二组为

8、17年，第三、四组为最贫穷的成员国，期限为20年。贷款宽限期35年。 贷款利率参照资本市场利率而定，一般低于市场利率，现采用浮动利率计息，每半年调整一次。 借款国要承担汇率变动的风险。 贷款必须如期归还，不得拖欠或改变还款日期。 贷款手续严密，从提出项目、选定、评定，到取得贷款，一般要1年半到2年时间。 贷款主要向成员国政府发放，且与特定的工程和项目相联系。,22,世界银行,贷款种类 特定投资贷款 部门贷款 结构调整贷款 技术援助贷款 紧急复兴贷款 联合贷款,23,泛美开发银行,2009年1月12日,中国正式加入泛美开发银行,24,泛美开发银行,普通业务贷款的贷放的对象是政府和公、私机构的经济

9、项目,期限一般为10-25年,还款时须用所贷货币偿还。 特种业务基金贷款主要用于条件较宽、利率较低、期限较长的贷款,期限多为10-30年,可全部或部分用本国货币偿还。,仅援助拉丁美洲地区,25,非洲开发银行,援助非洲地区成员国,中国于1985年加入,26,亚洲开发银行,组成成员 亚行有来自亚洲和太平洋地区的区域成员，和来自欧洲和北美洲的非区域成员亚洲开发银行理事大会。 亚行现有67个成员，其中48个来自亚太地区，其余来自其他地区。,1986年中国成为亚行成员国。 作为第三大股东国，仅次于日本和美国。,27,主要业务：贷款；股本投资；技术援助；联合融资；担保。,中国已是亚行世界范围内第二大借款国

10、、技术援赠款的第一大使用国,亚洲开发银行,亚洲开发银行所在地发放的贷款按条件划分为硬贷款、软贷款和赠款。 硬贷款的贷款利率为浮动利率，每半年调整一次，贷款期限为10-30年（2-7年宽限期）。 软贷款也就是优惠贷款，只提供给人均国民收入低于670美元（1983年的美元）且还款能力有限的会员国或地区成员，贷款期限为40年（10年宽限期），没有利息，仅有1%的手续费。 赠款用于技术援助，资金由技术援助特别基金提供，赠款额没有限制。,28,欧洲复兴开发银行,欧洲复兴开发银行是“二战”后由美国、日本及欧洲一些国家政府发起成立的银行，于1991年4月14日正式开业，总部设在伦敦。主要任务是帮助欧洲战后重

11、建和复兴。该行的作用是帮助和支持东欧、中欧国家向市场经济转化。 欧洲复兴开发银行优点在于其可在私有及公有部门运作。欧洲复兴开发银行结合商业银行及开发银行的原则与实务，对私有或可私有化企业及私有企业所必需的基础建设计划等提供资金。 欧洲复兴开发银行依据特定计划案之需求弹性地设计各种融资工具，包括贷款、股本投资及担保。 欧洲复兴开发银行运用健全之金融及投资原则进行各项融资。,29,国际金融组织的特点,30,二、国际金融组织招标采购规定,31,（一）世界银行招标采购规定,1、世界银行项目贷款周期 2、世界银行的招标方式,32,3、我国国内的优惠规定,国民人均收入每年在370美元以下的成员国在土建工程

12、项目投标时，可享受7.5%的优惠待遇。,必须通过国际竞争性招标,33,对我国国内承包商的优惠,中华人民共和国注册的公司 公司的绝大部分所有权应属于中华人民共和国公民所有 准备分包给外国承包商的合同工程，按除去暂定金额外的合同价格计算，不得超过50% 满足招标资料中规定的其他标准,34,对中外联合体的优惠,国内的一个或几个合伙人分别满足在中华人民共和国境内注册和绝大部分所有权为中华人民共和国全民所有 国内合伙人或合伙人们应证明他们在联合体的收益不低于50% 如果没有国外承包商的参加，国内的一个或几个合伙人将不具备投标资格 国内一个或几个合伙人采用联营方案，则至少应完成除去暂定金额外合同价格50%

13、的工程量 满足招标资料表中其他标准,35,4、世界银行贷款项目土建工程国际性招标文件,36,（二）亚洲开发银行招标采购规定,1、亚洲开发银行的规定性文件 2、亚洲开发银行对项目使用贷款情况的检查方法 3、亚洲开发银行的招标方式 4、成员资格,37,（三）招标采购规定比较,38,案例,某国家重点工程投资约1亿元人民币，项目审批部门核准的招标方式为公开招标。由于工程复杂，技术难度高，业主认为一般施工队伍难以胜任，自行决定采取邀请招标方式。2008年9月18日向A、B、C、D、E五家具有相应施工资质的施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月19-20日购买了招标文件。规定的投标文件递交截止时间为10月18日下午4时。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是路途堵车。10月20日下午由当地招标投标管理办公室的工作人员主持进行了公开开标。 评标委员会成员由7人组成，其中当地招标投标管理办公室1人，公证处1人，招标人代表1人，技术经济方面专家4