我国煤层气产业发展的战略问题(中联煤层气有限责任公司).ppt

1、,我国煤层气产业 发展的战略问题,董事长 孙茂远 汇报人 张政和 中联煤层气有限责任公司 2009年11月21日,一 产业发展与主要技术成果 二 产业发展面临的主要问题 三 规划建设重点煤层气生产基地 四 对外合作与自主经营协调发展 五 加强研究，提高煤层气技术水平 六 先气后煤，解决矿权重叠问题 七 加大扶持力度，支持专业化公司发展,目 录,CUCBM,一 产业发展与主要技术成果 1、国外煤层气发展概况 2、我国煤层气资源概况 3、国家支持煤层气产业 4、煤层气勘探开发现状 5、取得的主要技术成果,CUCBM,一、产业发展与主要技术成果, 国外煤层气发展概况,美国、加拿大、澳大利亚等国家煤层

2、气产业发展较为成熟。 美国2008年煤层气产量产量攀升到 550 亿m3以上，占气体能源生产总量的 8% 。（我国2008年天然气产量 近800 亿m3） 加拿大2008年煤层气产量达 70 亿m3； 澳大利亚2008年煤层气产量达 30 亿m3。,一、产业发展与主要技术成果, 美国历年煤层气产量,一、产业发展与主要技术成果, 加拿大历年煤层气产量,一、产业发展与主要技术成果, 我国煤层气资源概况,我国煤层气资源量丰富，世界排列第三位，全国煤层埋深2000m以浅煤层气总资源量约36.81万亿m3。，与常规天然气资源量相当。,一、产业发展与主要技术成果,一、产业发展与主要技术成果, 国家高度重视

3、煤层气产业发展,一、产业发展与主要技术成果, 国家高度重视煤层气产业发展,一、产业发展与主要技术成果, 国家高度重视煤层气产业发展,从2006年起，国家先后出台了几项煤层气产业优惠扶持政策，主要包括： 1、煤层气抽采利用财政补贴 0.2元 /立方米； 2、煤层气发电上网财政补贴 0.25元 /千瓦时；3、增值税（13%）先征后退等。,一、产业发展与主要技术成果, 煤层气与天然气比较,一、产业发展与主要技术成果, 全国煤层气勘探开发现状, 煤层气地面勘探开发经过10多年的摸索之后，在国家多项激励 和扶持政策的支持下，2004年开始步入了快速发展的轨道。 截至到2008年底，全国共施工地面煤层气井

4、 3500 口。 完成7个煤层气试验井组和一个示范工程项目。 煤层气探明储量上取得了突破，共获得煤层气探明地质储量 1340 亿m3。 实现年产能 15 亿m3、产量 5 亿m3、利用量约 3 亿m3 小规模商业化生产、销售和利用 。,一、产业发展与主要技术成果, 全国煤层气勘探开发现状, 截至2008年年底，共与 20 家外国公司签订了 30 个煤层气资源 对外合作产品分成合同，合作区总面积达 3.5 万平方公里，累 计投资约 38 亿元人民币，目前正在执行的合同有 22 个。 在全国 14 个省（区）开展了 48 个煤层气勘探开发项目，其中， 在山西省先后实施 28 个勘探开发项目。,一、

5、产业发展与主要技术成果,安阳,石家庄,郑州,长治,太原,山,西,省,晋城,沁水,两大盆地已规划为全国重点煤层气产业化生产基地,沁水盆地,陕,西,省,鄂尔多斯盆地,四、规划布局与主要任务,沁水增压站,端氏首站,端氏首站,端氏首站,沁水末站,机关末站,博爱末站,博爱分输站,西 气 东 输 端氏-晋城-博爱 端 氏 - 沁 水 端 氏 - 晋城,一、产业发展与主要技术成果, 中联公司的主要技术成果, 掌握了一套适用的常规煤层气勘探开发技术 经过多年的探索，已经掌握并形成了一系列地震勘查、钻井、采气、 集输、加工等常规开发技术，空气钻井、氮气泡沫压裂、二氧化碳 注入等技术取得突破。尤其在国家发改委批准

6、的全国第一个煤层气 示范项目-沁南煤层气开发利用高技术产业化示范工程项目上应 用效果最好，发挥了很好的示范效应。,一、产业发展与主要技术成果, 中联公司的主要技术成果,沁南煤层气开发利用高技术产业化示范工程项目潘河先导型试验40口井网，经过两年多排采，单井产量稳步上升，2007年底平均稳定单井产量达到 3500 m3/d，最高单井稳定产量达到 9900 m3/d，远远超过单井日产 2000 m3/d的良好收益量。2009年平均单井产气 4000 m3/d。,一、产业发展与主要技术成果, 中联公司的主要技术成果,一、产业发展与主要技术成果, 中联公司的主要技术成果,一、产业发展与主要技术成果,

7、中联公司的主要技术成果, 煤层气水平井综合开发技术取得重大突破 对外合作潘庄项目、柿庄南项目、寿阳项目等水平井综合开发 技术应用取得前所未有的成功。尤其是潘庄项目 6 口多分支水 平井日产量达近 40 万m3，最高单井日产量 10 万m3，开创了 我国煤层气水平井技术应用的新局面。,一、产业发展与主要技术成果, 中联公司的主要技术成果,多分支水平井示意图,二 产业发展存在的主要问题 1、投资严重不足 2、矿权分散与重叠 3、煤层气管网等基础设施薄弱 4、融资渠道不畅,CUCBM,二、产业发展存在的主要问题, 投资严重不足,尽管近年来煤层气产业发展迅速，但总体讲对煤层气资源勘探开发投入的资金严重

8、不足。目前，煤层气探明储量仅占总资源量的左右，国家每年只有20003000万元的煤层气地质勘探费和资源补偿费，难以促进产业的快速形成与发展。 美国为了煤层气产业的发展，在1983开始投入的勘探费用多达60多亿美元。,二、产业发展存在的主要问题, 投资煤层气矿业权分散占有、煤层气与煤炭矿权 重叠对煤层气产业发展有一定的影响,煤层气矿业权占有分散，目前全国己有 25 家企业包括 3家央企（中联公司、中石油、中石化）和 22 家地方企业拥有煤层气矿业权，已登记的矿业权总面积为 6.5 万平方公里。煤层气己被列为国家一级一类资源，全国的煤层气资源开发工作量投入主要集中于 3 家央企 。,二、产业发展存

9、在的主要问题, 投资煤层气矿业权分散占有、煤层气与煤炭矿权 重叠对煤层气产业发展有一定的影响,由于国土资源部和地方政府国土资源管理部门分别拥有煤层气与煤炭矿业权审批权，致使煤层气与煤炭矿业权重叠面积己达 1.2 万平方公里，仅沁水盆地现己达 3500 平方公里。,二、产业发展存在的主要问题, 煤层气管网等基础设施薄弱,煤层气与天然气可以混输混用，两者拥有共同的市场用户。与发达国家相比，我国煤层气开发潜力较大的地区缺乏可利用的天然气管线，这就使煤层气生产区域市场脱节，市场需求不能对煤层气的开发起到强有力的推动作用，造成煤层气开发的成本大大增加，加大了煤层气项目的风险。,二、产业发展存在的主要问题

10、, 融资渠道不畅,在我国，煤层气是新型产业，社会各有关方面对其不甚了解，一些金融机构误认为煤层气开发只可能获取低利润或亏本，因此投资积极性不高，近10多年里，国家金融机构没有给予煤层气开发项目任何投资，致使煤层气开发项目游离于一般性或政策性融资之外，极大地制约了煤层气快速发展，至今煤层气开发项目的融资渠道依然不畅。,三 规划建设重点煤层气生产基地 1、沁水盆地煤层气生产基地 2、鄂尔多斯盆地煤层气生产基地,CUCBM,三、规划建设煤层气生产基地,沁水盆地位于山西省，煤层气资源量为3.95 万亿m3 ，可采资源量为 1.0 万亿m3 。南部的潘庄、成庄、郑庄-樊庄、柿庄南等区块的煤层气开采在全国

11、范围内处于最前列，探明煤层气储量 1300 多亿m3 ，探明储量占资源量的 3.5%，大大高于其他含煤盆地平均水平。 目前已钻煤层气井约 2500 口，其中水平井近 60 口，年产能15 亿m3 ，产量 6 亿立方米。到“十二五”末，年产量争取达 30-50 亿m3 。, 规划建设我国第一个成熟的煤层气生产基地,三、规划建设煤层气生产基地,鄂尔多斯盆地跨晋、陕、蒙、甘、宁五省区，煤层气可采资源量为 1.78 万亿m3 ，煤层气勘查投入不足，仅在韩城地区获得 50.78 亿探明储量（面积41.7平方公里）。盆地东缘的含气面积达到2.24万 km2 ，资源丰度 1.53 亿m3/km2，也是我国最

12、有利的煤层气勘探开发地区之一。韩城、大宁吉县、柳林、三交 4 个区块的煤层气开发势具有优势。争取到“十二五”末，煤层气探明储量达到 2000 亿m3 ，力争建成年产量10-20 亿m3煤层气生产基地。, 规划建设我国第二个煤层气生产基地,四 对外合作与自主经营协调发展 1、对外合作促进煤层气产业形成与发展 2、加强自主经营，加快煤层气产业发展,CUCBM,四、对外合作与自主经营协调发展,标准产品分成合同规范对外合作。1996年中联公司成立后，借鉴海洋石油对外合作模式，研究制定了煤层气对外合作的标准产品分成合同，并于1997年得到原外经贸部的批准。 这不仅维护了中国作为资源国的主权利益，也有效保

13、护了外方合同者利益，增强了外国企业的投资信心和力度。在总结经验的基础上，建立了一整套煤层气对外合作管理程序、标准和办法。, 对外合作促进煤层气产业形成与发展,四、对外合作与自主经营协调发展,通过对外合作引进了先进的技术，包括欠平衡钻井、U型井钻井技术、水平井钻井技术，注氮及CO2增产技术等。 历史地、科学地、客观地评价，对外合作促进了我国煤层气产业的形成与发展，特别是在2005年以前的初级阶段，起到举足轻重的作用。 目前有两个项目已取得采矿证，总体开发方案已经上报国家发改委审批，对外合作累计投资约 5.5 亿美元。, 对外合作促进煤层气产业形成与发展,四、对外合作与自主经营协调发展,1.对外合

14、作依赖程度高，自营项目受限制。 2.我国煤层气地质条件较差、产业政策不完善、不到位，受国际 经济形势影响，德士古、菲利普斯、阿莫科、阿科、BP等大石油 公司在合作初期撤离，目前外国合作者以中小公司为主。 3.对外合作形式比较单一，没有尝试技术服务、租赁、合资、煤矿区 合作等形式。, 对外合作存在的主要问题,四、对外合作与自主经营协调发展,在对外合作的带动下，自主经营开发不断吸收和完善引进的先进技术和成功经验，已经与对外合作并驾齐驱并将超越发展。国内3大央企规划到“十二五”末，将加大开发力度，推动产业快速发展： 中联公司目标：30 亿m3年产能，20 亿m3年产量； 中国石油目标：30 亿m3年

15、产能，20 亿m3年产量； 中国石化目标：15 亿m3年产能，10 亿m3年产量； 其他企业目标：15 亿m3年产能，10 亿m3年产量。, 加大自主经营力度，加快煤层气产业发展,五 加强研究，提高煤层气技术水平 1、做好国家科技重大专项研究 2、建立自有知识产权与技术体系 3、培养高精尖技术人才 4、建立和完善行业标准体系,CUCBM,五、加强研究，提高煤层气技术水平, 以国家科技重大专项为基础，针对煤层气勘探、开发、利用中存 在的技术难题进行重点研究和试验，取得一批新的煤层气理论和 技术研究成果，强化科技对煤层气产业发展的支撑作用，全面推 进煤层气商业化生产的进程。 建立具有自主知识产权的

16、理论和技术体系，进一步加强科研成 果向勘探开发生产的推广应用，提高科技贡献率，实现科技成果 对煤层气产业的积极推进作用，增强科技竞争力。,五、加强研究，提高煤层气技术水平,五、加强研究，提高煤层气技术水平, 通过国家科技重大专项的实施，培养、锻炼、造就一批煤层气 勘探开发和利用的高技术人才。采取多种合作方式，产学研相 结合，形成国内顶尖的煤层气领域科研团队。 制定和完善各类煤层气技术标准。,六 先气后煤，解决矿权重叠问题 1、两级发证、利益驱动是矿权重叠主要原因 2、部分地区煤层气矿权被严重侵犯 3、对煤层气企业指责严重偏离事实 4、国家支持先采气后采煤发展战略,CUCBM,六、先气后煤，解决

17、矿权重叠问题, 两级发证、利益驱动是矿权重叠的主要原因 矿法规定，煤层气矿权属于一级管理，由国土资源部发证， 但煤炭矿权由国土资源部和地方政府两级发证。由于利益驱动、 政策水平等原因，有些地方政府设置煤炭矿权的时候，完全不考虑煤层气矿权，甚至违规办理煤炭矿权，最终导致“重煤轻气”、“以煤抢气”、“采煤丢气”，不仅埋下安全隐患，更违背了国务院明确的“先气后煤”资源开采顺序。,六、先气后煤，解决矿权重叠问题, 部分地区煤层气矿权被严重侵犯 在部分地区，煤层气企业已经探明储量的煤层气区块，一些煤炭企业强行大规模无证、违法、抢夺开采煤层气。矿权人阻止，这些煤炭企业反过来指责矿权重叠影响了其经济发展。

18、国土资源部、国家安监局、公安部联合现场治理，效果不大，违法行为愈演愈烈。出现了执法无效、违法收益、守法受害的尴尬局面。,六、先气后煤，解决矿权重叠问题, 对煤层气企业指责严重偏离事实 煤层气区块国家一级管理、发证，特别是65%以上属于对外合作区块，发证前均经当地政府同意过。在国家有关部门的正确领导下，经过中外双方的共同努力，除个别情况外，都能完成、超过最低义务工作量。所谓“跑马占地”、“圈而不探”，有的是盲听、盲传，有的是出于想象。出现这样的情况，十分令人遗憾。,六、先气后煤，解决矿权重叠问题, 国家明确先采气后采煤发展战略 2006年，国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见正式下发，意见明确要求“煤层气的抽采利用必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针，坚持采煤与采气一体化”，并要求国家有关部门进一步细化对煤层气产业的优惠政策。对加快煤层气产业的发展具有里程碑式的意义。之后，国务院有关部门先后出台了一系列激励与扶持政策。,七 加大扶持力度，支持专业化公司发展 1、提高煤层气利用财政补贴标准 2、落实并提高煤层气发电上网电价 3、加大重组力度，解决煤层气开采乱像 4、支持煤层气管道建设 5、帮助煤层气企业解决融资问题 6、鼓励煤层气企业