历史：7.1《英国代议制的确立和完善》.ppt

1、从世界范围看，“近代”开始于16世纪，从古代到近代的依据是社会转型，即进入了资本主义时代。 近代与古代的最基本区别是： 第一，商品经济取代自然经济； 第二，法治取代人治； 第三，公民取代臣民。,近代西方国家的民主政治制度既有共同点，因为各国所依据的思想理论和文化渊源是共同的，这就是17、18世纪启蒙思想家的政治学说以及从古希腊、罗马保留下来的民主政治文化；又有多样性，因为各国所建立的是要适应本国政治、经济、社会需要的制度。,专 题 七 近代西方民主政治的确立与发展,（资产阶级代议制）,英国议会大厦,美国国会大厦,公民通过选举代表组成代表机关（议会）,间接参政议政,讨论决定国家大事,行使国家权力

2、的一种民主制度(政体),古典民主和现代民主之间的一些区别： （1）前者是小国寡民的城邦政治，后者是大国众民型的民族国家政治； （2）前者动乱频仍而且都很短命，很容易蜕化为各种形式的专制政体，后者则比较稳定、健康持久； （3）前者一贯只能在充任战士的本邦成年男子之间将平等的参政权，不仅承担体力劳动的奴隶（因为他们根本不被看成人），所有的妇女和外邦人也均不得涉足政坛，后者则只是在早期有一些类似的排斥性，后来就逐步的承认了包括体力劳动者和妇女在内的所有成年人的参政权；,（4）前者拘泥与民主一词的字面意义，实习的是单纯的、纯粹的民主（直接民主），全体公民大会是不受制约的最高权力机关，少数异议分子（通常

3、都是真正的社会精英）处于被排斥的地位，而后者一般不诉诸全体公民意愿的直接表达，强调包括与大众意愿相左的少数人在内的所有人都有权参政并争取自己合法权益，实行代议制度（间接民主）、政党政治和分权制衡，总之这早已不是纯粹意义上的民主政体，而是一种力求在大众意愿和精英意愿之间维持某种平衡的“混合政治”； （5）前者仅把“自由”定义为个人参与政治活动的自由，似乎人只应为公共政治而活动（亚里士多德称“人是政治的动物”，实际上使一切追求个人利益的活动失去了合法性），个人在公共权力面前也没有任何自我保护能力，后者赋予个人的自由则广泛的多，个人既有权参与政治活动，也有权不受非议地放弃公共政治而从事一切私人的合法

4、活动，而政府的主旨也正是保护这种个人自由权力不受任何势力的侵犯；如此等等。,资本主义国家政体,二元制君主立宪制,议会制君主立宪制（英、1945年以来的日本）,总统制民主共和制（美）,议会制民主共和制,指资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度(政体),第一节 英国代议制（君主立宪制）的确立和完善,一、“光荣革命”君主立宪制确立的背景,英国资产阶级革命过程(1640-1688) ：,克伦威尔就任“护国主”, 实行军事独裁,1640年革命爆发,1649年处死国王查理一世,推翻斯图亚特王朝,斯图亚特王朝复辟,1688年“光荣革命”,国王为首的封建势力(斯图亚特王朝),迎来威廉三世，迫走詹姆士二世；

5、推翻了复辟的斯图亚特王朝； 标志资产阶级革命结束； 开创国王权力来源于议会的先例。,曲折 反复,资产阶级和新贵族,(不流血的宫廷政变),4、内容：,2、法案： 3、颁布机构：,1、目的：,二、限制王权的法案 -君主立宪制确立的基础,限制王权,扩大议会权力,权利法案1689年 王位继承法1701年,议会,权利法案,凡未经议会同意，以国王权威 停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 除经议会同意外，平时在本王

6、国内征募或维持常备军，皆属违法。,立法权,征税权,司法权,军事权,权利法案,议会议员之选举应是自由的。 议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。,选举权,言论自由权,集会权,王位继承法 “光荣革命”中上台的威廉三世死后，其王位须由在此次革命中下台的国王詹姆斯二世的第二个女儿安娜继承；如安娜没有子嗣，则她的王位未来将传给其家族在德意志的远亲汉诺威选帝侯。并规定：英国国王的王位不得传给天主教徒，英国国王必须加入英国国教会，直接依附于国王者不可担任下院议员，国王所做的一切都须由同意该项决定

7、的大臣签署后才能生效，法官的任免应由议会决定，被议会定了罪的人国王不得赦免等。,5、结果（作用）：,实际权力由国王转移到了议会手中； 确立了议会权力高于王权,司法权独立于王权的原则； 奠定了君主立宪制的基础。(核心是责任内阁制),1、责任内阁制的形成过程,三、责任内阁制的形成和完善 君主立宪制的最终确立,19世纪70年代以后，内阁权利不断膨胀，成为英国议会中的“第三院”，凌驾于议会之上,英国第一位首相,根据英国的君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任内阁（“责任内阁制政府”）,开创国王不参加

8、内阁会议的先例。,乔治一世,乔治一世是德国人，既不会说英语，也不熟悉英国的政风民情。,沃波尔,1721年，下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，成为实际上的首相。,开创了内阁首相失去下院多数支持时应率内阁集体辞职的先例,开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。,1742年，当时内阁首相沃波尔因失去了下院多数的信任而被迫率内阁集体辞职。,小皮特,小皮特24岁就被任命为首相，被称为娃娃政治家；是英国历史上最有能力的首相之一。,开创了内阁失去下院多数信任时，可以解散议会，重新选举，直接诉诸选民裁决的先例。,2、英国责任内阁制的特点：,议会下院多数党领袖任首相并组建内阁，首相有控制内阁决定

9、的发言权； 内阁全体成员对政府事务集体负责，与首相在政治上共进退； 一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散议会提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。,君主,上院,下院,内阁 (首相),选民,任命,(贵族世袭),选举,议 会,多数党 组阁,形式任命,负责,（立法权、 行政监督权）,（行政权）,司法独立,（司法权）,虚君 国家象征“统而不治”,权力的制约与平衡,英国君主立宪制,3、内阁跟国王，谁掌握实权，两者之间有何关系？,内阁掌握实权，国王统而不治；内阁不对国王负责。,1、责任内阁制的形成 2、特点：,4、内阁跟议会之间的关系又如何？,（1）国王失去了行政权； （2）议会取得了

10、对行政权力的监督控制权； （3）内阁行使最高行政权，并受议会监督控制,三、责任内阁制的形成和完善 君主立宪制的最终确立,四、君主立宪制的完善,议会主导权由贵族、商业资产阶级转移到工业资产阶级,1、1832年议会改革,（1）原因,原有选举制度的弊端； 人民群众及欧洲大陆革命潮流的冲击； 工业革命的发展，工业资产阶级力量的壮大。（根本原因）,（2）内容,（3）评价,1832年议会改革,英国人民要求议会改革,渐变1：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革， 成年男子获得了普选权。 渐变2：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过 半数，这是民主化的又一里程碑。 渐变3：1918年，议会通过人民代

11、表法，30岁以 上有一定财产的妇女首次获得选举权。 渐变4：1928年，法律赋予成年女子和男子拥有一样的 选举权。 渐变5：1969 年，人民代表权法把选民年龄资格 从21岁降为18岁。 渐变N: ,英国顺利地在旧瓶里装进了新酒，还不致于引起旧瓶爆炸。 汤因比,2、议会权力缩小，内阁权力膨胀（第三院） 19世纪70年代以后，内阁专横，权力膨胀：控制立法提案权、财政权。,这种“内阁专横”的政治格局与19世纪末垄断资本主义发展的政治特点相适应。,政府行政权力增长的因素： 第一，伴随着社会化大生产时代的来临，新的社会问题层出不穷，社会矛盾日益加深，致使政府必须承担的社会职能日益扩大，迫使政府向现代管

12、理型政府转化； 第二，诸如战争、经济危机这样一些非常时期所造成的紧张局势和政治压力； 第三，现代政党政治体制日益完善的影响。,英国君主立宪制的特点和作用,特点：,虚君（保留了君主，但议会掌权， 国王“统而不治”成为最高权力象征 ）,内阁对议会负责（内阁为行政机构， 受议会监督）,选举权扩大（议会选举规则改革）,内阁权力膨胀（议会向内阁权力核心转移）,是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合体。,2、积极作用：,君主立宪制取代君主专制，是历史的进步：,稳定社会秩序,缓和社会矛盾；,促进资本主义经济的发展；,为各国提供一种政治体制发展模式。,光荣革命创造了一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式，那就是：用和平变革的方式实现社会进步。这种模式，成为它给后世留下的最独特的遗产。 它使英国摆脱了专制的统治，这个在世界上，它是第一个国家。它在这样做的时候，采用了不流血的方法。从此以后，英国就是在议会制度的框架