“三项行动、三项建设”实施方案

1、大姚桂花铜选冶有限公司永仁直苴分公司关于印发 以“三项行动、三项建设”为主题深入开展 安全生产年活动实施方案的通知 公司各科室、坑、厂： 推动安全生产 “三项行动”、“三项建设”，是持续深入学习实践科学发展观、推动安全发展的必然要求，是开展“安全生产年”活动的重要内容，是构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转的有效途径。为贯彻落实国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214 号）、云南省人民政府办公厅关于以三项行动三项建设为主题深入开展安全生产年活动的通知（云政办发201241 号）和云南铜业（集团）有限公司关于印发的通知（云铜2012196号）精神

2、。结合公司实际，特制定大姚桂花铜选冶有限公司永仁直苴分公司以“三项行动、三项建设”为主题深入开展安全生产年活动实施方案，请遵照执行。大姚桂花铜选冶有限公司永仁直苴分公司以“三项行动、三项建设”为主题深入开展安全生产年活动实施方案 为贯彻落实国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214 号）、云南省人民政府办公厅关于以三项行动三项建设为主题深入开展安全生产年活动的通知（云政办发201241 号）和云南铜业（集团）有限公司关于印发的通知（云铜2012196号）精神，按照三个方面主要内容、六个方面工作目标和七个方面的目标任务分解要求，结合公司“三项工作”安排和“打非治

3、违”专项行动的部署，制定本方案。 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，坚持“科学发展、安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，结合公司实际，扎实开展安全生产“三项行动”“三项建设”活动，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”各项目标任务的落实。认真贯彻落实安全生产“三项行动”和“三项建设中的企业主体责任，促进公司安全生产形势进一步稳定好转，为公司的持续发展营造良好安全生产环境。 二、工作重点 （一）强化主体责任落实 贯彻落实好云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见，切实强化总经理第一责任者的责任；健全我司安全管理机构，完

4、善管理制度，把安全生产责任落实到每一个班组、每一个生产环节和每一个工作岗位；把安全生产作为我司固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，持续推进。 严格落实行政“一把手”逐级安全述职制度，各级领导 “八个亲自”制度，安全目标责任逐级考评制度，全员安全生产风险抵押制度，安全承诺制，安全生产问责制度，“一岗双责”责任制，领导带班下井制度，工亡以上事故的单位“一把手”必须到公司检讨制度。进一步提高各层级安全环保监督管理部门工作的权威性及管理人员的素质和能力。强化安全环保职责，关口前移，使监管工作深入到各单位安全生产经营的每一个环节，及时纠正查处违规违章，必要时下发隐患整改通知书，分级挂牌督查整改。 （二

5、）严格落实“打非治违”专项行动实施方案 贯彻公司5月2 日“打非治违”专项行动电视电话会议精神，全面落实公司开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案，以安全生产法律、法规、标准和操作规程为依据，以“治大隐患、防大事故”为目标，进一步巩固“专项整治”、“反三违”成果，坚决依法打击安全生产非法违法行为，强力消除生产作业和管理过程中的各种违规违章行为，杜绝“习惯性违章”，不断规范行为，提高安全管理水平，降低安全生产风险和安全生产事故起数和伤害人数，确保公司安全生产局面持续稳定。 （三）坚持外协队伍综合整治 1.健全综合安全监督管理体系和完善管理制度。根据国家即将出台的非煤矿山工程外包安全管理暂行

6、办法，及时修订和完善公司外来采掘施工企业安全监督管理规定，为进一步规范外包工程安全管理提供制度保障。 2.坚持落实严进严出、风险最小化、依法监管、“一体化” 管理和突出落实主体监管责任的专项整治原则，建立垂直分层管理模式。 3.坚持落实专项整治三项总体要求，建立健全“直管直控”管理模式；突出落实主体监管责任，认真落实主要管控措施，严格把好准入关、制度建设管理关、教育培训关、作业现场监管关、制度执行考核关、齐抓共管关，并实施全面、全天候覆盖的安全执法监督检查；强化动态管理，坚持定期开展安全生产条件评估，实施“挂牌”督察督办制度，实行优胜劣汰和严格“三个取缔”制度。 4.认真抓好承包方自身的安全生

7、产管理，督促其落实自身的安全生产责任，指导、帮助其建立自我管理、自我监督、自我完善的安全生产管理体系，并保证持续改进的稳定运行。 （四）强推安全标准化建设 1.贯彻落实中国铝业公司关于全面深入开展安全生产标准化建设工作的指导意见的精神，在2015年底前，我司要达到二级以上安全生产标准化水平；2012年底要实现班组安全生产标准化达标率达100%。 2.贯彻落实云南省安监局关于非煤矿山和工贸行业推行安全生产标准化看板管理制度的指导意见的精神，推行安全生产标准化看板管理制度，将安全生产责任制层层落实到班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，确保安全生产标准化体系的正常运行。 （五）强推系统安全状态综合

8、量化评估管理方法 运用现代安全管理办法，引入安全系统现状评价理论，实施系统化的安全管理思路，逐步实现安全管理从定性化检查，向量化评估、系统安全现状评价方向发展，推广运用系统安全评价法。贯彻落实公司系统安全状态综合量化评估办法，认真按要求定期开展系统安全状态综合量化评估。 （六）强推地下矿山安全避险“六大系统”和三等及以上尾矿库安全在线监测系统建设 认真贯彻国发201023号、201140 号和金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知精神，全司要提高认识，高度重视，加强组织领导，认真落实集团公司地下矿山安全避险“六大系统”及三等以上尾矿库全过程在线安全监控系统建设指

9、导意见，坚持“建设与应用并重”的原则，把安全避险系统建设与生产系统布置、灾害防治、技术装备应用、应急救援等工作统筹考虑。按“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的要求，制定“6+1 系统”实施规划，指定专门领导负责，保证必需的投入，切实抓好建设。按规定时限要求建成安全避险“六大系统”，进一步提高安全生产条件和符合安全生产行政许可要求。 建设目标要求： 1.在2013年6 月底前建设完成井下“三合一”系统，实现对矿井内的有毒有害气体浓度、温度、风速、地压的动态监测监控。实现井上、井下、各个作业地点通信互通。 2.当前公司已完善压风自救系统、供水施救系统，12月底前还需进一步优化。 3.201

10、3年6月底前在主要生产中段、工作面较为集中的区域建设固定式避难所，设置避灾路线，配备救援物资；集成压风、供水、通讯系统的功能，具备可靠等待救援的能力，提供应急避难空间（要求具有明显的提示和警示标志）。 （七）继续坚持隐患排查治理专项行动 1.持续推进安全生产隐患排查治理专项工作，完善隐患排查制度建设，严格落实隐患排查和治理责任，建立隐患分级上报与治理机制，实施隐患治理项目全过程监控，确保隐患及时治理。 2.立足于HSE源头事故隐患排查，从“系统隐患、管理隐患、制度隐患、设计隐患、思想隐患、设施隐患、现场隐患”等诸多方面去排查。坚持动态的危害因素识别与风险评估机制，严格危险源辩识，切实组织技术力

11、量从人员、设备、物料、法规和环境等五个方面进行风险辨识，突出对重点部位、关键环节的隐患排查。 3.坚持自下而上、循序渐进的隐患排查治理体系建设，进一步健全完善隐患排查、登记、立项、治理、消项、上报、统计、检查和考核等环节的制度和措施。推行“五环六步”隐患排查方法，形成“五个循环、环环相扣，每环六步、步步闭合”的隐患排查治理闭环防控体系。 （八）加强现场安全生产管理 1.对重特大事故隐患、重大危险源进行普查、评估、分类建档、分管监控整改，实行重点监控管理。特别是对尾矿库、采空区、炸药库等的基础情况建档，资料要规范、清楚、明了；过程管理做到严格、紧密、可控。 2.以重大危险源、关键设备和生产线、人

12、员密集场所为重点，认真开展安全检查和事故隐患排查治理工作； 3.扎实组织开展好违章行为综合治理工作； 4.认真做好检修、大修、施工现场的安全生产管理； 5.做好生产设施的维护、修理，坚持“修必修好”的原则； 6.坚持安全生产标准化作业，做到员工熟知岗位安全操作规程、标准，并自觉按规程标准进行作业。按规定佩戴劳动保护用品、安全防护用品，遵章守纪，无违章指挥、违章作业，上标准岗、干标准活。 （九）提高全员培训教育的质量和水平 认真贯彻国发201023号、国发201140号和国家安监总局令44 号有关文件要求，依法强力推进企业全员安全培训工作，通过加强对公司及所属企业主要负责人、安全生产管理人员、特

13、种作业人员和其他从业人员（包括农民工）的全面培训，使企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗率达到100%，使所有的从业人员普遍接受一次系统的、与所从事岗位密切相关的安全知识培训教育。在此基础上，基本形成具有建设系统特点的、适应经济社会发展和企业发展要求的安全培训长效机制，使全员安全培训工作进一步规范化、常态化。 （十）进一步提高应急救援及演练能力 1.按“以练设防、以练增智、以练预教”的总体要求，进一步完善各级应急预案，重点加强基层单位现场处置方案和应急处置程序编制与完善，对可能发生突发事故制定有针对性的方案进行演练，及时做好总结、评价，针对存在问题及时修订完善预案。 2.完

14、善应急救援基础条件，强化应急救援实训演练，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系；建立安全生产预案报备制度，完善公司、企业与基层应急预案衔接机制；结合矿山安全避险“六大系统”建设，加快推进安全生产应急平台体系建设。 3.增强员工应急处置能力。重点通过岗位应急知识培训、事故应急演练、岗位安全练兵等形式，提高岗位员工及时有效处置突发事件的应急处置能力。 4.贯彻汛期安全生产工作部署，做尾矿库防洪渡汛期的预警、预报和应急值守工作，在恶劣天气要及时启动应急预案，落实控制措施；加强应急抢险队伍建设和应急物资储备。 （十一）巩固提高基层基础管理工作 认真贯彻落实好集团公司2011463号文，规范各层级

15、管理，进一步规范台帐记录，健全完善安全生产档案管理；结合国家安全生产法律法规和标准规范的不断出台与完善，及时识别、及时修订和完善各项安全生产管理制度、办法，使之覆盖面、系统性、时效性、适用性、衔接性更高，与企业发展相适应。夯实安全基础管理，把工作的重点放到预测、预控和预防上，特别是要把查隐患、反违章、建立健全规章制度等工作落到实处，加强生产现场的全过程管理，做到组织到位、监督到位、执行到位，把整个检查与整改形成一个闭环过程，并做好相关管理痕迹记录。 （十二）强化职业健康管理 开展作业场所职业危害普查，建立完善职业健康特殊工种准入、许可、培训等制度，加强职业危害因素监测检测，工作场所职业危害因素

16、监测率达到70%以上，粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上。 强化作业场所职业健康管理，职业危害申报率达到80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率必须达到90%以上。 加强员工健康监护，接触职业危害作业人员职业健康体检率达到60%以上。认真贯彻卫生部新职业健康监护标准，着力抓好员工岗前、岗间、离岗职业健康体检，建立完善员工个人健康监护档案，开展职业健康知识普及与教育培训。 （十三）加强安全文化建设 运用各种媒体，创新方式、方法，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策，大力宣传公司“员工就是财富，安全就是效益”的价值观，扎实开展好“安全生产月”活动，营造“

17、关爱生命、关注安全”的舆论氛围，推进公司安全文化建设。 三、工作安排 （一）细化方案全面推进阶段 （5 月至6 月） 公司所属各单位按照安全生产“三项行动”“三项建设”活动实施方案的要求，结合实际，认真按要求排查、整改本单位安全生产工作中存在缺陷和不足。公司计划于8月中旬组织开展一次全面的安全生产大检查，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的环境。 （二）总结提高阶段（7 月至12月） 总结安全生产“三项行动”、“三项建设”活动中的好经验和好做法，不断加强和改进安全生产管理，为控亏增盈营造安全生产环境。 四、工作要求 （一）公司各单位要认真学习国务院办公厅、省政府办公厅和国资委文件精神，充分认识做好安全生产的极端重要性，切实抓好以三项行动、三项建设为主题深入开展安全生产年活动的部署。 （二）切实加强领导。按照省政府三个方面主要内容、六个方面工作目标和七个方面的目标任务分解要求，公司十三个方面的重点工作，明确分工，强化各项措施，落实责任。公司总经理亲自组织，分