第七章_财政收入规模与构成分析0418.ppt

1、,第一节 财政收入分类 第二节 财政收入（预算内）规模的影响因素 及我国的实证分析 第三节 我国当前财政收入规模水平的分析和 评估 第四节 财政收入形式构成和预算外资金分析,第七章 财政收入规模与结构分析,第七章 财政收入规模与结构分析 本章教学目的与要求： 主要介绍财政收入的分类、规模和结构。通过教学，使学生掌握财政收入的分类方法和构成，了解我国财政收入增长变化的趋势以及影响财政收入规模水平的主要经济因素。 本章的重点与难点： 财政收入的分类和结构；我国财政收入增长变化趋势分析；影响财政收入规模水平的主要经济因素。,7.1 Fiscal revenues classifications 7.

2、2 The scale of fiscal revenue(intro- budgetary revenue) 7.3 The structure of fiscal revenue and analysis of extra-budgetary revenue,Chapter 7 The scale and structure of fiscal revenue,第一节 财政收入分类,一、按财政收入形式分类 (classifications by the form of fiscal revenue ) 二、按财政收入来源分类 (classification by the origin of

3、 fiscal revenue ) 三、按财政资金的管理方式分类 (classification by the management method of fiscal revenue ),财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。 财政收入又是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。,第一节 财政收入分类,按财政收入形式分类（2种分类法） 1税收，收费，债务收入，铸币收入（铸币税），通货膨胀收入（通货膨胀税）。,铸币收入铸币税

4、，“货币税”，是指发行货币的组织或国家，在发行货币并吸纳等值黄金等财富后，货币贬值，使持币方财富减少，发行方财富增加的经济现象。 简单地讲就是发行货币的收益。一张100美元的钞票印刷成本也许只有一美元，但是却能购买100美元的商品，其中的99美元差价就是铸币税，是政府财政的重要来源。使用别国的货币，就是主动放弃了大量的财富。,通货膨胀收入 在经济出现通货膨胀时，由于受通货膨胀的影响，人们的名义货币收入增加，导致纳税人应纳税所得自动地划入较高的所得级别，形成档次爬升，从而按较高适用税率纳税。 另一含义政府因向银行透支、增发纸币来弥补财政赤字，降低人民手中货币的购买力，被喻为“通货膨胀税”。,2经

5、常性收入和非经常性收入。 （1）经常性收入主要是税收和各种收费 （2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入,第一节 财政收入分类,按财政资金的管理方式分类 1预算内资金收入 指列入正常的预算管理轨道（如资金须进国库）的财政收入税收；专项收入；其他收入；国企亏损补贴。 2预算外资金收入 指按现行财政制度无须纳入预算管理轨道的一部分财政收入或财政性资金中央政府性基金收入；预算外资金收入。,财政收入按资金管理方式分类示意图,财政收入,中央政府性基金收入,预算外资金收入,制度外收入,预算内,预算外,政府 收入,税收,财政收入按资金管理方式分类示意图,收费,按财政收入的来源分类 一是以财政收入来源中的

6、所有制结构为标准 二是以财政收入来源中的部门结构为标准,按所有制结构分类,我国目前的所有制形式主要有哪几种？,国有,集体,个体,其他,目前我国对国有经济布局和结构进行调整，非公有制企业抓住这个的机遇，进入国有经济“退出”和不为的领域，拓展自己的新天地。广东2001年省已有 1300 多家私营企业采取收购，兼并，租赁，参股等方式，参与国有，集体企业的调整，改制改组。,（1）按传统分法： 工业收入 农业收入 建筑业收入 分类 交通运输业收入 商业收入 其他行业收入,这种分类反映了产业结构及其相关的价格结构变化对财政收入的影响,按收入来源的部门结构,（2）按现代分法：,第一产业 第二产业 第三产业

7、【结构分析的结论】 加强对第二产业的经济结构调整，提高其经济效益，是增加财政收入的关键。 但目前第三产业的快速发展，使其将成为财政收入的主要来源。加强对第三产业的财税管理，应是今后财政工作的重点之一。,第二节 财政收入（预算内）规模分析,一、影响财政收入规模水平的主要经济因素 (leading factors in the effect on the revenue scale) 二、 我国财政收入增长变化趋势的实证分析 (the increasing trends of fiscal revenue in China) 三、我国当前财政收入规模水平的分析和判断 (analysis and e

8、stimation of Chinese actual revenue scale),第二节 财政收入（预算内）规模分析,一、影响财政收入规模水平的主要经济因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 （二）分配政策和分配制度 （三）价格对财政收入的影响,经济发展水平对财政收入的影响表现为基础性的制约； 从世界各国的现实状况考察，发达国家的财政收入规模大都高于发展中国家，而在发展中国国家，中等收入规模的国家又大都高于低收入国家。 经济决定财政，没有经济不发达而财源可以丰裕的。,（一）经济发展水平和生产技术水平,1、经济发展水平的影响 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济

9、发展水平对财政收入的影响表现为基础的制约,（1）从世界各国的现实情况看（1992）：,高收入国家高于中等收入国家，中等收入国家高于低收入国家。经济决定财政，没有经济不发达而财源丰裕的。,2、生产技术水平对财政收入规模的影响 （1）技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步较快，GDP的增长也较快，财政收入的增长就有了充分的财源。 （2）技术进步必然带来物耗比例下降，经济效益提高，产品附加值所占比例扩大。扩大了财政收入的源泉。因此促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的首要的有效的途径。,据测算，技术进步对财政收入增长的贡献是其他因素的2.8倍，它所创造的国民收入每百元可提供5

10、0元财政收入，而其他因素仅为13元。由此来看，促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的有效途经。,第二节 财政收入（预算内）规模分析 （一）经济发展水平和生产技术水平,时序回归模型公式： GmtabGDP ， 式中Gmt代表不同年份的财政收入 我国财政收入和GDP的回归方程： Gmt=0.1448 GDP+31.42003807 R=0.920975 （单位：亿元） （以1980-2002年各年份财政收入和GDP的数值计算得出）,（二）分配政策和分配制度,经济决定财政，财政收入规模的大小，归根结底受生产发展水平的制约，这是财政学的一个基本观点。 分配体制与政治体制的集权和分权有直接的联系。

11、 英法/北欧/美国,我国改革开放初期，财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势，直接导因是经济转轨过程中的GDP分配格局的急剧变化（经济体制转轨）。 “低工资、低收入”制度 1979年，三大措施,分配政策和分配制度对财政收入的制约 1、经济体制的转轨使GDP的分配向企业倾斜 经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。国有企业利润由计划体制下的全额上缴，改为依法缴纳企业所得税。这势必带来国民收入分配向企业倾斜。,2、工资制度的改革以及分配制度不健全、分配秩序混乱，使GDP的分配向个人倾斜. 我国市场经济体制下的分配制度和分配政策是明确的，即按劳分配为主，多种分配方式并存；效率优先，兼顾公平；保护合

12、法收入，取缔非法收入，调节过高收入。 我国居民收入可分为：制度内收入或称正常收入；制度外收入或称非正常收入，这部分收入急剧增长。,国民收入分配向企业倾斜、向个人倾斜实证分析,国民收入分配向企业倾斜、向个人倾斜图解,1978年,1994年,（三）价格对财政收入的影响 1、物价总水平升降对财政收入的影响 （1）物价总水平上升影响财政收入的购买能力。 名义财政收入与实际财政收入 不考虑物价变动，以当年物价水平来表示的财政收入，叫做名义财政收入。 考虑物价变动，以以前年度物价水平来表示的财政收入，叫做实际财政收入。,GDP平减价格指数=名义GDP实际GDP 其中，名义GDP按当年价格计算，实际GDP按

13、不变价格计算。 实际财政收入=名义财政收入/GDP平减价格指数,（三）价格对财政收入规模的影响 价格总水平升降的影响,从上表中可以看出，物价上涨对财政收入影响的几种不同情况： （1）财政收入增长率高于物价上涨率，表现为财政收入的实际增长，如1984年和1985年。 （2）财政收入增长率低于物价上涨率，表现为财政收入的名义增长，实际为负增长，如1987年、1988年。 （3）财政收入增长率与物价上涨率大致相等，表现为财政收入只有名义增长，而实际不增不减，如1986年。,财政收入名义增长和实际增长的对比,图7-1 财政收入名义增长和实际增长的对比,2、价格再分配对财政收入的影响 从物价上升的原因看

14、 a、物价总水平上升是财政赤字引起，对财政有利，财政可以从中取得“通货膨胀税”。,财政赤字财政性货币发行物价上升、货币贬值公众货币收入的损失。 公众损失的财富实际上被财政用来弥补财政赤字。这种价格再分配过程是强制的，无偿的，具有税收性质，可以看作是一种隐蔽的税收，在西方，人们称之为“通货膨胀税”。但由于“通胀税”以牺牲物价和经济稳定为代价，在正常情况下是不可取的。,b、物价上升是由信用膨胀引起的，财政收入会贬值，对财政不利。财政和社会公众一样也是受害者。“通货膨胀税”被金融部门得到了。,3、现行税收制度对财政收入的影响 （1）实行以累进所得税为主体的税制 纳税人适应的税率，会随着名义收入的增长

15、而提高，即出现“档次爬升”效应，从而财政在价格再分配中所得的份额将有所增加，税收收入的增长快于物价上涨率，财政收入既有名义增长，又有实际增长。,（2）实行以比例税率的流转税为主体的税制 意味着税收收入的增长率等同物价的上涨率，财政收入只有名义增长，而不会有实际增长。,（3）实行定额税 税收与物价没有关系，在物价总水平上升的情况下，税收收入的增长总要低于物价上涨率，所以财政收入即使有名义增长，而实际必然是下降的。,4、产品比价关系变化对财政收入的影响 （1）产品比价变动会引起货币收入在企业、部门和个人各经济主体之间的转移，形成GDP的再分配，使财源分布结构发生变化。 （2）财政收入在企业、部门和

16、个人之间分布呈非均衡状态，或者说各经济主体上缴财政的比例不同。,产品比价变化,财源分布结构改变,财政收入分布非均衡状态,相关经济主体上缴财政的税利有增有减,财政收入,A行业税收负担率50%,B行业税收负担率30%,比价下降,比价上升,财政收入名义增长和实际增长的对比,图7-1 财政收入名义增长和实际增长的对比,第二节 财政收入（预算内）规模分析,二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 （一）总体评估 （二）1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响 （三）“九五”时期实现财政收支的良性循环,我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图,图7-2 我国财政收入增长和占GD

17、P比重变化趋势示意图,我国财政收入占GDP的比重变化趋势 1995年以前变现为不断下降的趋势，从1996年开始回升，并从1998年开始表现为快速回升的趋势。,第二节 财政收入（预算内）规模分析,1978-1995年间财政形势的特点： 1.从预算内财政收支来看 2.从财政与各部门关系来看 3.从中央与地方财政关系来看 4.从财政与银行关系来看,财政支出增长的来源（三）“九五”时期实现财政收支的良性循环,表7-2 财政支出增长的来源（单位：亿元，）,财政收支良性循环图,财政收入和,国债增长,财政支出,增长,经济增长,图7-3 财政收支良性循环图,1998年实行积极财政政策，并导向良性循环。 重要标

18、志，财政支出的大幅增长,第二节 财政收入（预算内）规模分析,第三节 我国当前财政收入规模水平的分析和评估 （一）财政收入规模水平 （二）合理调节财政收入规模的基本政策思路,我国改革开放后预算内财政收入规模的变化经历了一个逐年下降又逐年回升的历程。 计划体制，统收统支 “2、3、4”比例关系，即积累占国民收入的比重为20%，财政收入占国民收入的比重为30%，基建支出占财政支出的比重为40% 国际比较,合理调节财政收入规模的基本政策思路,1、适度提高财政收入占GDP的比重 2、将财政收入规模控制在适当的水平上 3、关键在于调节财政收入增长弹性系数和增长边际倾向。 4、控制预算外收入规模 5、对现行

19、税制和税收政策继续进行结构性调整 6、规范市场与政府的关系,第二节 财政收入（预算内）规模分析,财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式： 财政收入占GDP的比重 财政收入增长的边际倾向 财政收入增长的弹性系数,我国财政收入增长弹性和边际倾向,表7-3 我国财政收入增长弹性和边际倾向,第四节 财政收入构成和预算外资金分析,一、我国财政收入构成 (the structure of fiscal revenue) 二、预算外资金分析 (analysis of extra-budgetary revenue ),一、我国财政收入构成,1、税收、收费形式必然性的理论基础,

20、纯公共物品,效用的不可分性、消费的非排他性、受益的非竞争性、效益的外溢性,强制性的税收,准公共物品,效益有限外溢性，需要政府和市场的双重介入，外溢部分只能采取强制性的税收；直接受益部分可以通过市场交换收费。,税收 收费,私人物品,效用的可分性、消费的排他性、 受益的竞争性、效益的完全内敛性,市场价格,（一）收费的性质,2、税收和收费的区别,税收,无偿性 强制性 普遍性,公共收费,有偿性 可售性 受益的直接性 受益与负担的对称性,选择性,自愿性 强制性 或半强制性,政治程序决策,市场机制与政治程序决策相结合,（二）收费的特殊作用,1、收取使用费弥补市场失灵； 2、收取使用费有利于提高公共物品的配

21、置效率；,现在的收费种类很多，行政主体依据行政权力在行政管理过程中对相对人收取的费用主要有：,1许可收费。如：排污许可费、土地使用许可费、烟草专卖许可费等。 2管理性收费。如：个体工商户管理费、出租汽车管理费、计划外演出管理费、民办医疗机构管理费、无线电管理费、公路（水路）运输管理费等。 3证照收费。如：居民身份证工本费、专业技术资格证书工本费、婚姻证书费等。 4手续费、登记费。如：中国国籍申请手续费、社团登记费、收养登记费、企业注册登记费、船舶登记费、土地登记费等。 5审查检验费。如：进出境动植物检疫费、新药审批费、进口音像制品审批费、中药品种保护审批费等。 6资源使用费。如：城市排水设施有

22、偿使用费、水资源费、矿产资源补偿费等。 7集资性收费。如：港口建设费、车辆购置附加费、教育费附加、电力建设基金等。,水资源费是指直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人，取得取水许可证后按取水量缴纳的费用称为水资源费。 水法第四十八条规定：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。,中国收费公路占全球70 20公里即设收费站,全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%。交通部规

23、定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。,收费公路的管理混乱问题，也越来越成为公路上公开的毒瘤和腐败。当然，有些公路的收费是为了还贷款，但技术含量很低的高速公路收费员的月薪达到了8000元，而很多公路贷款却还款不到位。 在中国收费公路世界第一的背景下，又创造了几个第一：中国交通厅长出问题的概率世界第一，中国警察罚款的水平也是世界第一。审计长李金华曾表示，对收费公路的审计调查发现，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会的负担。,北京的两条收费公路就成为

24、收费的标本：京石高速公路在盈余近6亿元以后仍在继续收费，机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿收费上百亿的“奇迹”。两条公路原本都是政府还贷路，中途被转给了首发公司，收费期限也大大延长。收费公路在一些机构那里，正越来越成为垄断和暴利的工具。 在美国，政府始终是公路投资的主体。美国全国拥有8.9万公里高速公路，只有大约8000公里是收费路段，而且收费金额很低，在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都没有。,但在我国，一些原本由政府投资的公路，在15年收费期限到来之前，政府也常常通过转让方式，将其摇身变为经营性收费公路。这种做法不仅是责任感丧失的表现，同时也是违法的。但是，由于相关信息不

25、公开，这种故意延长收费时间，抹杀公路公益性特征的做法，常常游离于公众的监督之外，人们只能无奈地接受宰割。,燃油税改革征求意见稿出台 1升油征收1元 明年起实施 2008-12-05,新华社消息：发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就成品油价税费改革方案（征求意见稿）向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。 改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。 改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。 改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单

26、位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。 成品油价税费改革方案将自2009年1月1日起实施。,收费公路里程和站点将减60%左右,在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右（北京已无二级收费公路和站点）。随着高速公路建设逐渐形成网络，二级公路的干线骨架功能逐渐削弱，而且收费站大多分布在城乡居民频繁使用的公路上，因此有必要对收费公路政策进行调整和完善。 逐步有序取消政府还贷二级公路收费，能够使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上，解决收费公路规模过大问题，方便城乡居民出行和货物运输，减轻用路者的负担。,（1）市场经济

27、相对成熟的发达国家，各级政府都有一定比例的财政收入来自规费和使用者付费。税收为主，收费为辅。使用者付费，与其取得的公共服务之间，存在明显的对应关系。 （2）政府收费而形成的财政收入，纳入国家预算，收费的规范程度比较高，管理比较严格。,（三）收费占财政收入比重的分析,（3）地方政府收费占财政收入的比重大于中央政府。 （4）收费的权力在政府本身，并要经公众认可。任何部门无权自行制定收费计划，核定收费标准和范围。 （5）具体的收费规模和收费结构及其变动，取决于需要，伸缩性较大，但一般都有与政府服务对应而不具有单纯筹集收入的色彩。,表7-4 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较,我国收费占财政收入

28、的比重,表7-5 我国预算内收费占财政收入的比重,出租汽车行业管制中的政府失灵政府收费的负面效应实例,从2008年11月3日的重庆，到11月7日的金州、11月10日是三亚、兰州，到20日广州、汕头，连续发生出租车司机罢运或者抗议等等这样的事件。 一、管理体制问题。出租汽车的管理体制几十年尚未理顺，使出租车管理陷入混乱。 二、管理依据问题。由于体制问题，和人民群众密切相关的出租汽车行业竟然没有一部法律和法规来规范，不要说法律法规，就连一个规章也没有，出租汽车管理不乱才怪。,三、经营主体问题。 很多城市出租汽车只有出租汽车公司才有资格经营，经营权由管理部门直接分配给出租公司，个体如果想经营出租汽车

29、，只有向出租公司缴纳高昂的份儿钱才能经营，这真是怪事，一是不允许个体经营违反了法律；二是个体本来可以直接经营的，却要受尽出租公司盘剥，出租公司莫名获取暴利；三是管理部门和出租公司之间的关系不明不白，不排除腐败现象发生。四、关于份儿钱问题。因为不准个体经营，使得个体经营出租车必须向出租公司缴纳高昂的份儿钱，正应为这个份儿钱，增加了出租汽车行业经营成本，增加了市民乘车成本。,三、预算外资金分析 （一）预算外资金收入的含义和现状 （二）预算外资金的管理 （三）积极、稳妥地推行税费改革,（一）预算外资金收入的含义和现状,1、含义：是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规

30、和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入政府预算管理的各种财政性资金。,预算外资金属于财政性资金，其所有权在国家，分配权在政府，管理权在财政，只是使用权在部门和单位，形成了预算外资金这个特殊的财政范畴。 特点：（1）提取方式的分散性 （2）使用上的专门性 （3）管理方式上的相对灵活性 （4）收支关系上的对应性,预算外资金的范围主要包括：,地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金； 国有企业及主管部门掌握的各项专用基金； 行政事业单位的自收自支资金； 中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入； 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等； 国务院或省级人民政府及其财政、计划（

31、物价）部门审批的行政事业性收费； 国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等； 主管部门所属单位集中上缴资金； 用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。,社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，专款专用。 财政部门在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理。 部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。 所以预算外资金收入也是来源于收费，不过是预算外收费。,2、我国预算外资金的历史和现状,预算外资金的增长变化有以下四

32、个特点： （1）预算外资金增长过快，1992年比1978年增长11倍，相当于预算内收入的1 107%，名副其实地成为国家的“第二预算”。 （2）预算外资金历年增长速度均超过同年的GDP和预算内收入的增长速度，造成资金的严重分散。 （3）从预算外资金结构看，一向是企业和主管部门管理的预算外资金居主导地位，从近几年变化趋势看，行政事业单位管理的部分增长较快，比重上升，地方财政管理的部分绝对数和比重下降的幅度都较大。 （4）由于管理不严，财经纪律松弛，化预算内为预算外、化生产资金为消费基金、化公为私等现象有所滋长和蔓延。 因此，预算外资金迅速增长，已成为预算内收入占GDP的比重偏低的重要原因，也是当

33、时固定资产投资膨胀和消费基金膨胀的重要原因。,1978年以来预算外收入变化情况,表7-6 1978年以来预算外收入变化情况,1993年以前，预算外资金的范围和特点 1993年以前，预算外资金的范围： （A）地方财政部门管理的预算外资金 各项税收附加、集中的企业资金、统管的事业收入和其他杂项收入。可用于城市维护、农村公益事业、企业挖潜革新改造等支出。,（B）行政事业单位管理的预算外资金 有工交商事业收入、农林水气象事业收入、文教科卫事业收入、城市公用事业收入、社会福利事业收入、工商管理事业收入和行政机关收入。主要用于相应事业的需要。,（C）国有企业及主管部门集中的各项专项基金 基本折旧基金、税后

34、留利，主管部门集中的各项基金。 （D）地方和中央主管部门管理的预算外资金 包括交通部远洋船队的盈利、以矿养矿收入、以港养港收入、以电养电的小水电收入、地方小铁路等收入。,1993年以前，预算外资金的特点： （A）预算外资金增长过快,单位：亿元,（B）预算外资金历年的增长速度均超过同年的GDP和预算内收入的增长速度,（C）结构变化,单位%,（D）预算外资金管理不严 财经纪律松弛，化预算内资金为预算外资金；化生产资金为消费资金；化公为私现象滋长和蔓延。,（2）1993年以后预算外资金范围的调整和特点 1993年以后预算资金范围的调整 （A）1993年拥有法人财产权的企业及其主管部门集中的资金不再列

35、为预算外资金。 （B）1996年电力建设基金、铁路建设基金等主要建设性基金纳入财政预算管理。 中央财政,企业自有资金,（C）地方财政部门按照国家规定收取的各项税收附加，作为地方财政固定收入，统一纳入地方财政预算后，不再列入预算外资金管理范围。 地方财政收入 （D）事业单位和社会团体通过市场获得的并不体现政府职能的经营服务收入，不作为预算外资金管理，但要依法纳税。 事业单位自有资金 （E）1996年将乡自筹、统筹资金纳入预算外资金管理。 纳入预算外资金管理,1993年以后，预算外资金的特点： （A）增长速度先快后慢 （B）相当于预算内资金的比重先升后降,单位：亿元,（二）预算外资金的管理,（1）从长远发展和整体管理模式上，提出加强预算外资金管理，不是使其规模不断扩大，而是最终要全部纳入预算内管理。 （2）在预算外资金的性质上，明确规定预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理。 （3）在预算外资金的管理方法上，改变过去部门和单位自收自支、坐收坐支的管理办法，要求参照预算内资金管理模式，建立预算外资金的预决算制度。 （4）在财政部门与其他部门之间的关系上，明确规定财政部门是预算外资金管理的职能部门，财政部门要积极做好各项服务工作，及时拨付预算外资金。 （5）在社会