第十二章 林德布洛姆的渐进决策理论.ppt

1、林德布洛姆渐进决策理论,一、生平与著作,1975年美国比较 经济协会会长,1980年美国政治 协会会长,20世纪最后25年内最有影响 政治学著作,二、渐进决策理论的背景与形成,1、理性决策模式的观点 （1）决策者知道所有同具体问题相关的目标 （目标清晰） （2）所有有关问题的信息都是可得的 （信息可得） （3）决策者能辨别所有的选择 （辨别选择） （4）决策者能有意义的评估这些选择 （评估有效） （5）所做的选择能最大限度扩大决策者指出的价值 （价值存在）,评论：,从规范角度考察问题，深受早期经济理论影响,“经济人”指导全部可能的行动以达到最大效果，并挑选 最好的行动方案,人在政治和行政决策的

2、活动中也是可以非常理性的 其研究方法带有明显传统特征,2、有限理性对“完全理性模式”的批驳,西蒙认为： 1、决策者事实上并不具有决策状况的所有信息 （信息有限） 2、决策者处理信息的能力是有限的 （能力有限） 3、决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动 （事后行动） 4、选择行为受所有信息的实质和先后次序影响 （信息影响） 5、决策者能力在复杂的决策状况中受限 （能力受限） 6、决策行动受到决策者过去经历的影响 （经历影响） 7、决策行动受决策者个性影响 （个性影响） 在西蒙看来，政治决策者的理性是有限的，在决策中应以“满意”代替“最佳”,3、渐进模式的起源与形成,（1）起源：1953年政

3、治、经济与福利，首次提出“渐进主义”概念，通过对社会政治过程的四种基本形态的分析，提出了“渐进决策”模式。,社会政治过 程四种基本 形态,价格体系,层级体系,多元体制,议价,若干相差不大的方案,比较得失,选取较好 方案,微小调节,“渐进主义”方式,（2）1958，政策分析,批驳传统政策 分析方法,渐进方法 优越性,不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则,渐进分析只注重政策制定中出现的几个重要变量，方案考虑有限而不是广泛,价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体,着重以已有的政策为前提，其政策更可能被广泛接受，较为把握，符合实际，易控,（3）1959“渐进调试”的科学,全面决策理论与渐进模式

4、特征的区别,全面：明确区分目标与行动，将目标当做全面政策分析的前提 渐进：不区分目标与行动，认为彼此相互联系,全面：在目标与手段分析中，先确立目标，再寻找手段 渐进：不区分目标与手段，认为区分是不适当且有限的,全面：认为“好”的政策是实现目标最佳手段 渐进：认为“好”的政策由共识产生,全面：主张综合或全面的分析 连续：主张有限分析，忽略了重要后果、可行方案和价值标准,全面：过分强调理论的作用 渐进：主张通过连续比较来减少对理论的依赖,（4）1963，决策的策略,决策的策略一书中，林德布洛姆将政策分析模式称为“断续渐进主义”，将传统理性模式称为“全面分析” 断续渐进主义的特点是：只做因时间差距进

5、行边际的选择，只考虑有限的政策方案和有限的行动后果，只在于调试目标，重新检查资料，做连续不断的补救性的分析评估及社会片段分析 到此，林德布洛姆的“渐进调试”模式基本定性,（5）完善与扩展尚未达成，仍需调试,A、区分渐进政 治、渐进分析、 党派相互调试 等概念，补充了“党 派相互调试“和社 会组织方面内容,相互关系：相互 联系，简单渐进 分析是断续渐进 分析组成部分， 断续分析是“策略 分析“的一种,三、渐进决策理论基本内容1.对全面理性决策的批判,全面 决策 特点,决策者面临的是一个既定的问题，其问题可以与其他问题相区别，或者与其他问题相比是重要的,决策者做出决策的各种目的、价值或各种目标是明确的，而且可以按重要程度加以排列,处理问题的可供选择方案为决策者一一考虑,决策者对可供选择的每一方案可能出现的结果进行调查、研究,每一决策方案和它可能出现的结果能与其他选择方案相比较,决策者将采用其结果能最大限度完成目标、价值或目标的那一方案,对传统 理性 决策 模式 的批判,决策者并不是面对一个既定问题，关于“问题是 什么，不同人由不同看法，存在争议,决策分析并不是万能的,决策受到价值观影响,2、渐进决策的含义,：决策者在决策时 在既有的合法政策基础上 采用渐进方式 对现行政策加以修改 通过一连串小小的改变 在社会稳定前提下 逐渐