02政府投资项目的项建书和可研评估要求(2018) (1).ppt

1、1,政府投资项目项建书、可研编制与评估要求,2018.4,目录,定义和作用,1,报批基本要求,2,编制和评估要点,3,影响进度因素,4,1.定义和作用,定义、作用,2. 报批基本要求,2.1 最初要求 2.2 最新要求,2.1最初要求2.2最新要求,环评后置,其他相关行业审批文件,3. 编制和评估要点,3.1 工具书 3.2 编制和评估要点 3.3 评估基本程序 3.4 附件要求 3.5 投资估算,3.1 工具书,3.1 工具书,3.2 编制和评估要点,项目建设必要性和规划依据 初拟的建设内容和规模 主要技术标准 初拟工程选址和总体方案(比选) 投资匡算,项目建议书,可行性研究报告,需求预测

2、建设内容和建设规模 主要技术标准 工程方案(比选) 社会稳定风险分析 投资估算和资金筹措,1、建设内容和规模发生重大调整 2、投资估算超过项建书批复较大 （原则上）,3.2 编制和评估要点,工程范围(起讫点和交叉口) 技术标准(道路等级、桥梁荷载、净空、排水标准) 建设规模(车道规模、排水管径) 工程方案(纵坡、横断面、桥梁跨径和梁底标高),道路工程项目,绿化工程项目,功能定位(公园、防护) 技术经济指标(占地) 工程方案(设施内容、绿化种植、地下车库面积),3.2 编制和评估要点,服务范围 设施规模(需求分析+功能定位+规划要求) 技术标准(出水水质、排放标准) 工艺方案(先进+可靠) 工程

3、方案(地上/地下、与绿地结合、管理设施规模),环境工程项目,公交站/枢纽项目,功能定位(始末站/中间站、一般枢纽/综合枢纽、停车功能) 建设规模(线路、停车、设施，特别关注管理用房) 工程方案(平面布置、交通流线、进出口位置),3.3 评估基本程序,研究材料,组织评估,补正通知,接收补充材料,补正通知,收到补充材料,编制评估报告,征求意见,出具正式评估报告,5天,10天,不定,10天,不定,5天,3.4 附件要求,项建书批复/项建书审批表 规划批复建设项目选址意见书或设计要求通知单及附图 土地批复用地预审批复或房地产权证 行业意见类似规土批复(岸线使用批复)或针对有分歧意见,3.5 投资估算,

4、（1）费用构成 第一部分 工程费用 第二部分 工程建设其他费用 第三部分 预备费 第四部分 前期工程费 建设投资 第五部分 建设期利息 第六部分 流动资金 总投资,部分道路工程费用指标参考,3.5 投资估算,（2）二类费用取费标准（一般规定）,3.5 投资估算,（3）前期工程费(基本原则) 方式：建议委托专业机构进行费用预评估，报告有一定的工作要求。 阶段：原则上在可行性研究阶段基本审核明确；若可研阶段不具备审核条件，则该部分费用暂不纳入可研报告批复总投资中，可在初设阶段明确后再纳入总投资中予以补贴。 用途：仅作为可行性研究阶段控制投资规模的依据，不能指导后续实际征收补偿工作。 口径：红线外费

5、用不计入。 市政、绿化、机关团体、教育医疗等无偿划拨用地补偿费应由专门机构核定。 违法建筑不予补偿；未见证非居房屋补偿暂按有证房屋补偿标准适当考虑。 红线内公共绿地和其他绿化，可计绿化补偿费或苗木补偿费，但不计搬迁费。 涉及路网水系调整的，相关费用按“拆一还一”原则计入前期工程费用中。,4.1 因素分析 4.2 案例分析 4.3 相关建议,4.影响进度因素,4.1 因素分析,反馈时间长、不同单位诉求不一致，需要时间协调,2015年9月18日接受委托，9月28日组织召开专家论证会。 经过论证发现：方案依据的铁路、沿线地块开发等重要边界条件与实际情况完全不符，应重新进行方案设计。 12月29日，收到设计单位重新编制的可研报告。并于2016年1月8日再次组织专家评估。 经过论证发现：投资估算过于粗糙，完全不符合可行性研究深度要求，应重新编编制。 2016年3月21日，收到重新编制的投资估算表。 3月30日，项目咨询小组完成项目评估报告并征求委托方意见。 截止8月，委托方一直没有给予正式反馈。 第1次专家评估：5个工作日；第2次专家评估：6个工作日；报告编制：7个工作日，合计18天。 完成补正：约5个