平安畅通县实施方案

1、察尔齐镇“创建平安畅通县” 活动实施方案 为全力预防和减少道路交通事故，提升我镇“平安畅通县”创建工作水平，特结合镇实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化交通管理社会化工作措施，预防和减少道路交通事故特别是特大道路交通事故的发生，巩固“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局，为察尔齐镇跨越式发展和长治久安营造安全畅通的道路交通环境。 二、领导机构 为切实加强对创建工作的领导，察尔齐镇特成立领导小组，成员组成如下：组 长：卡哈尔曼阿吾提 （党委副书记、镇长）副组长：屈华雄 （党

2、委副书记、政法书记）成 员:吐尔洪吐尔逊 （党委副书记、纪检书记）艾买尔托乎提 （党委委员、人大主席）彭亚汀 （党委委员、人武部部长）胡西塔尔艾山 （党委委员、宣传干事） 马亚辉 （党委委员、副镇长） 吐尔逊艾山 （党委委员、统战干事）苏力坦司马义 （党委委员）尔肯阿西木 （副镇长）曹明 （副镇长） 依地力斯阿布拉 （副镇长）茹仙古丽米吉提 （副镇长）吐拉洪托乎提 （副镇长）卡斯木依米尔 （派出所所长）买合木提买买提 （文教党总支副书记）冯明杰 （卫生院院长） 依明江艾山 （农机站站长）阿迪力达吾提 （广播站站长）柴强 （工商所所长）安尼瓦尔买买提 （粮站站长）左尔顿吐拉普 （供电所所长）艾力

3、阿木提 （土管所所长）普拉提努尔 （水管站站长）胡西塔尔吐尔地 （畜牧站站长）买买提马木提 （农科站站长）艾莱提吐尔地 （林管站站长） 领导小组下设办公室，办公室设在派出所，办公室工作人员从安监办、农机站、文教办抽调工作人员组成，具体负责创建“平安畅通县”工作和道路交通安全工作的组织协调。三、总体目标（一）管理机制进一步健全。建立健全察尔齐镇人民政府主导、各行政村具体落实的道路交通安全工作机制，确保有专门机构、专职领导干部，行政村有专职人员负责。 （二）交通安全意识进一步增强。交通安全宣传教育社会化水平不断提高，宣传教育网络覆盖全镇，交通安全宣传教育形式多样化、宣传教育工作常态化，“文明交通行

4、动计划”得到广泛实施，群众遵守交通法规和交通安全常识知晓率明显提高。 （三）村客运进一步发展。基本实现我镇辖区内92%的建制村通班车，低速载货汽车、三轮车、拖拉机和摩托车违法载人现象明显减少，农民群众出行便捷、安全。 （四）公路通行条件进一步改善。察尔齐镇至拜城县道路安全隐患得到有效治理，交通管理设施和安全防护设施安装率明显提高，道路交通基础建设明显加强，重特大道路交通事故特别是农村驾驶摩托车、农用车导致的重特大道路交通事故明显减少。 （五）道路通行秩序进一步好转。道路通行秩序明显好转，违法占道和乱停车现象得到遏制，公路交通秩序得到有效改善，超速、客车超员、酒后驾驶、无牌无证、非法超限超载运输

5、等严重交通违法行为发生率明显降低，道路交通事故死伤人数明显下降。 四、具体措施 （一）建立完善交通安全工作责任制1、加强村道路交通安全工作组织机构建设。各村单位要成立由主管领导负责的道路交通安全工作领导机构，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。同时，将村道路交通安全工作纳入村委会工作职责，并配备专门的安全员负责道路交通安全工作。 2、建立完善道路交通安全工作机制。深入推进道路交通安全网络管理长效建设，明确政府的道路交通安全责任，将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，定期分析安全形势，研究解决实际问题，督促各相关部门履行道路交通安全工作职责。 3、制定并实施道路交通安全专项规划。认真总结“十

6、一五”期间道路交通安全工作，根据道路交通安全法等法律法规，结合我镇国民经济和社会发展“十二五”规划，制定道路交通安全规划，明确年度任务和目标，并组织实施。 4、严格落实道路交通安全责任制。在各村所属辖区发生特大道路交通事故的，按照“四不放过”的原则，严格责任倒查和追究；对负有监督、管理和领导责任的，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分；因读职、失职造成严重后果、涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（二）积极解决农民群众安全出行问题 1加强政策研究。各村要联合开展农民群众安全出行问题调查，了解掌握农民群众的出行现状和出行需要，专题研究解决农民群众出行难问题的措施和对策，分阶段解决农民出行难问题。 2扶持发

7、展农村客运。通过政策引导、税费减免、市场经营、政府监管等措施，吸引社会投资，整合社会力量，鼓励发展农村公共交通，推广适合农村道路的安全、经济、实用型客车。 3建立完善农村客运安全监管机制。加强对村客运安全监督管理，落实道路运输安全管理机构、人员和经费，并实行 “县管、镇包、村落实”的政策，明确并落实道路交通安全管理职责。 4加强对接送学生车辆的管理。定期检查村中小学、幼儿园自有校车和承租用于接送学生车辆安全运行情况，落实日常监管责任人，建立健全基础台账，及时发现和整改安全隐患，加大对“黑校车”的整治力度。 （三）强化交通安全宣传教育 1全面推进“文明交通行动计划”。定交通安全宣传教育计划，完善

8、“文明交通行动计划”实施方案，落实宣传教育职责，加强交通安全宣传教育的策划组织，增强宣传教育的针对性、实效性。 2推进交通安全宣传教育社会化和制度化。健全道路交通安全宣传教育机制，将道路交通安全宣传经费纳入财政预算，加大交通安全宣传投入，建立完善交通安全公益宣传制度，开展社会公益宣传，依托社会资源建立交通安全宣传教育基地，推进交通安全宣传教育常态化。 3加强村宣传网络建设。各村委会要设置并完善村交通安全橱窗、提示牌、墙体标语等设施，及时更新宣传内容，充分利用农村广播、电视广泛宣传交通安全意识。在50人以上企业、作坊设立负责交通安全宣传教育的专职人员，定期开展交通安全宣传。 4加强校园交通安全宣

9、传教育。组织人员结合贯彻落实中小学公共安全教育指导纲要，采用制定宣传画、挂画、卡片、组织互动和体验式游戏、举办讲座等多种形式，定期深入中小学、幼儿园开展交通安全教育，培养学生文明交通行为习惯。 5坚持执法与宣传相结合。农机部门结合农时特点，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的交通安全宣传教育。 （四）加强道路交通安全基础建设1深入开展道路交通安全隐患大排查。以村道路为重点，将排查道路安全隐患纳入年度工作重要内容，全面排查道路交通事故多发路段、交通拥堵点段，建立基础信息台账，制定整治方案，落实整改责任。 2深入开展道路交通安全隐患大整治。加大经费保障力度，保证专项资金的落实到位，认真实施农村通村公路

10、安全保障工程和公路安全防护“生命工程”，逐年解决农村通村公路安全防护设施缺失问题。 3大力改善交通设施。加强对辖区交通设施的建设和投入，完善路网建设，优化路网布局，提升路网整体密度，加快建设公交车站等基础设施，加强停车设施规划建设与管理，完善交通标志标线、信号灯、交通隔离和交通安全设施。 （五）严格道路通行秩序管理 1创新村交通管理警务机制。落实派出所参与道路交通管理的措施，采取建立交通安全工作站、在派出所设立交通管理警务室或设置专职交通民警等形式，加强村交通管理专业队伍建设。按照警务跟着警情走的要求，针对农村民俗日、巴扎等重点时段以及交通流量大、秩序乱、事故多发等重点路段，科学调整警力部署，

11、实施重点管控，落实工作责任。 2整合管理资源，强化路面管理。强化源头教育管理，及时发现、规劝、制止交通违法行为，确保隐患车辆、不合格驾驶人不出村镇、不驾车上路。 3集中整治重点违法行为。结合实际组织开展专项行动，从严查处超速、客车超员、酒后驾驶、无证驾驶、机动车无牌无证、非法超速超载运输以及低速载货汽车、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人等严重交通违法行为。对营运车超速50%以上、客运车超员20%以上的，要依法追究企业和有关人员的责任；属于异地客货运机动车和驾驶人的，要及时将交通违法信息传递给机动车登记地和驾驶证核发公安交通管理部门。 4加强村中短途客车运营管理。采取有效措施，重点强化村中短途客车

12、运营管理，班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，严禁途中揽客，坚决消除农村客车超员安全隐患。 （六）加强车辆和驾驶人员源头安全管理 1加强机动车驾驶人教育培训。进一步完善低速载货汽车、 三轮车、摩托车驾驶人培训教育工作机制，建立健全培训教育体系，严格执行驾校培训质量监管和分析研判制度，强化机动车驾驶学员交通安全意识培养和医疗急救技能培训，督促驾校落实教学大纲的培训要求。 2深化车辆和驾驶人管理服务措施。依托村派出所、警务室、流动车管所，定期深入乡镇农村开展上门服务，为农民群众办理三轮车、摩托车注册登记、换补证和提交身体条件证明业务，不断提高农村机动车和驾驶人办牌办证率。 3加强摩托车和

13、机动车牌证办理以及驾驶人管理工作，结合本辖区道路特点，严格核发摩托车等准驾车型驾驶证。加强辖区内驾驶人的教育管理，特别是要对辖区内运输企业的驾驶人员每季度组织开展一次学习教育，每次学习时间不得少于半天并记录备案。 4加强机动车安全技术检测工作监督。严格落实低速载货汽车、三轮车、摩托车安全技术检测标准，强化对辖区内机动车安监机构的日常监督管理。对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告等问题的安检机构，要依法撤销检验资格。 5严格落实“三关一监督”。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督，督促汽车客运场站认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度，严查不进站经营、无证经营等扰乱客运市场秩序的行为。 六、