海安县水环境综合规划

1、目录 1 区域概况区域概况.1 1.1 自然条件.1 1.1.1 地理位置及行政区划.1 1.1.2 地形地质及工程地质状况.1 1.1.3 气候概况.2 1.1.4 水系概况及水文特征.2 1.2 社会经济.4 1.2.1 社会概况.4 1.2.2 国民经济概况.4 1.2.3 交通运输.6 1.2.4 主要资源情况.6 1 .3 水环境质量现状.7 1.3.1 通扬运河水质状况.7 1.3.2 栟茶运河水质状况.8 1.3.3 新通扬-通榆运河水质状况.9 1.3.4 串场河水质水质状况.9 1.3.5 洋港河水质现状.10 1.3.6 其它河流水质现状.11 1.4 饮用水源地水质现状.

2、11 1.4.1 地表水源.11 1.4.2 地下水源.13 1.6 水环境现状及主要问题 .14 1.6.1 农业面源污染严重.14 1.6.2 城镇污水处理水平相对滞后.15 1.6.3 工业污水未能稳定达标排放.15 1.6.4 底泥季节性悬浮释放，加剧水体污染.15 1.6.5 河流水动力条件不足，水体自净能力下降.15 1.6.6 其它因素.16 2 规划依据及原则规划依据及原则.17 2.1 规划依据.17 2.2 规划原则.18 2.3 水环境规划的总体目标.18 2.4 规划范围与工作期限.18 3 点源污染控制措施点源污染控制措施.19 3.1 重点排污工业污染源及入河污染量

3、分析 .19 3.2 海安县生活污染 .22 3.2.1 海安人口现状及预测.22 3.2.2 生活污染现状.23 3.2.3 生活污染预测.24 3.3 污水处理现状与规划 .25 3.3.1 排水区域划分.25 3.3.2 污水处理厂管网规划与建设.26 3.4 主要问题 .27 3.4.1 重点污染源企业污水达标排放率低.27 3.4.2 污水配套管网建设滞后.27 3.4.3 污水处理厂建设相对滞后.28 3.4.4 其它公共设施排污量易被忽视.29 3.5 点源污染控制对策措施与重点任务 .30 3.5.1 总体思路.30 3.5.2 控制重点工业污染源.30 3.5.3 提高生活污

4、水处理率.32 4 面源污染控制措施面源污染控制措施.33 4.1化肥、农药施用情况 .33 4.2畜禽养殖与水产养殖 .34 4.2.1 畜禽养殖.35 4.2.2 水产养殖.37 4.3 城区地表径流 .38 4.4 面源污染控制措施 .39 4.4.1 总体思路.39 4.4.2 总体目标.39 4.4.3 对策措施与重点任务.40 5 内源污染控制措施内源污染控制措施.43 5.1 内源污染现状.43 5.1.1 航运污染.43 5.1.2 垃圾污染.44 5.1.3 河道底泥释放.45 5.2 内源污染控制.48 5.2.1 清淤污染控制及底泥处置.48 5.2.2 航运污染控制.4

5、9 5.2.3 垃圾污染控制.49 5.2.4 水面保洁管理.49 6 水环境综合治理规划水环境综合治理规划.50 6.1 水环境功能区划 .50 6.2 排污现状.51 6.2.1 全县范围入河排污量.51 6.2.2 水源地汇水区入河排污量.53 6.2.3 城区“三河”入河排污量.56 6.3 水环境综合治理规划.59 6.3.1 水污染控制规划.59 6.3.2 水源地保护规划.61 6.3.3 清水及尾水通道规划.64 6.3.4 水环境重点工程.64 6.3.5 河道综合整治工程.65 7 河道沿岸带生态系统建设河道沿岸带生态系统建设.69 7.1 河道沿岸生态带建设的要求 .69

6、 7.2 河滩湿地保护工程 .69 7.3 河道整治段生态修复与保护工程 .70 7.4 河道沿岸及滨河道路网绿地建设工程 .70 7.5 生物多样性保护.71 7.6 景观建设.71 8 规划实施规划实施.73 8.1 年度计划.73 8.1.1 2007 年计划.73 8.1.2 2008 年计划.74 8.1.3 2009 年计划.75 8.1.4 2010 年计划.75 8.2 政策措施.76 8.2.1 建立良性运行机制.76 8.2.2 建立相应职能管理部门.77 8.2.3 法制保障.77 8.3 组织与管理.77 8.3.1 入河排污口管理.78 8.3.2 制定水环境污染防治

7、规划.79 8.3.3 管理体制.80 8.3.4 饮用水源地面源管理.81 8.3.5 加强河道的施工过程管理.82 9 环境监管系统建设环境监管系统建设.83 10 投资与效益投资与效益.85 10.1 投资估算.85 10.2 年度建设资金安排.85 10.3 日常运营管理费用预测.85 10.4 资金筹措与运行管理模式.86 10.5 工程产生的社会与环境效益.87 附图、附表 目录 1、区域水系图、城区水系图 2、海安县主要功能区河道水质现状图 3、城区水系优化图 4、河道淤积现状图 5、主要河道断面形式和护坡规划图 6、城区污水处理系统分区图 7、补水活水现状图和规划图 8、补水活

8、水运行成本分析表 9、主要工程量一览表 1 区域概况 1.1 自然条件自然条件 1.1.1 地理位置地理位置及行政区划及行政区划 海安县位于江苏省中南部，属长江三角洲边缘地带，东经 12012120 53，北纬 3121 3153，东临黄海，南望长江，西通扬泰，北接盐阜，分别与 如东县、如皋市、泰兴市、姜堰市相临，境内海岸线长 8.55km，全县总面积为 1107.95 平方 km，东西最大距离为 71.1km，南北最大距离为 39.35km，总人口 94.7 万人，下辖 14 个乡镇。海安是革命老区，地处长江水系和淮河水系的末梢， 东部为沿海垦区、西南为高沙土地区，北部为里下河地区。 海安是

9、苏中地区重要的交通枢纽，沟通江淮平原，204 国道、328 国道、 202 省道在这里交汇，新长铁路、宁启铁路在这里横亘，沿海高速、江海高速 在这里穿行。可便捷抵达南通港、洋口港以及上海浦东国际机场、上海虹桥国 际机场和南京禄口国际机场。 1.1.2 地形地质及工程地质状况地形地质及工程地质状况 海安县地质结构属大陆型多层结构。境内地势平坦，地貌由平原和圩洼构 成。全境地势南高北低，南部地面高程 4.504.80m，中部地面高程 4.004.20m，北部地面高程 3.003.50m。 海安县地质属于扬子台褶带，以浅岩层系为基底，为震旦以来凹陷地带的 边缘，沉积了震旦纪至中生代三迭系海陆相交替沉

10、积地带，自中新生代后，为 持续沉降压，第四纪沉积物分布广泛，土层深厚不见原岩露头。据物探和钻探 资料，第四系及上第三系均为松散堆积层，岩性主要为砂层、粘土、亚粘土层。 其中砂层为含水层，由石英、云母等高阻矿物组成。 海安地属长江三角洲河口-滨海冲击平原，地表以下 4 米左右土层由淤泥、 粉细砂、近期冲击或沉积淤泥质亚粘土和砂土等土层组成。土层较厚，土质肥 沃。本地区地震频度低，强度弱，地震烈度 6 度以下，按 7 度设防。 1.1.3 气候概况气候概况 海安县属于亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨水充沛、海 洋性气候明显。县内河道成网、物产丰富，有“鱼米之乡”之称。年平均气温 16.

11、1，极端最高气温（7、8 月份）为 39.1，极端最低气温-6.9；全年主导 风向为东风，夏季盛行东南偏东风，冬季盛行西北偏北风，年平均风速 2.9m/s；年平均降水量 1017.5mm，年均降水天数 119.8 天，年均有雾日 31 天， 年均相对湿度 79%；年日照平均时数 2176.4 小时，日照率 41%，年均辐射量 113.4 卡/平方厘米。年平均无霜期 208 天。 1.1.4 水系概况水系概况及水文特征及水文特征 （1）地表水概况 海安县位于长江下游北岸，境内河网密布，水资源较丰富，主要河流有通 扬运河、新通扬-通榆运河、如海运河、栟茶运河、串场河、北凌河。长江水系、 淮河水系在

12、这里融合，是全省唯一拥有沿海、沿江、里下河三个农业区的县。 海安境内水资源丰富，地表水年总径流量 10.17 亿 m3，其中降水量 2.97 亿 m3，客水流量 7.2 亿 m3。 老通扬运河由西往东流经曲塘、胡集、海安、城东 4 个集镇与栟茶运河在 城东镇四叉汇合后向南至如皋市，是海安县长江-淮河两大水系的分界河流，境 内长度 33.85km。老通扬运河海安段河床比降较小，水流缓慢，流向基本上是 自西向东，但因受上、下游闸坝控制，经常会出现滞流或倒流现象。老通扬运 河既是海安水路交通的主要通道之一，又是工业生产、农业灌溉的重要水源。 新通扬-通榆运河从泰兴经海安县曲塘镇章郭入境，途经胡集镇双

13、楼、至海 安镇，与通榆运河相接，县内长度 20.7km，水流常年流向自西向东；通榆运河 由海安镇向北入盐城东台市，县内长度达 7.8km，水流常年流向由南往北。新 通扬-通榆运河河床比降小，水流缓慢，历年平均流量为 510 m3/s，稀释自净 能力较弱，且因受上、下游闸坝控制，经常会出现滞流或倒流现象。新通扬-通 榆运河是海安水路交通的主要通道，又是工农业生产、城镇集中饮用水的重要 水源。 栟茶运河由泰州市塔子里入境，由西往东，途经海安县雅周、营溪、仁桥、 城东、洋蛮河、西场、李堡镇等 8 个乡镇，经如东小洋口入海。栟茶运河是海 安县高沙土片和河东盐碱片地区的主要干河，境内长度 53.64km

14、。栟茶运河海 安段河床比降小，水流较慢，流向基本上是由西向东，但受闸坝控制，也会出 现滞流或倒流现象。栟茶运河是海安县的主要水上交通干河，又是沿岸乡镇农 业及少数工业生产的重要水源和纳污水体。 串场河为里下河水网区的主要干河之一，南接新通扬运河，北至盐城市出 境，境内长度 12.5km。其主要为里下河地区的水上交通和农业灌溉水源，另兼 具引水入里下河腹地河网的功能。然而在引水的同时，使一部分污染较重的新 通扬运河水带入腹地河网，带来了新的水环境问题。 焦港运河、如海运河是海安县连接长江和淮河两大水系的南北枢纽。县内 长度分别为 22.08km 和 12.95km，主要水域功能为农业灌溉和交通运

15、输。 北凌河为海安县境内唯一入海河流，县内长度为 44km，主要功能为排咸、 泄洪、农灌、交通运输及河东地区各镇的工业用水、纳污等。 （2）地下水概况 海安县地下水资源分布均匀，由地表向下依次有潜水、第、第、第 承压水四个主要的含水层。潜水可作为分散居民的饮用水；第承压水主要作 为工厂夏季降温用水；第承压水水量甚微，一般无开采价值，仅可作为分散 居民用水；第承压水水量较大、一般为淡水，部分地区可开发作为矿泉水。 境内地下水开采深度在 50430m 之间，主要开采第承压水。单井涌水量多则 2500 m3/d，少则 500 m3/d。按开采能力计算，年开采量可达 1.33 亿 m3。第三 承压水当

16、静水头下降 1m 时，开采水量为 0.15 亿 m3。境内年平均承压层地下水 资源量为 2.6-3.2 亿 m3。海安县水系图请见附图。 表 1.1 海安县主要河道基本情况 河名起讫点 长度 （km） 底高程 (m) 边坡 底宽 (m) 栟茶运河姜黄河滩河口53.642-1.0 -1.51：3.51：2 .5 1025 焦港运河海安如皋界新通扬运河22.075-1.51：3.51：2 .5 12 北凌河贲家集北凌新闸44.0000 -2.01：3.51：4560 新通扬-通榆河姜堰海安界海安东台界28.485-2.01：320 如海运河如皋海安界新通扬运河12.951-1.51：41025 通

17、扬运河通扬运河姜堰白米33.850-1.01：310 江海河如东县界北凌河3.406-1.01：38 滩 河栟茶运河北凌河8.453-0.01：3.558 沿港河栟茶运河红星河9.649-0.51：2.51：357 丁堡河如皋边界丁堡闸15.370-1.0 -1.51：3.51：2 .5 1015 新古河友谊河红星河12.3900.01：35 春风河栟茶运河北凌河12.9370.01：35 立公河栟茶运河红星河11.278-0.51：358 友谊河通扬运河丁堡河16.348-0.51：36 红星河通扬运河角斜大码头37.7250.01：31：2.5410 陈家港河栟茶运河通扬运河7.815-0

18、.51：2.51：3 .5 5 曲雅河泰兴界通扬运河14.150-0.51：31：46 姜黄河泰兴界通扬运河14.400-1.01：310 串场河海安下坝码头东台边界18.360-1.01：212 1.2 社会经济社会经济 1.2.1 社会概况社会概况 海安县历史悠久，古称宁海县。新石器时代已有人居住，春秋战国时期， 称“海阳” ，公元 78 年始称海安县，解放后隶属南通地区。1983 年地市合并归 南通市管辖。2004 年 7 月 20 日，经江苏省人民政府批准同意，海安乡镇行政 区域实施调整，将隆政镇、洋蛮河镇、古贲乡分别撤并到海安镇、城东镇、大 公镇，将章郭乡、双楼镇撤并到曲塘镇，将吉庆

19、镇、仇湖镇撤并到墩头镇，同 时，将营溪乡、仁桥镇合并为孙庄镇。这样全县乡镇行政区划由原先的 22 个乡 镇调整为 14 个建制镇。 2006 年，海安县人口为 94.76 万人，人口继续呈负增长，人口自然增长率 为-0.77。其中，农业人口 56.29 万人，非农业人口 38.47 万人。人口密度为 875 人/ km2。 1.2.2 国民经济概况国民经济概况 2006 年是海安县经济保持较快增长的时期，也是改革开放进程加快、市场 经济体制初步形成的时期，又是海安县加速经济结构调整、从温饱型向小康型 转变的时期。2006 年全县完成地区生产总值 177.42 亿元，年增长 16.1%，三大 产

20、业增加值结构由 2000 年的 26.737.735.6 变为 14.251.834.0。 （1）工业 2006 年，海安全县完成工业总产值 662.2 亿元，规模工业产、销总量分别 为 307.5 亿元，303.2 亿元。80 家亿元企业呈现出速度、效益同步上升的喜人态 势，80 家亿元企业累计实现销售收入 207.2 亿元。15 家龙头企业累计完成现价 产值 91.2 亿元。全县拥有中国名牌产品 3 个、国家免检产品 2 个，新增 13 个 江苏名牌产品；新增 4 件省著名商标。 建筑业快速发展，全年实现施工产值 166.6 亿元，利税总额 6.83 亿元，建 筑业增加值 32.4 亿元。

21、2006 年创省级以上优质工程 72 项，其中鲁班奖 1 项， 全国用户满意工程 2 项。2006 年，在全省建筑强县评比中，海安位列第三，被 省政府命名为“建筑强县” 。 （2）农业 2006 年，实现农林牧渔业总产值 51.63 亿元，其中：农业产值 18.47 亿元， 林业产值 0.33 亿元，牧业产值 27.51 亿元，渔业产值 2.92 亿元，农林牧渔服务 业产值 2.39 亿元。 海安县建有县级以上农业产业化龙头企业 28 家，其中国家级 1 家，省级 3 家，市级 5 家。获得国家级无公害农产品论证 9 个、国家级绿色食品论证 1 个，省级无公害农产品论证 6 个。被列入最新确认

22、的国家优质弱筋小麦生产基 地，国家双低“油菜”生产基地，国家禽蛋标准化生产示范区，全国闻名的 “中国禽蛋之乡” 、 “中国蚕丝绸之乡” 、 “中国紫菜之乡” 、 “中国湖桑之乡” 。 表 1.2 20012006 年海安县种植业生产状况 年度 耕地 (万亩) 粮食产量 (万吨) 棉花产量 (万吨) 油料产量 (万吨) 种植业产值 (亿元) 200156.3453.480.263.328.5 200256.1454.600.112.098.4 200356.2948.840.122.286.4 200480.451.540.152.798.9 200579.8850.590.112.348.6

23、200681.9960.410.121.7710.4 加强生态农业建设，大力开展生物防治和综合防治，减少农药施用量， 2005 年农药用量比 2000 年下降 18.8%，生物防治和综合防治面积为 235 万亩， 比“九五”期末上升 95.8%。 20012006 年化肥用量略有增长，化肥构成变化明显，氮肥、磷肥、钾肥 施用量逐年下降，复合肥施用量逐年上升，见表 1.3。 表 1.3 20012006 农药、化肥施用量 单位：吨 农药化肥 年份 合计合计氮肥磷肥钾肥复合肥 2001105518153195118586880 200210231711314564789572 2003987155

24、3612435891090 20049821465912924095012 20059791536411563694645 2006472(折纯) 1.2.3 交通运输交通运输 海安县地处通、扬、盐三市交界处，既是通、扬、榆干线交叉处，又是通、 扬、榆运河主航道汇聚处，交通运输以公路、水路为主。新长、宁启铁路和沿 海高速相继建成通车，建设改造了 328、204 国道和 221、226 省道，新建农村 公路 914km，改建桥梁 495 座，完成公路绿化 188km，率先建成“无渡县” ，并 被表彰为省农村公路建设先进县。 县域等级公路里程从“九五”期末的 308km 增加到 1137km，密度

25、从 0.29km/km2提升到 1.08km/km2，形成了以公路为主体、公铁水组合发展的现代 交通网络，交通区位优势进一步凸现，为县域经济社会的跨越发展提供了有力 支撑。 表 1.4 20012006 年海安县交通运输状况 年度200120022003200420052006 货运量(万吨)880.310591070131816591161 客运量(万人)569538667664698783 港口吞吐量(万吨)451563538576624507 1.2.4 主要资源情况主要资源情况 （1）土地资源 海安县地处长江三角洲海积-冲积平原区，境内无山地和丘陵，西北里下河 地区河网纵横，湿地资源比

26、较丰富，西南为高沙土地区，县域东端临近黄海， 分布有沿海湿地和滩涂。海安全县土地总面积 ha，其中，耕地面积 58422 ha， 建设用地面积 20663 ha，水域面积约 11010 ha，尚未利用土地面积 12676 ha， 占全县土地总面积的 11%左右。 （2）林业资源 2001 年海安县林木产值为 1426 万元，2004 年为 1850 万元；桑田面积为 10.40 万亩，2004 年为 10.14 万亩。 （3）水产资源 海安县滩涂地处黄海之滨，南与如东县交界，北与东台市相连，海岸线总 长 8.55km，海域总面积达 30000 ha 左右，滩涂总面积 9113 ha，其中位于潮

27、上 带和潮间带的滩涂面积有 5113 ha，是宝贵的后备土地资源。海安县可养殖水面 面积为 9 万多亩，已利用 8.5 万亩。 （4）文化旅游资源 海安县境内有较为丰富的名胜古迹，是宝贵的文化和旅游资源，主要有： 古遗址：青墩新石器时代遗址、吉家墩新石器时代遗址； 古建筑：广福禅寺、楠木厅、韩国钧故居，同时县城有保存比较完好历史 街区和明清时期的民居建筑等； 纪念地：海安烈士陵园、联抗烈士陵园、苏中七战七捷纪念馆、西场的刘 景昭纪念馆等革命纪念地； 休闲区：海陵公园、北海农庄、七星湖（待开发）等。 （5）石油气资源 据南通市矿产资源总体规划 ，海安境内苏 88 井月产油 13m3左右，是 有潜

28、力的油气聚集区。 1 .3 水环境质量现状水环境质量现状 1.3.1 通扬运河水质状况通扬运河水质状况 2006 年，各监测区段水质均超过 GB3838-2002 类，符合类水质标准， 主要超标项目是氨氮，石油类。水质与 2005 年相比呈一定程度的下降趋势。 2006 年，通扬运河各水期监测结果表明，丰水期，平水水质均为类水， 超过类标准。枯水期水质符合类水标准，各指标达标率为 100%。 水质评价结果表明：通扬运河水体污染级别属轻度污染级，溶解氧、高锰 酸盐指数、BOD、氨氮、石油类为主要污染指标，五指标污染负荷分担率分别 为 16.2%、18.2%、17.9%、20.1%和 21.9%，

29、占总污染负荷的 94.3%。全年枯、 平、丰三个水期，其污染级别分别属于尚清洁级、轻污染级和轻污染级；按综 合污染指数排序其污染程度为丰水期平水期枯水期；对各河段各监测断面均 值进行指数统计，通扬运河的四个监测断面的污染级别均属于轻污染级，按综 合污染指数大小排序为：界墩渡口西楹桥余娄渡口田庄大桥。 与 2005 年比较，2006 年通扬运河的总体水质由类水质变为类水质，综 合污染指数由 2005 年的 4.32 上涨到 2006 年的 5.48，均值型指数由 2005 年的 0.36 下降到 2006 年的 0.46，降幅为 27.8%，水质污染级别由尚清洁级下降为 2006 年的轻污染级。 1.3.2 栟茶运河水质状况栟茶运河水质状况 2006 年，栟茶运河海安段总体水质均超过类，符合类水质标准。溶解 氧、高锰酸盐指数、BOD、氨氮、石油类是该河段的主要污染物，其年均值分 别为 5.9mg/L、6.2mg/L、3.8mg/L、1.07mg/L 和 0.02mg/L，溶解氧高出类标 准 0.9mg/L，高锰酸盐指数、氨氮年平均值分别超出类标准 0.03 和 0.07 倍。 2006 年，各个水期监测结果表明，枯水期水质达到 GB3838-2002类水质 标准，平水期、丰水期超过了 GB3838-2002类水质标准，符合类水质标准。 平水期：BOD