建设项目职业病危害控制效果评价工作程序与内容

1、建设项目职业病危害控制效果评价工作程序与内容一准备阶段（一） 收集资料与初步现场调查对项目的试运转情况进行初步现场调查并收集以下主要资料：1职业病危害预评价报告书、政府监管部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见。2建设项目的技术资料，主要包括：（1） 建设项目的概况，包括工程性质、规模、地点、总投资、建设情况、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工作内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标、“三同时”执行情况等；（2） 生产过程的物料、产品及其有关职业病危害的中文说明书；（3） 生产工艺；（4） 辐射源项；（5） 生产设备及其有关职业病危害的中文说明书；（6） 采取的

2、职业病危害的防护措施；（7） 可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态、浓（强）度；（8） 有关设计图纸（建设项目区域图、总平面布置图）；（9） 有关职业卫生现场检测资料；（10） 有关劳动者职业健康检查资料；（11） 职业卫生管理各类资料，包括：1） 职业病危害防治领导机构及人员配备情况；2） 职业病防治规划及执行情况；3） 职业病防治相关管理制度和操作规程；4） 职业病危害因素检测人员及其资格情况；5） 主要负责人、管理人员接受职业危害防治知识培训情况；6） 职业健康监护数据及档案情况； 3 项目的试运转情况； 4国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范；（1）建设项目

3、职业病危害控制效果评价相关法律 1）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国国家主席令【2011】第52号） 2）中华人民共和国劳动合同法 （中华人民共和国国家主席令【2007】第70号） 3）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国国家主席令【2014】第13号） 4）中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国国家主席令【2009】第65号） 5）中华人民共和国劳动法 （中华人民共和国国家主席令【1994】第28号） 2）建设项目职业病危害评价相关法规、规章和规范性文件 1）工作场所职业卫生监督管理规定 （国家安全生产监督管理总局令【2012】第47号） 2）用人单位职业健康监督管理办法（国

4、家安全生产监督管理总局令【2012】第49号） 3）煤矿作业场所职业病危害防治规定（国家安全生产监督管理总局令【2015】 第73令） 4)中华人民共和国尘肺病防治条例（国发【1987】第105号） 5）职业病危害项目申报办法（国家安全生产监督管理总局令【2012】第48号） 6）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令【2002】第352号） 7）职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令【2012】第 50号） 8）建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令【2012】第51号） 9）国家安全监督总局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时

5、”工作的通知（安监总安健【2011】第192号） 10）危险化学品的安全管理条例 （国务院令【2011】 第591号） 11）职业病分类和目录 （国卫疾控发【2013】 第48号） 12）高毒物品目录 （卫法监发【2003】第142号） * 13）突发公共卫生事件应急处理条例 （国务院令【2003】第376号） * 14）职业健康监护管理办法 （卫生部令【2002】 第23号） * 15）职业病目录 （卫法监发 【2002】第108号） *16）工业企业职工听力保护规范 （卫法监发【1999】第620号） （3）标准规范 1）工业企业设计卫生标准 （GBZ12010） 2）工作场所有害因素职工

6、接触限值 第一部分：化学有害因素(GBZ2.12007) 3）工作场所职业病危害因素职业接触限值 第二部分：物理因素（GBZ2.2 2007） 4）工作场所职业病危害警示标示（GBZ1582003） 5）职业病危害评价通则 （AQ/T80082013） 6）建设项目职业病危害效果控制评价导则 （AQ/T80102013） 7）工作场所有害因素职业接触限值 第9部分：手传振动（GBZ/T189.92007） 8）工作场所有害因素职业接触限值 第6部分：紫外辐射GBZ/T189.6 2007） 9）照明测量方法 （GB/T57002008） 10）工作场所有害因素职业接触限值 第7部分：高温（GB

7、Z/T189.72007） 11）工作场所有害因素职业接触限值 第8部分：噪声（GBZ/T189.82007） 12 工作场所有害因素职业接触限值 第3部分：工频电场（GBZ/T189.32007） 13）工作场所空气中粉尘测定 第1部分：总粉尘浓度（GBZ/T192.12007） 14）尘测工作场所空气中粉定 第2部分：呼吸性粉尘浓度（GBZ/T192.2 2007） 15）工作场所空气中粉尘测定 第3部分：粉尘分散度（GBZ/T192.32007） 16）工作场所空气中粉尘测定 第4部分：游离二氧化硅含量（GBZT192.4 2007） 17）工作场所空气中无机含碳化合物的测定方法（GBZ

8、/T160.282004） 18）工作场所空气中无机含氮化合物的测定方法（GBZ/T160.292004） 19）工作场所空气中硫化物的测定方法 （GBZ/T160.332004） 20）工作场所空气中锰及其化合物的测定方法 (GBZ/T160.132004) 21）建筑采光设计标准 (GB/T500332004) 22） 建筑照明设计标准 （GB500342013）新版 23）采暖通风与空气调节设计规范 （GB500192003） 24）工业企业噪声控制设计规范 （GBJ8785） 25）煤炭工业矿井设计规范 （GB502152005） 26）煤矿安全工程 2011年版 *27）工作场所空气

9、中有毒物质监测的采样规范 （GB1592004） *28）用人单位职业病防治指南 （GBZ/T 2252010） 5建设项目施工期施工单位有关工作场所职业卫生检测与职业健康监护的相关资料；（二）编制职业危害控制效果方案 评价方案在准备阶段编制，具体指导建设项目控制效果评价工作的开展，应以科学性、实用性、针对性为原则，概述建设项目投产运行期的职业危害特征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。 评价方案在充分研读有关资料，进行现场调研后编制，评价方案内容如下： 1概述 简述评价任务的由来、评价目的等。 2编制依据 列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范、职业病危害预评价报告书、安全监督管理或

10、煤矿安全监察部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见等。 3评价方法、范围及内容 根据建设项目的特点，选定使用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。 4建设项目概况及试运行情况 简述建设项目的性质、规模、地点等基本情况，以及建设情况和试运行情况等。 5职业卫生调查内容 在分析预评价报告和建设项目有关资料的基础上，确定职业病危害因素的分布、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理措施及职业病危害关键控制点等调查内容。 6检测方案 确定职业病危害因素检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。确定所需检测的职业病防护设施及检测项目、方法等;确定建筑卫生学检测的方法、仪器

11、、条件、频次、检测点设置等内容。 7组织计划 主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。 二 实施阶段 （一）职业卫生调查 1项目概况与试运行情况调查 主要包括工程性质、规模、地点、建设情况、“三同时”执行情况等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情况。 （1） 项目名称 应与委托单位提供的建设项目立项文件一致。（2） 项目性质 一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造等。 （3） 建设地点 项目建设地点应按行政区划分说明地理位置（经纬度）并附项目所在区域位置图。（4） 建设情况 根据实际情况描述建设项目的总体建设情况。 （5）“三同时”

12、执行情况 根据实际情况描述建设项目“三同时”执行情况是否符合要求。 (6)工程试运行情况 2总体布局和设备布局调查：调查项目的总体布局和设备布局情况。 3职业病危害因素调查（1） 生产工艺过程中的职业病危害因素及分布;（2） 生产环境及劳动过程中的职业病危害因素；（3） 劳动定员及人员接触职业病危害因素情况； 4职业病防护设施与应急救援设施调查（1） 调查生产工作过程、生产环境和劳动过程中存在的职业病危害因素发生程和地点以及职业病防护设施地运行情况。调查生产工作过程、生产环境和劳动过程中可导致急性职业损伤的职业危害因素其理化性质和危害特点、可能发生泄漏或聚集的工作场所等，以及所设置应急救援设施

13、的种类、地点及运行情况。（2） 煤矿生产过程的卫生学调查：了解煤矿生产工艺的全过程，确定生产中存在的职业病危害因素在生产工艺上的分布。注意了解以下因素： 粉尘（煤尘、岩尘、水泥尘等）：采掘工作面、运输巷道及转载点、煤仓放煤口及卸煤口、机电硐室等作业场所的粉尘浓度、理化特性、劳动接触方式和接触时间等情况。 化学有毒有害物：了解产生和存在一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢等有毒有害气体的工作场所及浓度状况。 物理因素（噪声、高温、振动等）：了解产生存在噪声、高温、振动等物理因素的分布、劳动者接触时间及方式等。 环境因素（微小气候、采光、照度等） 作业环境的卫生学调查：依据设计及有关资料

14、，对建设项目的总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑卫生学要求、职业病防护设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、辅助卫生设施等方面的职业卫生防护措施的落实及变化情况进行调查。 5个人使用的职业病防护用品调查： 防护用品配置种类、数量及参数调查，防护用品使用管理制度及执行情况（包括防尘、防噪声、防高温） 矿井在建设和生产时，按照煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准(AQ1501)规定，为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。 6建筑卫生学调查：督促建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学情况。 7辅助用室调查：主要包括工作场所办公室

15、、生产卫生室（浴室、更衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等的调查。 8职业卫生管理情况调查：（1） 职业卫生管理机构及人员配备情况。（2） 职业病防治规划、实施方案及执行情况。（3） 职业卫生管理制度与操作规程及执行情况。（4） 职业病危害因素定期检测制度。（5） 职业病危害的告知情况。（6） 职业卫生培训情况。（7） 职业健康监护制度。（8） 职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况。（9） 职业病危害警示标示及中文警示说明的状况。（10） 职业病危害申报情况。（11） 职业卫生档案管理。（12） 职业病危害防治经费。 9职业健康监护情况调查：（1）

16、职业健康监护管理情况（2） 职业健康检查结果。（3） 职业禁忌症、疑似职业病和职业病人的处置。 （二）职业卫生检测 1职业病危害因素检测：依据评价方案实施现场职业病危害因素检测，并按照划分单元，整理和分析其所在的职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点的作业方法、接触时间与频度以及接触水平检测结果等，并分析各个职业危害因素可能引起的职业病以及其他健康影响等。（1） 测试方法：按照国家有关职业卫生标准执行。 （2） 测试条件：在建设项目试运行时期，按设计满负荷生产状况运行。（3） 测试频次：根据生产工艺、职业危害因素的种类、性质、变化情况以及危害程度分类等实际情况，按相应的国家职业卫生标准执行

17、。（4） 测试时间：选定时间加权平均允许浓度评价职业接触限值时，连续采样3个工作日，并包括空气中有害物质浓度最高的工作日；选定短时间接触允许浓度或最高允许浓度平价职业接触限值时，连续采样3个工作日，并包括空气中有害物质浓度最高时段。（5） 职业病危害因素测试点的设置：粉尘测试点：a.测尘点应设在有代表性的劳动者工作地点；b.测尘位置应选择在劳动者经常活动的范围内，采集工人的呼吸带水平的粉尘，有气流影响时，一般应选择在作业地点的下风侧或回风侧，移动式产尘点的采样位置，应位于生产活动中有代表性的地点，或将采样器设于移动设备上。 根据煤矿作业场所职业危害防治规定（国家安全生产监督管理总局令【2015

18、】 第73令）的规定，粉尘检测采样点的选择和布置要求如下表 煤矿作业场所测尘点的选择和布置要求类别生产工艺测尘点布置采煤工作面司机操作采煤机、打眼、人工落煤及攉煤工人作业地点多工序同时作业回风巷距工作面1015m 处掘进工作面司机操作掘进机、打眼、装岩(煤)、锚喷支护工人作业地点多工序同时作业（爆破作业除外）距掘进头1015m回风侧其他场所翻罐笼作业、巷道维修、转载点工人作业地点露天煤矿穿孔机作业、挖掘机作业下风侧35m处司机操作穿孔机、司机操作挖掘机、汽车运输操作室内地面作业场所地面煤仓、储煤场、输送机运输等处生产作业作业人员活动范围内 有毒物质测试点：a.测试点应设在有代表性的劳动者接毒地

19、点，尽可能靠近劳动者，但不影响劳动者的正常操作，且避免生产过程中待测物质直接飞溅入收集器内；b.选择的测试点必须包括空气中有毒物质浓度最高、劳动者接触时间最长的作业点，并作为重点测试点；c.测试点上设置的收集器应在劳动者的呼吸带，距离地面1.5米。 噪声测试点：a.若作业场所内各处A声级差别不大（小于3分贝），则需在作业场内选择13个测点；b.若作业场所内各处声级波动较大（大于3分贝，则需按声级大小，将作业场所分成若该区域，任意两个区域的声级差应大于或等于3分贝，每个区域内的声级波动必须小于3分贝，每个区域取13个测试点；c.这些区域必须包括所有劳动者生产过程中经常工作和活动的地点和范围；d.

20、测量时，应将传声器放置在操作人员的耳朵位置（人离开）。 其他职业病危害因素测试点的设置原则参照相应的国家标准或地方、行业标准执行。 （6）测点布置 （略） 2职业病防护设施检测：依据评价方案实施现场职业病防护设备检测，并按照划分的单元，整理和分析其所设置的职业病防护设施及其位置、性能参数的检测结果以及该工作场所职业病危害因素的检测结果等。 3建筑卫生学检测：依据评价方案实施建筑卫生学检测，并按照检测内容整理和分析检测结果。 （三）职业病危害评价 1职业病危害因素评价（1） 评价单元的划分 根据工程分析情况，结合工艺流程、总平面布置、设备布局等综合分析，将本项目划分井下生产系统、井下辅助生产系统

21、、地面生产系统和地面辅助生产系统4个评价单元。 评价单元 子单元井下生产系统 回采生产系统 掘进生产系统 井下煤炭运输系统 井下辅助运输系统 井下辅助生产系统 通风 排水 供电 井底硐室 探水工艺地面生产系统 主井生产系统 筛分系统 煤场 矸石系统 地面辅助生产系统 通风机房 空压机房 变电所 机修车间 坑木加工房 锅炉房 充填料制备站 （2） 可能存在的职业危害因素（3） 主要职业危害因素的确定（4） 职业危害因素分布 按照划分的评价单元，针对其存在各类职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点，根据职业病危害因素的检测结果并对照GBZ2.1或GBZ2.2标准等评价职业病危害因素接触水平的符

22、合性。 作业人员接触职业病危害因素的浓度或强度超过标准限值时，应分析超标原因，并提出针对性的措施建议。2职业病防护设施评价（1） 防尘系统1） 矿井防尘洒水系统2） 在煤、岩层中钻孔，应采取湿式作业。 3） 采煤机安装内外喷雾的具体要求。4） 掘进机安装内外喷雾的具体要求。5） 采掘工作面安装风流净化水幕的具体要求.6） 井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、以及地面带式输送机走廊安设水幕和除尘设施的具体要求。7） 采煤工作面煤层注水的具体要求。8） 锚喷支护的防尘要求。9） 转载及运输防尘的具体要求。（2） 噪声防治（3） 热害防治（4） 有毒化学物的防治1） 煤矿作业场所主要有毒化学物浓度限值：

23、有毒化学物名称 最高允许浓度（） 一氧化碳CO 0.0024 氧化氮（换算成二氧化氮(NO2) 0.00025 二氧化碳CO2 0.5 硫化氢H2S 0.000662） 有毒化学物检测时应选择有代表性的作业地点，其中应包括空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的作业地点。采样应在正常生产状态下进行。在不影响作业人员工作的情况下，采样点要尽可能靠近作业人员，空气收集器尽量接近作业人员的呼吸带。3） 氮氧化物至少每3个月检测1次、硫化氢至少每月检测1次、碳氧化物至少3个月检测1次，煤层有自燃发火倾向的根据需要随时监测。4） 加强矿井通风，采用通风的方法将各种有害气体浓度稀释到煤矿安全规程规定

24、的标准以下。5） 工作面采空区要及时封闭并设置栅栏揭示警标。6） 井下掘进工作面有关通风排毒除尘的相关规定。 拟设置的职业危害防护设施符合煤矿作业场所职业病危害防治规定（国家安全生产监督管理总局令【2015】 第73令）的要求。 3个人使用的职业病防护用品评价（1） 防尘；（2） 防噪声；（3） 防高温；（4） 对防护用品配备存在问题的，应提出针对性地改善措施和建议。 4总体布局与设备布局评价 根据总体布局与设备布局调查情况，对照职业卫生法律法规标准要求，评价总体布局与设备布局的符合性。包括行政办公区、生产区、辅助生产区、生活区、其他设施。 5建筑卫生学评价 根据建筑卫生学的调查与检测结果，对

25、照GB/T12801及GBZ1等相关标准要求，评价建设项目的建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的符合性。 6辅助用室评价 根据职业卫生调查确定不同作业场所的卫生特征等级，结合辅助用室调查结果并对照GBZ1等相关职业卫生法规标准要求，评价建设项目的工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。 7职业卫生管理评价 （1）职业卫生领导机构和管理机构 矿井设置职业危害防治管理领导小组及职业危害防治科。矿井设置职业危害防治领导小组（领导小组办公室设在职业危害防治科）由矿长任组长，生产矿长、安全

26、矿长、机电矿长、总工程师、后勤矿长等任副组长。职业危害防治科、通风科、机电科、工资科、安全检查科、采煤区、掘进区、财务科等部门负责人为领导小组成员。职业危害防治领导小组的职责：负责矿井长期职业危害防治规划、职业危害防治工作的人员配备、职业危害防治资金投入以及定期组织职业危害防治工作检查等。职业危害防治科的职责：负责职业危害防治制度的制定、职业危害防治宣传教育培训以及对各部门的职业危害防治工作的督促检查。（2）职业卫生管理制度根据煤矿作业场所职业危害防治规定规定，煤矿企业应建立完善职业卫生管理制度、技术操作规程以及各类岗位责任制。1）职业病危害防治责任制度；2）职业病危害警示与告知制度；3）职业病危害项目申报制度；4）职业病防治宣传、教育和培训制度；5）职业病防护设施管理制度；6）职业病个体防护用品管理制度；7）职业病危害日常监测及检测、评价管理制度；8）建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称建设项目职业卫生“三同时”）的制度；9）劳动者职