温州市鞋革产业转型升级行动方案

1、温州市鞋革产业转型升级行动方案鞋革行业是温州经济的重要支柱产业，具有产业关联度高、带动性强、就业面广、品牌集聚效应显著等特征，在温州经济和社会发展中发挥了重要作用。为加快我市鞋革行业产业结构调整和优化升级，促进我市鞋革行业持续、健康、稳定发展，制定本方案。一、行业现状（一）产业特点。温州鞋革行业历史悠久，经过三十余年的发展，已经形成由皮革、皮鞋、皮具三个主体产业和皮革机械、皮革化工、皮革五金、鞋用材料等配套完整的鞋革工业体系，成为中国重要的皮革制造和出口基地，2001年被中国轻工联合会及中国皮革协会命名为“中国鞋都”，2008年获得我市首枚“浙江区域名牌”称号。2009年全行业实现工业总产值约

2、700亿元，占全市工业生产总值近四分之一的比重。全行业现有2633 家制鞋企业，其中规模以上871家；鞋机、鞋材、皮革、合成革、皮革化工等企业近2000家，从业人员近百万。同时，拥有7个中国名牌、57枚中国驰名商标、3个中国出口名牌以及196家中国真皮标志企业，鞋类生产总量占全国16%左右。（二）存在问题。作为劳动密集型行业，在全球经济增长放慢，宏观政策、资金和出口环境等趋紧的大背景下，温州鞋革行业自身发展过程中的弊端亦日益显现。1.产品档次低，产品同构现象严重，缺乏差异化创新。温州虽然出现了像“康奈”、“奥康”、“红蜻蜓”、“吉尔达”等部分全国知名乃至世界知名品牌，但是缺乏世界乃至全国顶级品

3、牌。从产品层次看，目前温州制鞋企业出口的鞋产品绝大部分仍是中低档品种，价格较低，与意大利、美国品牌相比，相差几十倍。出口高档及自有品牌鞋所占比例很小，且出口产品多以OEM方式进行，全球价值链中的大部分利润被全球采购商拿去，低档产品出口过于集中使温州制鞋企业频频遭遇贸易壁垒，而且温州鞋在市场上遭受到欧美本土中小企业越来越多的排斥和文化抵触。2.研发设计能力不强，制鞋产业价值链的关键环节比较薄弱。鞋业中附加值最高的部分就在设计及品牌营销这两个环节上，意大利的皮鞋之所以能够在国际皮鞋市场中占领高端市场，超强的设计能力是重要原因之一。同时这些国家通过向海外生产基地转移、特许生产和销售、委托加工贸易等途

4、径，调整并控制着鞋类产品的最终销售网络，而且不同程度地受益于发展中国家制鞋业的廉价劳动力。温州鞋业起初以模仿设计起步，但是发展到今天，继续走模仿的道路已经不可能了，并且从温州鞋业的出口商品结构来看，基本上属于中间产品，最终产品中也很少是温州的品牌，几乎没有国外注册的商标。因此提升设计能力、拥有自主开发的能力和独立的营销网络等三个关键环节是鞋业企业亟待解决的三个重大问题。3.人才培养滞后，缺乏复合型人才。温州鞋企目前的主要培育方式仍是依靠传统的师傅带徒弟，既懂专业又懂管理的复合型人才严重不足。人才的匮乏使得温州设计师队伍能力偏弱、鞋样设计抄袭、仿冒多于自行开发，不能适应新形势的发展要求。4.劳动

5、力等要素成本上升趋势明显。近十年来温州鞋革行业的劳动力成本一路走高，2008年初开始，因相关劳动法规实施，温州鞋革行业劳动力成本上升约20%到30%，有的岗位成本甚至更高，导致很多企业出现招工难等问题。另外，原材料成本、出口成本、土地成本等都有较大程度上升，导致行业竞争加剧，利润空间缩小，导致许多企业外迁或是选择退出。5.尚未实现产业链整合，缺乏现代物流市场。鞋类产品是一个综合性产品，涉及皮化、制革、纺织、橡胶、五金等多个行业和部门，供应网络复杂，环节众多，在制鞋设备日益自动化情况下，原材料的优劣往往决定着最终产品的水平。因此仅靠鞋类加工企业自身难以实现整个行业的全面转型，必须实现产业链的整合

6、。此外，目前，温州鞋都与河通桥、浙南两大鞋材物流市场相隔两地，距离较远，也不利于产业链的整合提升。二、工作思路本着“企业主体、政府引导、协会协调”的政企协互动原则，以大企业为龙头，以品牌建设为抓手，站在全球资源配置的高度，鼓励科技创新、发展自主品牌；完善产业链和营销物流体系；推进整合重组和公共平台建设。在鞋革行业比较优势的基础上，提高自主创新能力、技术装备水平和产品质量，着力提升品牌在国内国际的影响力，使我市鞋革产业结构进一步优化，品种门类更加丰富，产业布局更趋合理，实现我市鞋革产业向深度和广度转型升级，提高产业经济效益和市场竞争力，提升我市鞋革行业的整体水平。三、工作目标到2012年，温州市

7、鞋革产业发展的主要目标是：工业总产值增速保持在8%左右，2012年规模以上企业工业总产值达到970亿元。 提升“中国鞋都”品牌知名度，争创“中国鞋都”国家优质产品生产基地。争创世界知名品牌，再创4个中国出口名牌；力争行业内有4家鞋业上市公司，运用资本市场做大做强。调整产品结构，使皮鞋产品的品质档次有较大提高，高档次产品比例达到20%以上，采用新材料、新技术、新工艺的企业产品达到20%以上。筹建温州绿色制革基地，年产能达到1000万张牛湿皮和各种高档牛皮革系列产品30000万SF（万平方尺）。四、工作重点（一）提升鞋都工业园，引进鞋材物流市场，打造鞋革总部经济。全力打造中国鞋都产业园，以中国鞋都

8、园区为基地，在一、二、三期建成使用的基础上进一步做好入园企业的规范化运作，制定入园企业考核标准，力争使新入园的企业无论是规模还是技术配备都与国际先进水平接轨，通过持续努力,将中国鞋都建成全球一流鞋类制造示范区。在中国鞋都续建5万平方米的总部经济二期工程,综合集聚协会与优势品牌企业资源,成为温州鞋业的产品设计研发中心和产品销售展示中心,集产品设计、开发研制、品牌展示为一体的公共平台,为企业提供一条龙服务,将温州鞋业的核心优势留在本土。同时，改造提升鞋都文化广场和鞋文化博物馆，重视温州名品名购对鞋业总部建设的作用,有条件有选择地在温州市区建立“温州鞋业名购精品馆”,与中国鞋都总部基地相呼应,全力打

9、造温州鞋业总部经济。充分利用发挥中国鞋都的品牌与产业集聚优势,整合周边企业与各类场地资源(包括村级集体土地)，建设鞋辅料市场和鞋都公共物流中心,将现有河通桥鞋料市场和黄龙商贸城的浙南鞋料市场整体迁移至鞋辅料市场内，使园内企业就地取材,运用现代物流的信息功能与配送、分装功能,把产业园区内的各生产要素有机串联起来,提升整个中国鞋都产业园的优势与形象。继续建设瓯海经济开发区、永嘉工业园区、瑞安中国休闲鞋生产基地等鞋革工业园区，使其成为中国重要的鞋类制造和出口基地。大力扶持重点骨干企业兴建工业园，鼓励有实力的企业到国外兴建鞋革工业园区，使中国鞋类产品走出去走得更扎实、更有成效。重点培育和支持康奈集团在

10、俄罗斯创建的俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区建设项目和哈杉鞋业公司在尼日利亚建设的非洲总部工业园世界名牌鞋类生产基地。此外，在鞋革行业积极推广保税物流，构筑进口物流配送中心，降低企业开展加工贸易的风险，使企业能够利用国外优质原料，提高出口产品品质及国际市场竞争力。重点扶持东艺鞋业有限公司的公共保税仓库项目，采取切实有效措施，帮助其扩大业务范围，提升保税物流配套服务能力，同时支持其申报建立出口监管仓库。（二）鼓励企业加大科技创新，加快信息化建设，加大节能环保项目开发。鼓励企业加大科技创新投入力度，使新产品、新技术、新工艺的推出和使用成为企业加快发展的助推器；鼓励企业加大技术改造力度，引进高端设计人

11、员，提高装备设备水平，提高产品的设计开发能力，不断推陈出新，提升鞋类产品的品质、档次和时尚度，使其逐步与国际接轨。积极培育红蜻蜓科技实验室与国内外研究机构合作，不断提升其自主创新能力，在物理、化学、人体生物力学等多领域进行深层次科研与实验，推动皮鞋行业新一轮技术革新。重点支持中国首家鞋类企业综合性科技研究院奥康鞋类科技研究院，保证“科技奥康”战略落到实处，使呼吸鞋、减震鞋、可伸缩高跟鞋等功能鞋的技术专利成果服务企业的同时，能向整个行业提供产品和服务。促进与推广巨一集团在国外建立设计工作室的做法，借外力加强产品研发，实现“无缝对接”国际时尚潮流。依托高校科技研究优势，为企业实行订单式开发，研发具

12、有世界先进水平的测量仪器、生产设备、服务设备等，引导企业向以消费者服务为中心的现代体验式营销模式转变。鼓励企业采用现代信息技术改善生产、销售模式、管理方式等，提高企业应变市场能力。大力提倡节能减排、清洁环保生产。作为中国鞋都，温州鞋业的发展离不开上下游产业链的相互配合和支持，制革是温州的一大优势产业，在整顿和整合高污染生产项目的基础上，打造国家级绿色制革基地成为当务之急。沟通协调由德力西集团负责筹建的温州绿色制革基地项目的有关事项，积极促成绿色环保制革基地项目加快落地。在制鞋原材料上大力推广环保产品、无污染产品的应用。重点支持吉尔达产品数据化管理（PDM）、红蜻蜓水性PU（环保树脂）在皮鞋中的

13、应用、奥康量脚定鞋仪等重点项目。支持温州金帝鞋业有限公司新增1800万双高档生产线项目、浙江保罗盖帝实业有限公司年产300万双中高档皮鞋项目。（三）大力推进品牌培育，发展自主品牌，推动营销模式创新。着力提高温州制鞋行业品牌影响力，力争在原有品牌数量基础上取得新的突破：在取得浙江省区域名牌的基础上再创国家优质产品生产基地。加快推进康奈、奥康、红蜻蜓3个品牌创建世界知名品牌步伐，力促金帝、巨一、莱丽斯、泰马4个企业产品获得中国出口名牌。力争我市制鞋行业名牌产品的销售比例占行业销售比例的40%以上。大力发展电子商务、B2C等现代营销模式，改变流通方式，提高营销能力，3年内使企业产品的网上销售额有较大

14、的增长，达到10%至20%左右。积极推行虚拟经营，降低和减少生产环节的重复建设和经营成本，做大中国鞋都的总部经济和温州营销网络经济。在大型品牌企业内推广康奈集团国际化专卖网络建设的经验，能够使3至5家品牌企业打入国际市场，国外专卖店数量达到500家以上。重点支持康奈集团国外专卖店网络建设项目、奥康“1+N”连锁模式项目以及红蜻蜓集成店销售模式等重点项目实施。（四）加快整合重组步伐，夯实产品质量基础。市鞋革行业协会于2006年对行业内企业进行了A、B、C分类，并提出了重点扶持A类216家企业，重点培育B类企业，重点监管C类企业的策略。对这三类企业要实施动态管理，重点引导30家品牌企业做大做强做优

15、，鼓励合作兼并，走联合发展之路。积极培育20家大型外贸型企业做大做强外贸出口业务。整合重组初步设想：由市鞋革行业协会牵头，在未来3年到5年内，由A类企业中产值10亿元以上的龙头企业，主动选择整合B类企业中的品牌企业或者生产型企业，以兼并、联合或者品牌联盟等形式，整合市场终端或者产品生产线，进一步做大做强，成为特大型企业。鼓励产值在5亿元以上的大型外贸企业，主动整合外贸中小企业，采取委托加工或者兼并联合的方式实现优势互补，进一步做大做强。同时，积极培育康奈集团有限公司、东艺鞋业有限公司、红蜻蜓集团有限公司、浙江奥康鞋业股份有限公司等行业龙头企业加快上市，实施实体经营向资本经营转变，实现企业的最大

16、最强。加强行业产品质量建设，鼓励大型品牌企业创建5家以上国家、省、市级企业技术中心，指导帮助企业建设产品实验室、检测中心10家以上。力争使产品合格率到达95%以上；抓好两项基础工作，力争使规模以上企业的两项基础达标率达到100%，促进我市皮鞋产业向名牌经济发展。鼓励企业积极参与国家标准或行业标准制订，参与产品国际标准制订，采用国际标准及国外先进标准组织生产，争取掌握中国鞋革行业标准话语权。五、工作措施（一）加强组织领导。重视温州市鞋革产业这一传统优势产业，建立温州市鞋革产业转型升级行动协调领导小组，定期召开行业企业座谈会，协调各方关系，统筹解决行业发展中遇到的重大问题。（二）加大政策扶持。制定

17、专门的行业扶持政策，在产业布局、财政扶持资金、要素配置、科研投入、展览展销、人才引进等方面对鞋革行业进行政策倾斜。支持在中国鞋都总部经济二期建造“中国鞋都总部”大厦，并在温州市区打造“温州鞋业名购精品馆”，有效整合产业布局，充分展示温州鞋业的自主品牌。（三）合理配置资源。一是资源倾斜。要充分挖掘和合理利用现有土地资源，将有限的土地资源用于支持关联度强、带动作用明显和科技含量高、效益明显的行业龙头企业。二是积极鼓励和引导企业采取多种融资形式，盘活民间资本，引导民间资本通过受让股权、并购重组等方式壮大鞋革行业企业实力。三是积极鼓励行业大型企业上市融资，实现由实体经营向资本经营、虚拟经营方向的转变。

18、四是进一步发挥银行的信贷支持作用，积极创新融资手段，简化信贷手续，扩大信贷，缓解企业融资压力。（四）加强平台建设。一是品牌创新平台。要重视行业品牌创新平台的建设，对区域品牌进行宣传推广的项目给予财政补助，扩大温州区域品牌知名度和美誉度。大力支持行业、企业建设国际品牌及提升全球市场的营销能力。充分发挥现有研究机构、行业技术中心的职能，以产、学、研相结合的方式为企业开发新产品、运用新技术、采用新工艺、新流程提供服务。加强与国外、地区之间的合作，多元化开拓国际市场，鼓励企业对外投资，促进中国制鞋业由产品出口逐渐转向品牌输出和资本出口，走国际化经营之路。二是人才培育平台。政府有关部门、行业协会、中介组

19、织要联合多渠道资源，建立行业人才引进平台，满足重点企业人才需求。要整合现有高校附属的温州鞋革培训基地资源，新建或筹建中国鞋都技术学院，实现教育资源、师资、政府扶持政策共享，为行业发展培养和储备设计、工艺、制鞋、营销、管理、外贸等方面的中高级人才。三是资讯信息平台。加强行业协会的信息平台建设，加大投入力度，把协会的“一网一刊”办出特色、办出影响力，使其真正成为交流沟通信息的桥梁，联系企业和市场之间的纽带。附件：温州市鞋革产业转型升级部门责任分解表附件温州市鞋革产业转型升级部门责任分解表序号责任分工责任单位主要目标1推进重点项目落地市经贸委、温州经济技术开发区管委会、永嘉县政府支持温州金帝鞋业有限

20、公司新增1800万双高档生产线项目、浙江保罗盖帝实业有限公司年产300万双中高档皮鞋项目。2提升鞋都工业园，打造总部经济鹿城区政府、市国土资源局、市规划局、市沿海办、市经合办、市鞋革行业协会在中国鞋都总部经济二期建造5万平米的“中国鞋都总部”大厦；充分利用发挥中国鞋都的品牌与产业集聚优势,整合周边企业与各类场地资源(包括村级集体土地)，建设鞋辅料市场和鞋都公共物流中心；在温州市区打造“温州鞋业名购精品馆”。3积极推广保税物流，构筑一个进口物流配送中心温州海关、市外经贸局重点扶持东艺鞋业有限公司的公共保税仓库项目，帮助其扩大业务范围以及申报出口监管仓库。4大力扶持重点骨干企业到国外兴建鞋革工业园区市外经贸局、温州海关、市经贸委重点培育和支持康奈集团在俄罗斯创建的俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区建设项目、哈杉鞋业公司在尼日利亚建设的非洲总部工业园世界名牌鞋类生产基地。5鼓励企业加大科技创新，加快信息化建设市科技局、市经贸委、市外经贸局、市质监局积极推动红蜻蜓科技实验室与国内外研究机构合作；重点支持奥康建立鞋类科技研究院；促进与推广巨一集团在国外建立设计工作室的做法和经验；鼓励大型品牌企业创建5家以上国家、省、市级企业技术中心；指导帮助企业建设产品实验室、检测中心10家以上；鼓励企业积极参