精编书记在计划生育工作会议中讲话（一）

1、书记在计划生育工作会议中讲话2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展，对于我区加快推进全面建成小康社会的目标，努力建设富裕、法治、美丽、和谐具有重要的现实意义。必须把握机遇，应对挑战，围绕继续保“国优”、保“省模”的总体目标，不断提高我区人口计生工作综合服务水平。下面，我就做好今年人口计生工作，讲四点意见：一、要进一步高度重视，时刻紧绷人口计生工作之弦全区各级各部门务必站在全局发展的高度，认清形势，提高认识，高度重视，时刻紧绷人口计生工作这根弦。从当前的社会形势来看，受媒体炒作、专家呼吁以及相关事件的影响，当前社会上对计划生育基本国策提出了一些

2、质疑，逐渐形成了一种所谓的“放开论”和“放松论”。随着当前生活水平的不断提高，一些群众的生育愿望有所抬头，一些干部的思想重视有所放松。对于国家的人口计生政策、再生育的条件、具体的相关优惠政策，很多群众甚至一些干部可能还存在认识上的误区和盲区。全区各级各部门必须充分认识人口计生工作的长期性、艰巨性和重要性，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感。从各级政策的要求来看，党的十八大报告指出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。为我们今后一段时期的人口计生工作明确了目标，提出了要求。全国人口和计划生育工作会议强调，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳

3、定低生育水平作为工作的首要任务。尤其是从今年省、市下达的各项人口计生指标任务来看，我区人口计生工作面临的压力有增无减。从我区的实际情况来看，2012年我区虽然成功实现了保“国优”、保“省模”，但仍存在许多不足和薄弱环节，面临的形势依然不容忽视和懈怠。如低生育水平不稳定，政策外生育面临反弹；节育手术存量较大，补救措施难落实；出生人口性别比偏高，“两非”案件查处难；违法生育打击力度不够，社会抚养费征收到位难；流动人口服务还存在难点和盲点，“一盘棋”机制尚未真正形成等。因此，必须始终绷紧计划生育这根弦，把各项工作抓得更紧、抓得更实、抓得更好，绝不能盲目乐观，降低要求，自我放松。二、要进一步突出重点难

4、点，全面落实人口计生工作之要做好今年的人口计生工作，必须突出工作重点、难点，主动创新工作方式，全面提高工作水平。第一，要突出重点。今年的工作光明同志在报告中已作了详细的安排部署，这里我再强调三个方面的重点工作：一是要完成好今年的各项人口计生指标。二是要落实好人口计生工作的各项措施。三是要执行好人口计生工作的各项政策。既要确保生育政策的落实，严格再生育审批制度。又要确保奖励优惠政策的落实，切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育节育手术并发症扶助、放弃再生育奖励等奖扶工作，认真执行区人口和计划生育奖励与优惠政策实施办法。让计划生育家庭优先享受改革发展成果，引导广大人民

5、群众自觉实行计划生育。第二，要攻克难点。当前人口计生工作普遍存在性别比偏高、社会抚养费征收、流动人口服务管理三大难题。必须坚持用创新的理念，结合实际，整合资源，逐个找到解决问题的突破口。针对出生人口性别比偏高问题，要突出抓好源头治理和过程控制两个环节，通过加大正确的婚育观念宣传，在思想上根除这一现象的发生。要鼓励发动群众，部门联合行动，加强对重点对象的跟踪管理。要持续深入开展打击“两非”的专项行动，杜绝这一现象的发生。针对社会抚养费征收难的问题，要综合采取法律、行政、经济等各方面手段，将平时征收和集中征收相结合，切实提高征收到位率。针对流动人口服务管理难点问题，重点要创新工作平台，做好全区流动

6、人口信息统计工作，进一步健全区、乡（街道）、村（社区）计生服务管理网格体系，完善流动人口计划生育网格化服务管理模式，建立区域化协作体系，强化异地互动服务管理。第三，要打造亮点。要继续坚持“做强优势，形成特色”的理念，不断提高我区优质服务水平，形成一批真正受群众欢迎的特色服务品牌。如不断提高落实孕检和长效避孕节育措施、生殖道感染干预、出生缺陷干预、不孕不育服务、促进男性生殖健康、避孕药具“十进”等服务水平。充分发挥计生协会作用，以“两为两争”活动为载体，依托“三结合”项目，为育龄群众提供生产、生活方面的服务。积极探索“失独”家庭扶助制度的建立和完善，为其提供生活照料、健康保健、文化娱乐、心理慰藉

7、以及资金扶助等服务。三、要进一步健全长效机制，努力夯实人口计生工作之基基础不牢，地动山摇。做好人口计生工作，基层基础工作是关键。要突出抓好队伍、管理、设施等方面的基础工作，确保人口计生工作长抓不懈。一是要狠抓队伍建设。要着力加强计划生育行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的建设和培养。认真做好计生队伍的教育培训工作，不断提高他们的业务素质和职业道德水准，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，增强做好群众思想政治工作的本领。各乡、街要稳定人口计生工作机构和人员，村（社区）要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准选配好计生主任和计生服务管理员。对工作责任心强、业绩突出的干部要大力宣传

8、表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据、渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要严格追究责任。二是狠抓常规管理。将计划生育村（居）民自治纳入社会主义新农村建设、创新社会管理之中，与基层党组织建设、社会治安治理等工作统筹推进。健全群众工作网络，引导群众实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要加强孕前型服务管理，扎实开展孕环情监测、长效节育措施落实等基础性工作，最大限度地减少政策外怀孕和生育。要坚持求真务实，完善考核评估，进一步挤干统计“水分”。要强化随访服务，坚持一线工作法，经常上户入门了解群众生育、生产、生活等情况，做到底子清、情况明、信息灵。要规范台账管理，工作日清月结，

9、资料及时分类归档，做到帐帐相符、帐实相符。三是要狠抓设施保障。各级各部门要保证投入，加强人口计生部门阵地、信息化建设，不断完善区、乡（街道）、村（社区）计生服务站（室）基础服务设施，充分发挥好已有设施的功能作用。人口计生部门要改善支出结构，合理使用资金，提高计划生育经费的使用效益，集中解决好乡村两级计划生育工作人员工资报酬、计划生育免费技术服务、建立奖励扶助制度和正常性事业发展等重点需要的经费。总之，决不能因为经费问题而影响全区人口计生工作的大局。四、要进一步形成合力，确保圆满完成今年的目标任务人口计生工作是一项社会系统工程，必须进一步强化组织领导，落实工作责任，加强各方联动，形成工作合力，确

10、保全年工作目标任务的完成。一是加强区、乡、村三级联动。各级各部门要进一步加强对人口计生工作的领导，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，落实各级各部门的目标管理责任制，严格执行计划生育“一票否决”、离任审计、重点管理、追踪奖惩四项制度。从今年起，区委、区政府决定实行“预否决”制度，对一年内2次以上（含两次）被“预否决”的单位坚决实行“一票否决”。要健全区、乡（街）、村（社区）、组（楼栋）计生服务管理网格体系，以责任网格内的流动人口为对象，进行计划生育动态管理和服务，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，形成覆盖全区的流动人口计划生育网格化服务管理模式。要落实“以村（社区）为主”的工作机制，充分发挥计生协会的作用，不断提高计划生育村民自治水平。二是加强部门联动。各部门要按照“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求，进一步完善人口和计划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的综合治理工作机制。人口计生、公安、工商、城管、卫生、民政、人社以及其他涉及流动人口服务管理的部门要加强沟通协作，履行好计划生育分工职责，建立信息通报制度，加大“实时通”推行力度，实现人口信息共享、资源共用，促进政策兼容，着力形成齐抓共管、综合治理的工作格局。三是加强三区联动。要继续坚持和完善区示范区三区联动机制，牢固树立“一盘棋”的大局观念。三个区要充分发挥多方联动机制，切实加强