事业单位财务内部控制制度范文事业单位财务内控制度的风险有些

1、事业单位财务内部控制制度范文事业单位财务内控制度的风险有些 不好意思 那份资料太多了 超过发送字数了 你自己看看吧 是徐州建设局的财务管理制度 很详细的那种 你可以参考一下 参考资料： 【摘要】本文针对事业单位在实施会计内部控制中出现的问题进行了探讨，通过分析提出有效性解决措施，最终说明加强会计内部控制工作的重要性。 【关键词】事业单位；会计；内部控制 当前我国事业单位在会计内部控制过程中仍有许多问题存在，不仅对会计信息的安全性、及时性以及可靠性造成了影响，还严重影响了整个会计体系的实际工作效率和效果。所以针对该情况必须对事业单位的会计内部控制做进一步强化措施，预防层出不穷的徇私舞弊现象产生，

2、从而实现事业单位管理效率的全面性提高。 一、事业单位在实施会计内部控制中出现的问题 1.1思想层面的认识不足 目前，部分事业单位在各种利益的诱惑下，逐渐开始抵制会计内部控制制度的综合性完善，甚至是不愿执行原有制度，使得内部会计控制出现极为严重的职位空缺，加上未能增强执行力度，导致整个事业单位缺乏一项整体的会计内部控制工作计划。而这些问题在事业单位看来远不如市场机制的健全重要， _忽略了会计内部控制的重要性，在不同程度上均认为会计内部控制属于无关紧要的事项。 1.2会计人员缺乏高素质 当前状态下，事业单位并没有向会计人员提出相应的工作要求，使得会计人员不具备良好的专业素养和业务水平。大部分会计人

3、员在任职前均未做职前培训，无法全面了解和掌握与之有关的专业性知识，对于会计内部控制制度缺乏一定的认知性，大多数人员通常会把会计监督当做是一项与领导对着干的工作，导致执行力逐步削弱。此外，还有部分会计人员不具备相应的职业操守，而职业道德缺失和专业素养薄弱在一定程度上都会使会计内部控制工作的执行增加难度。 1.3未贯彻落实好会计内部的监督工作和审计工作 在事业单位的会计内部控制中，应有效提高会计内部的监督工作和审计工作，这两者对于事业单位的各项活动有着一定的制约性作用。一般情况下，以事中控制为会计内部重心全面实施监督工作，但由于会计主体不具备相同的共性，所以按照各不相同的实际经济去执行会计工作，致

4、使会计内部发生不完全性监督情况，而会计内部的审计工作通常以事后控制为重心，在执行方面较为被动。会计内部在执行监督工作与审计工作过程中缺少专业性指导，使得各项经济的会计活动无法快速核实查清，造成事业单位无法全面且完整的进行会计内部监督与审计工作。 二、加强事业单位的会计内部控制措施 2.1加强会计内部控制重要性的认识 会计内部控制的实施对于事业单位来说具有十分重要的作用和意义。会计内部控制是一项将全体员工联系在一起的系统型工作，让所有职员积极参与其中，所以事业单位中等级各不相同的领导必须对会计内部控制予以重视，充分了解其在实际中的重要性，同时还要进一步增强会计内部控制的指导作用，以此来展开事业单

5、位的各项经济活动，通过活动的顺利开展才可以实行会计内部控制制度，以达到最初效果的实现。 2.2加强会计人员的业务水平和专业素质 对于事业单位的会计内部控制，财务主管部门必须对相应教育予以重视，对就职人员的技能进行专业化知识的培训，同时培养其与之相关的职业道德。事业单位实施会计内部控制工作的最关键因素就是所有会计人员的整体素质，所以事业单位必须提高会计人员的思想素质，加强业务知识的培训，使会计人员成为高素质、高水平、高技能的会计团队，只要这样才可以全面贯彻落实好会计内部的各项控制制度，才能够将事业单位的财务监管手段充分发挥出来3。此外，事业单位的各级领导也应加入到会计工作的宣传教育和知识培训中，

6、有利于会计人员正确认识会计内部控制工作，从而树立良好的工作观念，依据实际情况严格执行相应职责，有效预防违法乱纪行为的产生。 2.3加强会计内部的监督工作和审计工作 事业单位在实施会计内部控制过程中，应注意加强会计内部的审计工作，单独设立一个完整的会计内部审计机构。对内部审计人员的职业道德素养、业务水平素质以及法律条例素质等多方面内容做进一步深入教育和培训，以此来不断提高审计人员的工作服务意识。制定长期的会计审计计划，定期检查事业单位在各项活动中的内部经济情况，可及时发现事业单位存在的弊端并加以纠正，按照实际情况来实施审计工作，有利于会计内部控制工作的进一步强化，从而使得各项控制工作的管理水平均

7、获得相应提高。而监督工作如果无法单独设立一个完整的机构，事业单位则应该对外部的会计监督机制做进一步完善，财政部门也可制定监督检查方案，对事业单位的会计内部控制制度做不定期监督检查， _改变事业单位不重视会计内部控制制度的态度。最后建立完整的考核系统，依据有关规定实施奖罚处理，有利于会计人员严格执行内部控制工作，以实现最终的控制目标4。 2.4加强会计内部控制的各项基础工作 事业单位并非一个以盈利为目的的单位，其绝大多数财务均是具有严肃性、财政性以及政策性的资金，所以必须加强会计内部控制的各项基本工作，主要表现在以下几点：安全储存好每天的现金收入，将所得收入全部存入银行，并记录入账。对于存入银行

8、的收入应建立一个完整的银行账户表，而编制好的记录表必须在保留副本后方可实行存档和备查工作。预先编制好财务的月报表，然后进行多次反复核对，有利于费用差异的降低。对于会计资料的信息档案，应进一步加强保存管理工作，预防会计数据出现丢失情况。 2.5加强事业单位关键环节的会计内部控制 依照事业单位的实际情况，对会计内部控制的控制方法、关键控制环节以及关键控制点进行确认。譬如在控制事业单位的实际收入时，应确认收入与有关政策规定以及国家法律法规相符，对于私自建立小金库的行为应严厉禁止，在收费票据方面与退费方面应加强管理，同时必须要进一步完善管理制度，以实现关键环节的控制。 三、结语 现阶段，现代化社会主义

9、经济正在快速的向前发展，对于事业单位的发展也提出了新的要求。在管理理念方面，事业单位必须要提高创新能力，加强信息化与市场化的全方位建设。在会计内部控制方面，事业单位必须积极完善有关制度，促进事业单位体系的有效性改革。事业单位开展综合性管理工作，不但可以进一步深化和创新会计内部控制措施，还能使会计内部控制得到全面完善5。总而言之，在当前社会快速发展的状态下，事业单位在实施会计内部控制时，应努力完善与之相关的制度，并对其存在的问题加以纠正，确保制度执行的有效性，在实际应用中真正做到各种漏洞产生的控制。事业单位的会计内部控制是一份具有特殊性的工作，所以应针对其实际情况制定出合理且科学的制度，以此来展

10、开事业单位的综合性管理工作，在有效地会计内部控制下，做好事业单位的各项工作。 _ 1李志明，柯铁军，张薇薇，宋仕杰.基于Web的行政事业单位财务公开系统模型研究J. 数字技术与应用，xx，（08）：74-75. 2柳卫强，燕孝兰，聂万旗.浅谈行政事业单位财务执业环境存在问题及对策J.财政监督， xx，（20）：165-166. 3陈浩.浅谈行政事业单位财务会计管理中存在的问题与对策J.财政监督，xx，（20）：221-222. 加微信 _，了解最新创业信息：cyy2022 （一）进一步完善财务管理制度 加强事业单位财务管理内部控制的基础与前提，主要是完善财务管理制度，只有进一步完善财务管理制度

11、，才能够保证事业单位财务管理活动的开展有制度可遵循。财务管理制度的建设贯穿于事业单位的整个管理过程，为了强化内部控制，应当确保财务监督、财务公开、财务预算、财务计划、审批权限以及先进管理等一系列财务管理活动均有相应的制度进行规范;同时，事业单位还要根据自身的实际状况，结合国家财政财经法规制度，建立一个合理、完善的财务管理体系，将具体的责任落实到位，对责任进行细化，做到早发现、早解决，以此强化财务管理内部控制。除此之外，事业单位在内部应当建立一个科学合理的支出约束机制，按照规章制度办事，重视各个部门在资金成本方面应用效益的提升。 （二）建立一个完善的财务管理内部控制制度 经费管理是事业单位财务管

12、理工作中非常主要的一个环节，事业单位财务管理人员应当充分重视经费开支的合理控制，建立一个完善的内部控制制度，对财务管理起到约束作用。事业单位财务管理内部控制制度的建立，主要包括以下几个方面： （1）建立票证、货币资金管理制度。安排专人保管现金，每日将现金账结清，每月进行一次结算，保证资金与账目相互符合，确保现金余额处于库存限额内;同时，还要安排专人对转账支票与现金支票进行保管，严格审查原始凭证。 （2）合理控制会计系统，实行会计制度。根据会计系统控制要求，对会计工作进行相应的设计，明确每一位在岗人员具备的职责，在此基础上形成一个制衡机制。 （3）对岗位进行分工控制，合理分离不同的职务，只有对不

13、同的职务进行合理的分离管理，才能够保证事业单位内部管理中的有序性，提高事业单位财务管理内部控制的整体水平。 （4）充分重视事业单位内部审计工作的开展，建立一个完善的事业单位内部审计工作制度;同时，内部审计部门应当对内部控制制度监督进行合理的评价，在此基础上找寻内部控制中发生的一些问题，提出合理的改进策略。 （三）重视外部审计、财政检查以及内部控制 强化事业单位财务管理内部控制，首先应当对专门的内部财务管理机构进行设立，切实履行财务管理工作中的义务与职责，还要有机结合财政检查外部设计与内部控制，以此更加全面的管理事业单位财务，将审计、监察的作用充分发挥出来，对财务管理程序进行严格的规范，明确财务

14、管理的必要性。 它们包括财政，组织，人事等方面的内容 【xx年事业单位内部控制工作方案】 为了贯彻落实依法治国基本方略，加强内部权力制约，有效防控廉政风险和行政风险，根据上级财政工作会议有关要求，现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下工作方案。 一、总体要求 按照党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中关于“加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的要求，以及省市财

15、政部门的工作部署，加快推进财政内控工作，建立健全高效有序的内部控制运行体系。 二、工作目标 通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法，对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，提高内部管理水平，达到以下目标： (一)严肃行政纪律，提高工作质量和效率，有效履行财政职能，贯彻落实好 _、 _、上级财政部门和区委、区政府的决策部署。 (二)各项政策与规章制度符合国家法律法规规定并得到有效贯彻执行，各项财政业务活动合法合规。 (三)严格遵守廉洁从政规定，防范舞弊和预防腐败，提高财政资金的安全性、规范性、有效性。 (四)预决算报告和相关

16、报告、工作记录和其他管理信息真实完整。 三、 工作内容 各股室(中心)要按照以下的内容，扎实推进内控制度建设。 (一)稳步推进内部控制体系建设。一是制定指导各股室(中心)建立和实施内部控制的基本制度。二是根据基本制度以及职责范围，结合局廉政风险防控制度制定法规及政策风险、预算编制及执行风险、机关运转及管理风险(含公共关系、信息管理、岗位利益冲突)等风险内部控制办法。三是各股室(中心)根据基本制度和风险内部控制办法，在查找本单位风险并定级、完善工作流程、界定各环节各岗位责任的基础上制定内部控制操作规程。四是制订内部控制专项检查办法和内部控制考核评价指标体系，推动完善人事管理、资产财务管理、内部审

17、计等内部控制制度，进一步健全财政内部控制制度体系。 (三)指导和推动全区财政系统的内控体系建设。在完善局内部控制制度的同时，指导和推动全区财政系统的内控体系建设工作。 四、工作步骤 (一)动员部署阶段(xx年4月1日-4月30日) 加强组织领导，建立健全工作机制。深入做好宣传、发动、培训和组织部署工作。 (二)制度建设阶段(xx年5月1日-8月31日) 按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的要求，结合财政工作实际，制定内部控制制度体系并组织论证评审后发布实施。 (三)落实实施阶段(xx年9月1日-10月31日) (四)完善总结阶段(xx年11月1日-12月31日) 指导

18、和推动全区财政系统的内控体系建设，总结提升我区内部控制制度建设工作经验和取得的成效，在有效执行基础上，进一步完善内部控制制度并在全区财政系统推广财政内控理念和具体制度办法。 五、组织领导 成立局内部控制委员会(以下简称内控委)，负责确立局内部控制政策，审定重大风险和重要业务流程的管理制度，部署内部控制的重大事项和管理措施，指导和督促各乡镇(街道)、局各股室(中心)建立和完善内部控制制度、程序和管理措施。内控委主任由局长担任，副主任由相关局领导担任，委员由办公室、监察室、监督检查股(会计股)、预算股、国库股、综合股、行政政法股、科教文股、社保股、农业股(综改股)、企业股(国资股、外经股)、经建股

19、、农综办、政府采购办(采购中心)、融资服务中心(债务管理股)、国库支付中心(会计核算中心)等股室负责人组成。内控委定期或不定期召开会议，研究内部控制工作情况，审议风险事件定级和责任追究建议，提出加强和改进的措施。 内控委下设办公室，承担内控委日常工作。内控办设在监督检查股，由内控委成员股室(中心)有关人员组成，主任由分管监督检查股的局领导兼任，内控办成员由各股室(中心)指派专人负责。内控办负责牵头拟订内部控制基本制度，审核相关风险内部控制办法，审核各股室(中心)内部控制操作规程，对内部控制制度有效性进行检查、考核和评价并向内控委报告，对风险事件进行调查并提出处理意见，对内部控制中存在的问题进行

20、研究并制订解决方案。 各乡镇(街道)参照同步开展，要按照要求和时间节点，结合实际细化工作方案，成立领导机构，强化工作部署落实，明确责任分工，切实推进财政系统内部控制制度建设。 六、职责分工 基本制度及风险内部控制办法的拟订和组织实施，由各有关股室(中心)分别牵头负责。局监督检查股牵头内控办工作，负责制定内部控制基本制度;预算股、国库股分别牵头负责制定预算编制及预算执行风险内部控制办法，其中预算股牵头负责制定预算编制风险部分，预算股、国库股按照职责分工牵头负责制定预算执行风险部分;办公室牵头负责制定法规及政策风险内部控制办法、机关运转及管理风险内部控制办法和内部控制问责制度。在拟订和组织实施专项

21、风险管理办法中，各牵头单位之间应建立有效的沟通协调机制。 各股室(中心)负责本股室(中心)职责范围内的内控管理工作。一是根据基本制度和相关风险内部控制办法，制订本股室(中心)内部控制操作规程，做好内控工作;二是各股室(中心)主要负责人对本股室(中心)职责范围内的内控管理负总责，组织股室(中心)职责范围内的内部控制制度和业务流程建设，三是各股室(中心)指定专人负责与内控办的工作联络，配合内控办的有关工作安排。 七、工作要求 (一)加强组织领导。各股室(中心)负责人是本股室(中心)内控工作第一责任人，要将建立和实施内部控制作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，精心筹划，周密安排，确保内控工作有序、

22、有力、有效推进。 (二)认真抓好落实。各股室(中心)要认真查找股室(中心)风险并进行评估定级，通过界定各环节岗位职责，完善工作流程，制定完整的内部控制操作规程，并切实抓好落实。 (三)强化责任担当。要坚持“一岗双责”、“一案双查”，各股室(中心)负责人要牢固树立内控理念，积极引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中，由“要我内控”变为“我要内控”，在股室(中心)内部营造良好的内控氛围。 (四)加大检查力度。内控办要对各股室(中心)内部控制工作组织开展定期检查和不定期检查，及时发现内控薄弱环节、查找原因、堵塞漏洞。定期检查一年一次，检查的主要内容包括各股室(中心)内控制度建设、执行、风险事件应对及

23、处理等情况。不定期检查的内容由内控办根据内控管理需要确定。检查情况向内控委报告。 (五)完善问责机制。将内控结果运用于干部选拔、任用、奖惩，以及单位和个人年度考核、评先等工作。对于违反内控制度规定，出现风险事故的责任单位和干部职工必须严格执纪追责。 但审计过程中发现目前各行政事业单位内部控制比较薄弱，影响了财务信息的真实性及财政资金的安全，亟待改进与完善。一、目前行政事业单位内部控制制度存在的主要问题(一)内控意识相对薄弱内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基

24、本了解。认为内控制度是财务部门的事，有财政部门、会计核算中心把关。单位的会计人员扮演“付款员”的角色，尚未建立起健全有效的内控制度。有的单位只注重制度的制定，忽略了其执行情况和执行效果，导致内控制度的制定走过场，内部控制仅仅为“印在纸上，挂在墙上”应付财政检查及审计部门审计的装饰品，未能发挥其应有的作用。(二)内部控制制度不健全很多行政事业单位内部控制制度不全面，没有覆盖到单位经济业务发生的各个岗位及业务环节，个别单位会计、出纳、资产管理等职务由一个人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作上并没有严格执行，导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发现。单位固定资产长期处于无专人管理状态，管账

25、不管物、管物不管账的现象严重，损坏和丢失现象时有发生。(三)监督约束弱化目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设，对会计工作和经济活动不能起到监督作用，内部控制失效。同时财政管理部门重资金分配，轻资金使用的监督，忽视预算单位的财务管理。二、加强行政事业单位内部控制的建议(一)增强内部控制意识要充分认识到内部控制在保护资产的安全与完整、防范欺诈和舞弊行为、实现单位目标管理的重要性，真正树立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设，创造良好的内部控制环境，积极采取有效措施，实现内部控制的目标。(二)建立健全单位内部会计控制体系通过建立和完善内部会计控制制度，加

26、强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面相对完整、有章可循的内部会计控制体系。首先进行分工控制，对单位内各部门定岗定职，明确分工，坚持不相容职务的有效分离，互相牵制、相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制;其次实行业务流程控制，建立严格的 _度及报销程序。对每一笔经济业务所产生的票据，必须进行严格的把关，规范单位财务审批程序和制度。三要加强资金和财产安全控制，定期对各项财产物资进行盘点，并将盘点结果与会计记录进行核对，出现不一致时应分析原因、查明责任、完善管理制度。(三)强化内部审计的监督作用充分发挥内部审计“一审、二帮、三促”的作用。由于内审部门