5第五章 第5节 国际人权法 2.ppt

1、第五节 国际人权法,人权的概念,人权(human rights)是指一个人享有或应该享有的基本权利。人权及人权概念都是历史发展的产物。人权概念的内涵和外延都不是一成不变的。 人权概念最早是由资产阶级启蒙思想家提出的。他们认为人权是天赋的，目的在于反对中世纪的神权和封建贵族和僧侣的特权。最初，人权的内容主要指生命权、自由权、平等权和反抗压迫的权利、追求幸福的权利等。,独立宣言,独立宣言在此通过,Thomas Jefferson was selected to draft a Declaration of Independence. It was in this declaration that

2、Jefferson asserted the natural rights of all mankind: “We hold these truths to be self-evident that all man are created equal; that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights; that among these are life, liberty, and the pursuit of happiness. That to secure these rights, govern

3、ments are instituted among men, depriving their just powers from the consent of the governed.,西方天赋人权思想在资产阶级革命取得胜利后在一些国家被法律化和规范化. 在美国，在人权宣言中提出的那些权利和自由被规定在美国国会1790年以宪法修正案形式通过的权利法案。在法国，1791年宪法把1789年人权宣言作为序言固定下来，1798年宪法中又加以修改和补充。,人权概念的发展,二战以前，人权概念主要包括各国国内法所规定的公民权利和政治权利。二战以后，随着国际人权法的发展，人权概念及内容都发生了重大变化。 1

4、948年世界人权宣言还规定了经济、社会和文化权利，突破了西方的传统人权概念。 1966年两项人权公约都在第1条规定了人民自决权，这又一次突破了传统的人权概念。人权作为全人类依其自然属性和社会属性享有和应享有的权利，不仅包括公民权利和政治权利，而且包括经济、社会文化权利；不仅包括个人人权，而且包括集体人权。,一般认为，公民权利和政治权利，是第一代人权，是资产阶级革命的成果；经济、社会、文化权利，是第二代人权，是马克思主义、社会主义者的贡献；人民自决权等集体人权，是第三代人权，是第三世界国家、社会主义国家的贡献。 总之，人权概念和理论在以后的二百多年间，经历了从政治、道德概念到法律意识、法律实践，

5、 从国内法到国际法的演变过程。,人权的基本内容,生存权是指人民享有人身自由权和人身安全权，即人民自由自在地生活的权利。生存权在人权中居于首要地位，常被称为第一人权或者首要人权。 公民权利及政治权利国际公约第5条规定：“人人皆有生存权，此种权利受法律保障。” 世界人权宣言第3条规定的“人人有权享有生命、自由与人身安全”构成了生存权的首要部分。 生命权是生存权的基础，保障生命权就是指人的生命不能被非法剥夺，不受蹂躏，并使人们享有基本的生活保障。,平等权是指人们在政治、经济、文化和社会各个方面享有平等权利，并履行平等的义务。 经济、社会、文化权利国际公约和公民及政治权利国际公约均规定，对于人人享有的

6、尊严及平等而且不可割让权利的确认乃是世界自由、正义与和平的基础。任何国家都不得以种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或者其他见解、国籍、财产、出身或其他身份等对人作任何划分。 平等权作为一项基本人权，在人权体系中占有重要地位，主要包括法律上的平等、种族平等、男女平等。,公民权利和政治权利,公民权利规定在的第3条到第21条中，包括：生命、自由与人身安全权；禁奴、禁止酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇；被承认为法律上主体的权利；受法律平等保护的权利；司法救济的权利；不受任意逮捕、拘禁或放逐的权利；公正和公平审判的权利；无罪推定和禁止对溯及既往的法律和处罚的适用；隐私权；迁徙自由；寻求庇护权；国籍权；

7、婚姻家庭权；财产所有权；言论、宗教、和平集会和结社权；参政权及选举权等。,经济、社会和文化权利,经济、社会和文化权利规定在,世界人权宣言的第22条至第27条中，其中第22条首先规定，实现经济、社会及文化方面的各种权利是享受个人尊严和人格自由发展所必需的权利；实现这些权利要通过国家的相应措施与国际合作，同时还要兼顾各国的资源状况。 宣言最后宣布的经济、社会和文化权利包括：社会保障权；工作权；同工同酬权；组织和参加工会权；休息和闲暇权；维持本人及其家庭健康和福利所需的生活水准权；受教育权以及自由参加社会文化生活、欣赏艺术、共享科学进步及其利益的权利等。,民族自决权right of self-det

8、ermination,自主权也称民族自决权，指在外国和殖民统治下的被压迫民族有决定其政治地位及自由从事经济、社会与文化的发展，并摆脱殖民统治，建立民族独立的主权国家的权利。 自主权是国际人权概念的组成部分，构成了实现和享有其他各项人权和基本自由的基础和前提。它不仅包括尚未独立的国家和民族，而且也包括已获得独立的国家在国际社会中享有平等权利和按照本国情况进行发展的权利，以及不受外国侵略和干涉的权利。,发展权是指所有国家和民族都有自由谋求他们经济、社会和文化发展的权利。 联合国宪章为发展权提供了坚实的法律基础。1986年联合国大会通过了发展权利宣言，再次确认了发展权是一项不可剥夺的人权，依此权利，

9、“每个人和所有民族均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，并在其中充分体现所有人权和基本自由”。 因此，发展权既是个人人权，也是集体人权，不应当被解释为仅仅是个人人权，而不属于国家和民族，,发展权,人权的国际保护 international protection of human rights,人权的国际保护是指国家根据其主权并依据公认的国际法基本原则，主要通过签定国际条约，确立各国一般接受的国际人权规则和原则，并承担予以尊重和履行国际义务，由有关人权公约所规定的国际机构或法律机制对这些国际义务的履行实行监督，加以保证。 因此，人权的保护应当按照联合国宪章及国际法的有关规定进行。国家

10、之间签定的有关人权的公约，是人权的国际保护法律依据，每一个人权宣言或公约在确认各种权利与自由时，几乎都有专门条款要求缔约国承担义务。,一战后，曾经在和约中列入保护少数民族权利的条款。在19世纪，欧美一些参与奴隶贸易的国家曾缔结禁止奴隶贸易的多边条约。1926年在国际联盟主持下定立了废除奴隶制的国际公约。 二战中，法西斯国家大规模蹂躏人权的暴行，震惊了全人类，促使人们在指定联合国宪章的旧金山会议上对人权机遇了一定重视。 联合国宪章中列入了关于人权的条款。宪章规定，联合国应促进人权及基本自由之普遍尊重与遵守，会员国承诺同联合国组织合作，以达成上述人权方面的目标。 联合国成立后，在经社理事会之下设立

11、了人权委员会，该委员会在最初20年中把起草国际性人权文书放在首要地位。1948年12月10日，联大通过了该委员会起草的世界人权宣言。宣言第一次以国际文件的形式对人权国际保护的内容作了比较详细的论述，为国际人权活动提供了一个基础。,国际人权法的主要组成部分,世界人权宣言 Universal Declaration of Human Rights 公民权利和政治权利国际公约 International Covenant on Civil and Political Rights 经济社会文化权利国际公约 International Covenant on Economic Social and C

12、ultural rights,专门性国际人权文书,消除一切形式种族歧视国际公约 禁止并惩治种族隔离罪行国际公约 防止及惩治灭绝种族罪公约 消除对妇女一切形式歧视公约 禁止酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚公约 儿童权利公约 发展权宣言,国际人权法的实施机构,人权保护的主要责任在各国政府，国际人权法主要依靠各国政府在自己国家予以实施，一国人权状况的好坏主要取决于该国国内保护的状况。同时，人权也需要国际保护，需要设置国际人权机构，需要在国际社会实施国际人权法，以补充国内的人权保护。,普遍性的国际人权机构,普遍性的国际人权机构，即联合国系统的国际人权机构，可以包括联合国的六个主要机关及其下

13、设的专职人权机构，有关人权保护的联合国专门机构。联合国系统内的人权机构已达40多个。根据这些机构的职能，可以分为一般性机构和专职人权机构两类。,一般性机构,联合国的六个主要机关在实施联合国的宗旨和原则时，都已经并将继续发挥人权国际保护的作用。 联合国宪章明确规定了大会、经社理事会和托管理事会的人权保护职能，安理会的许多决议，国际法院的许多判决和咨询意见，秘书处的大量行政事务活动，都表明了它们具有人权国际保护的职能。其中，经社理事会在大会的权力之下从事了大量人权国际保护活动，联合国的专职人权机构设在经社理事会下的较多。,专职人权机构,第一类是直接根据联合国宪章成立的人权机构。如人权委员会即是根据

14、宪章第68条由经社理事会于1946年成立的。人权委员会是联合国系统内处理人权问题的主要机构，可以处理与人权有关的任何问题。人权委员会主要负责进行专题研究，拟具建设和起草与人权有关的国际文书，调查关于侵犯人权的指控和处理与这种侵犯有关的来文，并协助经社理事会协调联合国系统内关于人权的活动。 人权委员会的会员国由经社理事会按地区分配名额选举产生，初建时只有18个成员国，1992年又增至53个,任期3年。人权委员会每年春季在日内瓦举行为期六周的全体会议。,根据国际人权条约而设立的人权机构。一些国际人权条约为受理缔约国的报告、处理有关国家或个人的来文，专门规定设立保障条约实施的机构， 公民权利和政治权

15、利国际公约第28条规定设立一个由18名人权问题专家以个人身份选出和组成“人权事务委员会”。 消除种族岐视国际公约第8条规定设立一个由18名专家组成的“消除种族岐视委员会”。消除对妇女岐视公约第17条规定设立一个由23名专家组成的“消除对妇女岐视委员会”等。,根据联合国主要机构的决议或授权而设立的专职人权机构，如反对种族隔离特别委员会即根据联大1761号决议于1967年设立。又如人权小组委员会于1947年根据经社理事会1946年6月21日第9()号决议设立，是人权委员会下属的专家机构。1993年12月根据联大第48/141号决议设立了联合国人权事务高级委员会。,监督和补救制度,报告及其审查制度

16、处理缔约国来文及和解制度 个人申诉制度 司法解决措施,人道主义干涉问题humanitarian intervention,西方法学界通常将其解释为，当一个国家不愿或无力保护其国民的生命、安全，或给予其人民极不人道的待遇，其严重程度超出了人类理性或正义所能容忍的地步，他国为了人道主义的目的，而对该国单方面使用武力进行干涉的情况。 一般情况下，它是指在未经别国同意时出于人道主义的原因对该国实施武力干或以武力相威胁。,humanitarian intervention,人道主义干涉在国际法上的地位经历了一个从合法到非法，从承认到禁止的发展过程。与此相适应，人道主义干涉理论也经历了一个从兴到衰的过程。

17、但近年来，西方鼓吹“人权高于主权”的谬论，频频以此为借口干涉别国内政。 1999年的科索沃战争中，以美国为首的北约利用前南斯拉夫政府在民族政策上的失误，将科索沃地区的民族冲突定义为种族屠杀，提出“人权高于主权”这一涉及国际法基本准则的问题，并绕过联合国安理会进行所谓的“人道主义干预”。,今天的美国也经常以双重标准衡量别国的人权情况，利用人道主义对别国横加指责和干涉。所谓美国的双重标准，即美国对自己是一个标准，对别国是另一个标准。 实际上，这是以美国利益至上为宗旨的实用主义标准。对发展中国家横加指责，攻击他们违反人权，并实行制裁，断绝经济援助、甚至鼓励或公开参与该国内乱或者以武力相威胁。因此，西方国家企图在人权问题上推行“统一模式”无论从政治还是从人权意义上都是毫无根据的。,中国代表驳斥美国对中国人权状况的攻击,