城轨公司工程物资采购管理程序及办法[详细]

1、城轨公司工程项目物资管理讲义,陈根宝 2018年9月,一、局物资管理的宗旨,总的指导思想：统一管理、分工负责、互相监督、共同把关、效益共享 物资采购实行“集中采购、归口供应”的管理模式 宗旨：实现经济效益最大化（降低采购成本和控制主要材料消耗数量） 突出以“项目管理”为出发点,二、局物资管理制度建设,局目前在执行的主要管理办法 2008407号文：关于印发“中铁四局集团工程项目物资采购供应管理办法”的通知。本办法是目前局物资管理纲领性文件，其它办法都是其办法的衍生 2008461号文：关于对2008407号文办法的考核，分各子（分）公司和工地材料厂两个方面进行。前几年主要开展了对工地材料厂的考

2、核，但近两年未开展此项工作。子（分）公司下一步要重点考虑，现在根据局领导安排，将参加局第三轮项目管控监督、检查。检查内容以管控约束性条款为主，覆盖整个物资管理内容。 2009295号文：关于物资报表的通知 2011357号文：关于物资综合管理办法的通知 2011549号文：关于海外物资工程项目管理办法。城轨公司目前没有涉及 目前局正在研究出台区域性物资集招标采购管理办法 其它的一些办法，不再叙述。强调关于钢轨统一管理的办法,三、加强项目物资管理的重要性,项目物资管理的幅度越来越大 施工规模扩大、项目增多目前全集团共有在建项目300多个，城轨公司目前也应该在20个上下，点多面广，分布在全国各地，

3、每年都有不少竣工项目和新建项目，项目管理的幅度越来越大。近期国家发改委又批复20多个城市城轨项目，投资达8000亿，可以想象，我们城轨公司迎来发展好机遇。 物资管理人员不足。目前全局有1000多人从事物资工作（没有完全统计），大的公司有专业物资人员180人左右，小的分公司在3070不等，但考虑各级物资管理部门和专业公司，真正到项目上一个项目也就2-3人，甚至有的项目只有一名物资人员。比如我们有些分公司物资人员可能更少。 项目成本管理逐步会向物资成本管理倾斜，但物资管理难度加大 物资成本占工程项目成本的50-70%，众所周知的。 局四公司沈阳项目从进场预算材料费要亏损几千万，最后通过努力实现材料

4、盈余，这才真正体现到物资工作的重要性,四、 全局物资管理现状,局现行的物资管理体制： 三级管理机构、两级采购 采购供应模式： 集中采购，归口供应的管理模式 在设局指或代局指的工程项目上实行以工指物资部为龙头，工地材料厂和项目经理部共同协作的物资采购供应方式。 各子（分）公司自管项目实行区域集中招标采购或委托项目自行采购制度，但委托采购须严格执行审批制度。 股份公司加强四个集中、中石化的集中采购模式 总体来说全局物资管理偏弱,五、处理好几种关系,一是处理好物资供应与施工生产进度的关系 原则上是先确保施工生产进度，但要考虑物资供应组织和成本 二是处理好物资质量和项目工程成本的关系 不能一味的强调质

5、量而牺牲项目成本利益 三是处理好与项目部领导、各业务部门的关系 加强与工程、工经、财务、试验等部门的沟通、协调配合才是搞好物资管理的重要一环 ；必要时也要和监理、业主沟通、配合 重要的还是要：领导重视、物资部门增强责任心！ 四是处理好与供应商的关系,六、物资人员业务素质及培训,业务素质：以前提到的“四懂、三会、十过硬”，现在还要加上重要的一条那就是掌握信息技术；要多跑现场、了解施工情况 自身素质：吃苦、包容、责任心 物资业务培训需求：即需要培训哪些方面，根据不同人群需求考虑 物资业务培训的方式：师带徒的现场培训、脱产培训、短期岗位培训，有必要请专业教师开拓视野 廉洁教育：回扣、吃拿卡要问题 局

6、每年都在搞物资业务培训，但是否真正起到效果？有待探讨，采取何种方式、培训哪些内容、为谁培训、培训的成效考核等方面值得去思考。关键看自己有这方面的需求、上进心 物资人员待遇：公司每季度进行津贴评比 岗位职责,物资部长岗位职责,负责贯彻上级物资管理制度、办法,制定本项目物资管理办法 参与市场调查和大宗物资招标 负责编制物资需求计划,合理配置物资资源 负责现场物资收发、保管、标识和保护等 负责周转材料、小型机具管理，必要时防护用品 负责编制物资消耗核算及成本分析报告，参与调概素陪等工作 负责物资信息和统计工作 完成领导交办的其它工作,七、什么是物资管理？,施工企业物资管理：就是对施工过程所需的各种材

7、料，围绕采购、储备和消费，所进行的一系列组织和管理工作。也就是借助计划、组织、指挥、监督和调节等管理职能，依据一定的原则、程序和方法，搞好物资平衡供应，高效、合理的组织物资的储存、消费和使用，以保证施工生产的顺利进行（交付优质、合格的工程）。,八、施工企业物资管理的特性,材料品种规格繁多 消耗用量多、重量大 生产周期长，占用生产资金多 物资供应不均衡 物资供应涉及面广（资源、运输、距离等环节） 施工场所不固定，使物资供应来源和渠道都不固定，迫使供应复杂 物资质量要求高 等以上的特性,九、物资管理的范围,物资管理的范围：不仅包括原料、材料、燃料，还包括施工工具、劳保用品、机电产品，目前还要组织机

8、械配件的供应和管理。 所以，现在的项目物资部门范围广，那责任也相应较大 责任和待遇,十、物资管理的方针、原则,从施工生产出发、为施工生产服务 加强计划管理的原则 加强核算、坚持按质论价的原则 厉行节约的原则,十一、搞好物资供应与管理几个主要环节：,物资机构、人员配备 物资制度建设 物资资源调查（包括物资计划） 物资采购（招标采购、市场采购、合同签订及管理） 物资验收（数量、质量） 物资核算与分析（数量、价格、费用分析） 协作队伍物资管理 把好项目的两头：项目开工和结尾，要引起重视 信息化管理手段 物资总结、奖罚，创新管理,11.1物资机构设置和人员配备,物资机构:根据股份公司、局要求,各级均应

9、有专门的物资管理机构 根据工程需要配备一定数量和具备一定物资业务素质的人员 加强物资人员的岗位锻炼、业务培训 物资人员的吃苦、竟业精神,11.2 物资制度建设,首先要有完善的、切合本项目实际的物资管理办法，并要正式下发（不希望照搬其他公司或项目的物资管理办法） 办法要有针对性、可操作性，不然办法就是废纸一张 办法一定要体现奖罚,11.3物资市场调查,施工前期的调查 项目内容、工期、施工组织、预算、主要材料需用量 资源： 供应厂商、供货能力、产品质量、采购价格、运输条件等； 收集供应厂商的有关资料，进行合格物资供方的评定。 场地布置：根据需求进度、合理储备、施工现场的总体规划对料场和库房进行合理

10、规划和布置，如散装水泥罐和大堆料 市场调查报告，形成初步物资供应方案 完成调查报告:工程概况及物资需求总量 资源状况：供应商数量与分布、材料价格、运输条件等 供应方案的选择 对场地布置（特别是搅拌站料场和钢筋加工场）、人员配置的建议 目前我局各单位没有重视物资市场调查工作，要不就是应付，起不到为后期物资供应、成本控制提供有用的资料,物资市场调查,施工过程中的调查 经常性 调查渠道：实地、电话、网络、刊物、同行等 资源共享 调查纪要 市场行情的预测和分析,11.4 物资计划管理,计划管理的作用 提到物资计划大家都不陌生，但实际执行情况却不好展开说，对于物资部门局里还一直要求必须有工程部门提供的完

11、整的材料计划！ 保证施工生产的前提 合理分配资源的依据 控制材料成本的手段,项目物资计划管理中存在的主要问题,总量计划很难掌握。由于设计图纸到位不及时，部门之间的信息不沟通，导致物资管理人员对整个工程项目的材料需用总量不能把握。 部门配合不到位。 计划提报不到位。主要是指物资人员在物资需求计划的编报过程中未能做到准确和及时。由于得不到相关部门的支持和配合，物资部门对施工生产计划的安排不清楚，对每天需要完成多少实物工作量、需要消耗什么材料、多少数量更是心中无数，无法及时提报当月、当季的物资需求计划，有时就是提报了，也是源自物资人员的“概算”，缺乏真实性，或者只有待到材料急需了、消耗了再来补报，使

12、得物资需求计划丧失了对及时供应的支持作用。,如何做好物资计划？,全面收集、掌握设计资料（图纸、施组、进度计划、变更通知等 熟悉、了解图纸，知道施工方法，认真统计图纸资料（工程部门不一定完全提供，必须自己去做更清楚） 掌握材料消耗定额，物资消耗规律，现场材料库存 深入施工现场，了解施工进度状况，了解材料消耗状态 向技术人员或其它工地有关人员学习、请教，取长补短，加强沟通和理解、支持。加强部门之间的沟通、配合 通过网络或其它方式，掌握市场供需变化状况、价格走势等，了解国家重大经济政策变化情况 计划编制内容：,11.5物资采购管理,物资采购主要环节： 物资资源调查 拟订物资供应方案 物资计划，同步与

13、试验检测部门进行必要的物资质量筛选 采购方式选择：物资招标、竞争性谈判、市场采购等 供应单位的选择 合同谈判、签订 总结,物资采购管理概述,概述:选择是采购的本质属性，是采购活动的基本特征。也是工程项目管理中重要的一环，只有物资采购得当，才能确保项目利益，确保项目工程的不中断。 采购管理:适当的时间、适当数量、适当的质量、适当的价格、适当的供应商（简称5R管理） 采购认识误区 “不是单纯拿钱买料” 或者 “不拿钱买料” 认识的转变，采购师执业资格（目前局各单位已有多人取得采购师证书，另还有多人取得物流师证）,采购管理的原则,坚持规范化原则：公开、公平、公正 坚持核算的原则：费用核算与成本核算

14、坚持按质论价原则 坚持技术先进性原则 坚持杜绝腐败的原则 坚持质量适合需要的原则：误区:片面追求高质量或片面追求低价格 按照标准采购:质量标准 坚持比较与选择的原则,采购的模式,施工企业传统的采购模式都是以月计划为主线，然后到市场采购。下面简单介绍几种主要采购模式，其实这几种采购是贯穿项目管理过程 订货点采购模式：一是定量采购，二是定期采购。 MRP采购模式（物料需求计划采购）：以需求分析为依据，以满足库存为目的。 JIT采购模式（准时化采购）：是一种完全以满足需求为依据的采购方式，需方根据自己的需要，对供应商下达指令，要求供应商在指定的时间、指定的品种、指定的数量送到指定的地点。 VMI采购

15、模式（供应商掌握用户库存）：这是理想的采购模式。 电子采购模式：即网上采购是在电子商务环境下的采购模式。近期股份公司正在启动本项业务,采购风险管理,经济风险：市场风险（价格风险、竞争风险）、合同风险（订立中、履行中、变更或终止）、汇率风险 自然风险：由台风、地震、雷电等自然不可抗力引起的物资损失的风险 政治风险：国家政策变化、经济制裁、战争等带来的。,物资招标采购,现国资委在全系统宣传、推广中石化物资集中采购、配送模式；大型连锁超市采购模式；我们施工企业受到各种限制实行起来肯定会遇到各种各样的问题 招标采购的特点： 有效地实现物有所值的目标，使采购方能够在较低的价格水平上获得质量有保证的商品

16、促进公平竞争 确保交易公正，维护供应商和采购方双方的利益 增加采购透明度，减少腐败现象的发生,招标采购,招标采购：指通过招标的方式，邀请所有的和一定范围的潜在供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 招的分标采购类： 国际竞争性招标采购（不受国内、国外等限制） 国际限制性招标采购（即邀请招标） 国内竞争性招标采购（我们目前大都属于这类招标采购） 其实招标采购有很多优点，不再叙述。但也有其不足地方如：权利过分集中；招标是较长，影响项目物资供应；评、定标也存在人为因素操作等，要制定如何规避这些不足的地方,招标采购程序,发布资格

17、预审通告 资格预审的内容：基本资格预审和专业资格预审，目前招标规定不采用资格预审的方式。 专业资格预审：对一些有特殊要求的物资 经验、业绩和信誉 资源状况 财务状况 机构设置,招标采购程序,准备招标文件 招标文件的内容： 招标通告 投标须知 合同条款 技术规格 投标书的编制要求 投标保证金 供货一览表、报价表 履约保证金 合同格式,招标采购程序,发布招标通告 采购方的名称、地址 项目名称 采购内容 时间要求 获取招标文件的办法和地点 对招标文件收取的费用及支付方法 投标保证金的金额和支付方法 开标时间、地点,招标采购程序,发售招标文件 发售对象 发售方式： 邮寄 供应商和代理商于发售处购买,招

18、标采购程序（投标、开标程序）,投标准备 标前会 现场调查 招标文件澄清 投标文件的提交 时间要求：在规定的投标截止日前 内容要求 ：与招标文件的内容一致,招标采购程序（投标、开标程序）,开标 检查投标文件的密封情况 宣读供应商名称、有无撤标情况、提交保证金方式是否符合要求、投标项目的主要内容、投标价格等 暂缓或推迟开标 招标文件作了变更和补充 不正当行为的发生 突发事件 变更或取消采购计划,招标采购程序（评标方法）,经评审的最低投标价法 对象：同质性容易比较的货物 采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务或技术部分

19、（如资信状况、付款条件、供应能力、计算误差、业绩、服务承诺等）做必要的价格调整，并以调整后的价格为评标价，该评标价最低的为最低投标价。 铁道部201131号文，对评标办法的补充规定 存在的弊端：恶性竞争、出现不合理报价,招标采购程序（评标方法）,综合评分法 运费、保险费 交货期 付款条件 售后服务 货物的性能、配套性 采用综合评分法的，评标委员会应对招标文件中规定的各项评价标准赋予一定的权重和分值，并以打分的方法来衡量投标文件满足各项评价标准的程度，从而计算出每一个投标的综合得分。 存在的问题：人为因素起主导作用，建议尽量少采用,招标采购程序（评标及决定程序）,初步评标 详细评标 编写并上报评

20、标报告： 招标通告刊登的日期、购买招标文件的单位名称、开标日期、投标商名单、投标报价、评标的原则、标准和方法、授标建议 资格后审 授标并签订合同,实行浮动价结算确定方法:,由于材料市场价格不稳定，结算实行浮动价，具体调整方法： 每月21日至次月20日为一个供应期(具体根据本项目结算情况确定)。 a.当比较价与基准价偏差在N元/吨（含）以内时， 结算单价=合同单价; b.当（比较价-基准价）N元/吨时， 结算单价=合同单价+（比较价-基准价）-N； c.当（基准价-比较价）N元/吨时， 结算单价=合同单价+（比较价-基准价）+N。,招标采购程序（注意的问题）,按局规定提前上报有关招标信息和报告；

21、 项目经理部应成立招标采购领导小组，制定相应的招标采购管理办法，明确招标采购的范围。招标范围的确定应依据成本效益的原则，一般是针对对材料成本影响较大、市场资源处于完全竞争状态的重要物资，如钢材、水泥、外加剂、锚具等； 因项目经理部的物资采购受使用属性、地域及环境条件的限制，对不适宜采取公开招标的大宗物资可采用邀请招标、竞争性谈判的方式来进行； 规范招标采购程序，完善相关的活动和记录，如：招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、质疑答复等； 每次招标工作结束后，项目经理部的物资管理部门应对此次的招标工作进行总结，对取得的效果进行评价，并指出存在的问题，以便在下一次招标工作中予以改进。,其它采购方式,邀请竞争性谈判 市场比价采购 特殊物资（图纸指定）或全国仅一两家生产的物资定点采购 零星采购 局工地材料厂采购互相监督,注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑,POWERPOINT模板 适用于简约清新及相关类别演示,1,2,3,4,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,目录,点击添加标题,点击添加标题,点击添加标题