建设工程招标管理.ppt

1、,第三章 建设工程招标管理 基本要求： 1.掌握：公开招标程序；施工招标。 2.熟悉：监理招标；勘察设计招标。 3.了解：招标方式；政府行政主管部门对招标的监督。,第一节 招标投标法律制度概述 一.建设工程招标投标的概念 招标投标是市场经济条件进行大家货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。 其特点是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。,1了解政府行政主管部门对招标的监督 二、政府行政主管部门对招标投标的管理 1.依法核查必须采用招标方式选择

2、承包单位的建设项目。 (1).必须招标的范围 1).大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 2).国家投资、融资的项目。 3).使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。,具体细化如下： a.施工单项合同估算价在200万元人民币以上； b.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； c.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。 项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，也必须采用招标方式委托工作任务。,(2).可以不进行招标的范围 采用直接委托的方式发包建设任务

3、： 1).涉及国家安全、国家秘密的工程； 2).抢险救灾工程； 3).利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况； 4).建筑造型有特殊要求的设计； 5).采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； 6).停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变 更的； 7).施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工 程要求的； 8).在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包 人未发生变更； 9).法律、法规、规章规定的其他情形。,2.招标备案 (1).前期准备应满足的要求 1).建设项目已批准立项； 2).向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准； 3).建设

4、资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率； 4).建设用地已依法取得，并领取了建设 工程规划许可证； 5).技术资料能满足招标投标的要求； 6).法律、法规、规章规定的其他条件。,(2).对招标人的招标能力要求 1).有与招标工作相适应的经济法律咨询和技术管理人员； 2).有组织编制招标文件的能力； 3).有审查投标单位资质的能力； 4).有组织开标、评标、定标的能力。 如果不具备上述要求，则需要委托中介机构代理招标。,(3).招标代理机构的资质条件 1).有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 2).有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力； 3).有可以作为评标委员会成员人选的技

5、术、经济等方面的“专家库”。,3.对招标有关文件的核查备案. (1).对投标人资格审查文件的核查 (2).对招标文件的核查 施工招标的独立合同包工作范围应是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。 4.对投标活动的监督。 5.查处招标投标活动中的违法行为。,2.了解招标方式 三、招标方式 1.公开招标 招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织人不受地域和行业限制均可申请投标。(资格预审) 2.邀请招标 招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将工程的概况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加招标竞争

6、。 邀请对象的数目以57家为宜，但不少于 3家。(资格后审),3.掌握公开招标程序 四.招标程序 1.招标准备阶段主要工作 (1).选择招标方式 (2).办理招标备案 (3).编制招标有关文件 2.招标阶段的主要工作内容 (1).发布招标广告 (2).资格预审 1).资格预审的目的； 2).资格预审的程序； 3).投标人必须满足的基本资格条件。,(3).招标文件 通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。 (4).现场考察 (5).解答投标人的质疑,3.决标成交阶段的主要工作内容 (1).开标 公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原

7、则。开标时，出现下列情形之一，应当作无效投标文件，不再进入评标： 1).投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2).投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 3).投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 4).投标人未按照招标文件的要求提供投标保证 金或者投标保函； 5).组成联合体投标的，投标文件未附联合体各 方共同投标协议。,(2).评标 1).评标委员会 2).评标工作程序 a.初评 b.详评 c.评标报告 (3).定标 1).定标程序 确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实

8、质性内容进行谈判。招标人根据评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人向中标人发出中标通知书。,中标通知书发出后的30天内，双方订立书面合同。 招标人确定中标人后15天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 B、定标原则 中标人的投标应符合下列条件之一： a、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； b、能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。,4.熟悉勘察设计招标 第二节勘察设计招标投标管理 一.勘察招标概述 1.委托工作内容 1).自然条件观测 2).地形图测绘 3).资源探测 4).岩土工程勘察 5).地震安全性

9、评价 6).工程水文地质勘察 7).环境评价和环境基底观测 8).模型试验和科研,2、勘察招标的特点 如果仅委托勘察任务而无科研要求，委托工作大多属于用常规方法实施的内容。任务明确具体，可以在招标文件中给出任务的数量指标，如地质勘探的孔位、眼数、总钻探进尺长度等。,二.设计招标概述 1.招标发包的工作范围 一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标。,2.设计招标方式 其特点表现为承包人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图。 设计招标应

10、采用设计方案竞选的方式招标。设计招标与其他招标在程序上的主要区别表现如下： (1).招标文件的内容不同 (2).对投标书的编制要求不同 (3).开标形式不同 (4).评标原则不同,我国建筑工程法规体系 建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方规章,三.设计招标文件 1.招标文件的主要内容 (1).招标须知 (2).设计依据文件； (3).项目说明书； (4).合同的主要条件； (5).设计依据资料； (6).组织现场考察和召

11、开标前会议的时间、 地点； (7).投标截止日期； (8).招标可能涉及的其他有关内容。 2.设计要求文体的主要内容 对项目设计提出明确要求的“设计要 求”或“设计大纲”是最重要的文件部分。,四.对投标人的资格审查 1.资格审查 (1).证书的种类。“工程设计证书”和“工程勘察证书”。 (2).证书级别。甲、乙、丙三级。 (3).允许承接的任务范围。 2.能力审查 通常审查人员的技术力量和所拥有的技术设备两方面。 3.经验审查 通过投标人报送的最近几年完成工程项目表，评定他的设计能力和水平。,五.评标 1.设计投标书的评审 (1).设计方案的优劣； (2).投入、产出经济效益比较； (3).设

12、计进度快慢； (4).设计资历和社会信誉； (5).报价的合理性。 2.勘察投标书的评审 (1).勘察方案是否合理； (2).勘察技术水平是否先进； (3).各种所需勘察数据能否准确可靠； (4).报价是否合理。,5.熟悉监理招标 第三节建设工程监理招标投标管理 一.建设监理招标概述 1.监理招标的特点 监理招标的标的是“监理服务”。 (1).招标宗旨是对监理单位能力的选择 (2).报价在选择中居于次要地位 (3).邀请投标人较少 一般采用邀请招标，数量以35家为宜。,2、委托监理工作的范围 （1）工程规模 （2）工程项目的专业特点 （3）被监理合同的难易程序 二、招标文件 1、招标须知 2、

13、合同条件 3、业主提供的现场办公条件 4、对监理单位的要求 5、有关技术规定 6、必要的设计文件、图纸和有关资料 7、其他事项,三.评标 1.对投标文件的评审 (1).投标人的资质； (2).监理大纲； (3).拟派项目的主要监理员； (4).人员派驻计划和监理人员的素质； (5).监理单位提供用于工程的检测设备和仪器,或委托有关单位检测的协议； (6).近几年监理单位的业绩及奖惩情况； (7).监理费报价和费用组成； (8).招标文件要求的其他情况。 2.对投标文件的比较 监理评标的量化比较通常采用综合评分法对各投标人的综 合能力进行对比。 主要侧重于监理单位的资质能力、实施监理任务的计划和

14、 派驻现场监理人员的素质。,6.掌握施工招标 第四节施工招标投标管理 一.施工招标的特点 发包的工作内容明确、具体，各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向对比。 二.招标准备工作 1.合同数量的划分 主要考虑以下因素的影响： (1).施工内容的专业要求 (2).施工现场条件 (3).对工程总投资影响 (4).其他因素影响,2.编制招标文件 施工招标范本中推荐的招标文件组成结构如下： 第一卷 投标须知、合同条件及合同格式 第一章 投标须知 第二章 合同通用条件 第三章 合同专用条件 第四章 合同格式 第二卷 技术规范 第五章 技术规范 第三卷 投标文件 第六章 投标书及投标书附录 第七章 工程

15、量清单与报价单 第八章 辅助资料表 第九章 资格审查表（有资格预审的不再采用） 第四卷 图纸 第十章 图纸,三.资格预审 1.资格预审的主要内容： (1).法人资格和组织机构； (2).财务报表； (3).人员报表； (4).施工机械设备情况; (5).分包计划；(6).近5年完成同类工程项目调查； (7).在建工程项目调查； (8).近2年涉及的诉讼案件调查； (9).其他资格证明。 2.资格预审方法 (1).必须满足条件 1).必要合格条件 2).附加合格条件 (2).加权打分量化审查,四.评标 1.综合评分法 (1).以标底衡量报价得分的综合评分法 按允许报价浮动范围（如5%）确定入围的

16、有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣。 1).投标单位的业绩、信誉，权重0.15 2).施工管理能力，权重0.10 3).施工组织设计，权重0.15 4).投标报价，权重0.60,(2).以复合标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法（AB法），具体步骤为： 1).计算各投标书报价的算术平均值； 2).将标书平均值与标底再作算术平均值； 3).以B步骤的值为中心，允许浮动范围（如10%）为入围； 4).计算入围有效标书的报价算术平均值； 5).将标底和D计算的值进行平均（也可以加权平均）； 6).依据评标规则，计算各投标书的该项得分。 (3).无标底的综合评分法 1).以最低报价为标准值 2).以平均报价为标准值 2.评标价法 将评审要素按一定规则折算为评审价格，加到标书的报价上。,第五节物资设备采购招标投标管理 一.建设物资招标投标概述 项目建设所需物资按标的物的特点可以区分为买卖合同和承揽合同两大类。 招标一般仅限于对投标