第4章民事诉讼法.ppt

1、第四章 民事审判的基本制度,讲授内容：第一节 合议制度 第二节 回避制度 第三节 公开审判制度 第四节 两审终审制度 第五节 陪审制度 前沿问题探讨 课后思考题,民事诉讼法 Civil Procedure Law,民事审判的基本制度，是指人民法院审判民事案件所必须遵循的基本操作规程。 民事审判的基本制度不同于民事诉讼法的基本原则： 基本原则具有很强的抽象性和概括性；而基本制度却是一整套系统的规范体系，有具体的内容和要求。 基本原则对整个民事诉讼活动具有宏观指导性，人民法院和一切诉讼参与人均应遵守；而基本制度则主要规范法院的审判行为。 基本原则较为灵活，伸缩余地较大，其运用的程度往往不易把握和评

2、价；而基本制度则属于硬性规定，比较容易把握、操作和评价。,民事审判的基本制度也不同于民事诉讼中的一般制度。 基本制度是指从宏观角度规范人民法院审判行为的基本审判规程，根据我国民事诉讼法第10条规定，民事审判的基本制度包括合议制度、回避制度、公开审判制度和两审终审制度； 而一般制度则是指从微观角度调整民事诉讼某个侧面、某个领域的具体制度。,第一节 合议制度,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,一、合议制度的概念和意义,（一）概念 合议制度（简称合议制），是指由三名以上的审判人员组成审判集体，代表人民法院行使审判权，对案件进行审理并作出裁判的制度。合议制度的组织形式为

3、合议庭。 合议制度包括合议庭的组成、合议庭的职能和合议庭的活动原则三个方面的内容。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,（二）意义 发挥集体智慧，防止司法腐败 使事实的认定更趋客观、全面和准确，防止和减少单个人在事实认定上的片面性。 有助于审判人员更加准确地理解和适用法律，防止和克服其认识上的偏差，从而使裁判更趋公正、法律适用更趋统一。 有利于实现法院系统内部的自行监督和制约，防止法官个人武断和对审判权的滥用。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,二、合议庭的组成,人数：三人以上的单数，没有上限，通常为三人。 （一）第一审案件合议庭的

4、组成 民事诉讼法第40条第1款规定：“人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。” （二）第二审案件合议庭的组成 民事诉讼法第41条第1款规定：“人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。”,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,二、合议制度的组成,（三）重审、再审案件合议庭的组成 第二审法院发回重审的案件，原审法院应当按照第一审程序另行组成合议庭审理，原合议庭的组成人员不得参加重审案件的合议庭。 民事诉讼法第41条第3款：“审理再审案件，原来是第一审的，按照第

5、一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。”,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,案例,甲公司诉李某支付货款一案，经A市B县人民法院审理，判决甲公司胜诉。判决后，双方当事人均未提起上诉。两个月后，李某找到了此笔货款已履行的证据，遂向A市中级人民法院申请再审，法院经审查决定再审。A市中级人民法院审理此案时，应当如何组成合议庭？,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,三、合议庭的活动规则,民事诉讼法第42条规定：“合议庭的审

6、判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。” 活动规则：各项审判活动应当由合义庭集体进行，实行少数服从多数的原则。在审理前的准备阶段，可以由合议庭指定某个成员负责完成某些工作。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第一节,1、合议庭的人数都必须是三人以上的单数，并且要由其中一人担任审判长，主持审判活动。合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。 2、合议庭的职能是代表人民法院行使审判权，对具体案件进行审理并作出裁判。但合议庭应当接受审判委员会的指导和监督，并执行审判委员会的决定。 3

7、、合议庭成员地位平等，享有同等的权利；陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。 4、合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。,四、合议庭与审判委员会、院长、庭长的关系,(一)审判委员会的职能 审判委员会是依据人民法院组织法的规定在各人民法院设置的集体领导审判工作的内部机构。它由法院院长、庭长等审判骨干组成，由院长主持。其成员要经同级人大常委会任命。其职能是：讨论重大疑难案件；总结审判工作经验；研究审判工作中的其他问题，如院长回避的决定，司法建议的决定和发出，最高人民法院审判委员会对司法解释的规定等。,民事诉讼法

8、Civil Procedure Law,第四章第一节,(二)合议庭与审判委员会的关系 审判委员会与合议庭之间是指导与被指导、监督与被监督的关系，但这种关系仅限于审判业务领域而非行政领域。 一方面，审判委员会有权对重大疑难案件或合议庭争议较大的案件进行讨论决定，并作出最后处理意见。审判委员会的意见合议庭必须执行。另一方面，合议庭作出的生效裁判，如发现确有错误，必须经审判委员会讨论，才能决定再审。 但是要注意的是，审判委员会毕竟不是一个案件审判组织，与合议庭有很大区别：第一，职能不同。 第二，人员稳定性不同。,关于合议庭评议案件，下列哪一表述是正确的（2010） A.审判长意见与多数意见不同的，以

9、其意见为准判决 B.陪审员意见得到支持、形成多数的，可按该意见判决 C.合议庭意见存在分歧的，也可提交院长审查决定 D.审判人员的不同意见均须写入笔录,根据我国民事诉讼法和相关司法解释的规定，下列关于审判组织的哪些表述是正确的?（2008） A.再审程序中只能由审判员组成合议庭 B.二审法院裁定发回重审的案件，原审法院应当组成合议庭进行审理 C.法院适用特别程序审理案件，陪审员不参加案件的合议庭 D.中级法院作为一审法院时，合议庭可以由审判员与陪审员共同组成，作为二审法院时，合议庭则一律由审判员组成,根据我国民事诉讼法和相关司法解释的规定，下列关于审判组织的哪一表述是错误的？（2006）A第二

10、审程序中只能由审判员组成合议庭B二审法院裁定发回重审的案件，原审法院可以由审判员与陪审员共同组成合议庭C法院适用特别程序，只能采用独任制D独任制只适用于基层法院及其派出法庭,第二节 回避制度,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第二节,一、回避制度的含义,回避制度，是指审判人员和其他有关人员，遇有法律规定的情形时，退出对某一案件的审理活动的制度。 回避之根本目的：保证法官中立和公正。中立和公正基本前提是法官对案件没有利益上的偏向，没有经济上的利益，政治上利益和感情上的关系。 回避制起源于一个古老的诉讼原则“谁也不能作为自己案件的法官”。 这一制度是以维护诉讼程序公正作为深

11、层动因的。自己不能审理自己的讼争是沿袭古代的诉讼法则。实行回避制度，一方面可以避免因人类心理及情感上的偏私性带来的审判不公现象；另一方面，可以提高当事人对人民法院的公正信任度，可以更好地维护当事人的合法权益。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第二节,二、回避制度的法定原因和适用对象,（一）法定原因： 1、是本案的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属。 这里的近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 2、与本案有利害关系。 所谓“与本案有利害关系”，是指审判人员和其他人员与案件的处理结果有直接或间接的经济利益或人身利益。 3、与本案当事

12、人有其他关系，可能影响对案件的公正审理。 这里的其他关系，是指除上述两种关系以外的较为亲近和亲密的关系，如同学、好友、同事、近邻、上下级、师生、战友等关系。 （二）适用对象：审判人员（审判员和陪审员）；书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。,2000年最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定 第一条审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避： （一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的； (二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的； （三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的； （四）与本案的诉讼代理人、

13、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的； （五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。,第二条审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料： （一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的； (二)为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的； （三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的； （四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的； （五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或

14、者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。,第三条凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。 第四条审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。 第五条审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人

15、的，人民法院不予准许。,三、回避的方式和程序,（一）回避制度在我国有三种形式： 一是申请回避； 二是自行回避。 三是指令回避 （二）回避程序： 根据被申请回避的人的不同，决定程序也不同。审判人员的回避问题由院长来决定，院长担任审判长时，其是否回避由审判委员会决定；其它人员的回避由审判长决定，证人不属回避的对象。 人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出3日内，以口头或书面形式作出决定，申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间不停止工作。,四、违反回避制度的法律后果,1.可以裁定撤销原判，发回重审。 2.可以决定再审。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,

16、第四章第二节,【案例】甲公司与乙公司因履行合同发生争议，甲公司向法院提起诉讼。在诉讼中，关于合同履行的期限双方争议较大。甲公司向法院申请本公司具体经办此事的业务员小李出庭作证。被告认为小李是甲公司的工作人员，与本案存在利益关系，应当回避，遂向法院提出了要求证人小李回避的申请。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第二节,关于回避，下列哪一说法是正确的?（2010） A.当事人申请担任审判长的审判人员回避的，应由审委会决定 B.当事人申请陪审员回避的，应由审判长决定 C.法院驳回当事人的回避申请，当事人不服而申请复议，复议期间被申请回避人不停止参与本案的审理工作 D.如当事

17、人申请法院翻译人员回避，可由合议庭决定,第三节 公开审判制度,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第三节,一、公开审判制度的含义,公开审判制度，是指人民法院对民事案件的审理和宣判应当公开进行的制度。 有利于促进和保障司法公正 有利于增强司法裁判的公信力 有利于促使当事人和其他诉讼参与人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务 有利于进行法制宣传教育,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第三节,二、公开审判制度的内容,1.审判主体应当公开，即审理案件的审判人员和参与决定案件结果的人员及其记录人员应当向当事人和社会公开。 2.公开的对象包括向当事人公开和向社会公开

18、。 3.不仅指法庭审判的公开，也包括其他程序阶段的公开。 4.不仅指形式上的公开，更重要的是贯彻实质上的公开。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第三节,三、公开审理的例外,1.涉及国家秘密的案件。 2.涉及个人隐私的案件。 3.离婚案件和涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，也可以不公开审理。 4.法院调解程序中，当事人申请不公开进行调解的，人民法院应当准许。 5.法律另有规定的其他不公开审理的案件。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第三节,李大民（男）与张小丽（女）于1998年登记结婚。1999年张小丽由于做生意亏损、夫妻感情恶化等原

19、因，患精神病，丧失民事行为能力。2000年2月，李大民向某市河海区人民法院提起诉讼，请求判决与张小丽离婚。张小丽的母亲马雨霞作为张小丽的法定代理人参加了诉讼。请回答以下问题。关于案件的审理是否公开，下列何种说法是正确的？（2005）A依法只能公开审理B依法只能不公开审理C如果马雨霞申请不公开审理，可以不公开审理D由双方协商决定是否公开审理,关于民事诉讼中的公开审判制度，下列哪一选项是错误的？（2007）A公开审判制度是指法院审理民事案件，除法律规定的情况外，审判过程及结果应当向群众、社会公开B公开审判是指法院审理案件和宣告判决一律公开进行的制度C涉及国家秘密的案件，属于法定不公开审理的案件D离

20、婚案件，属于当事人申请不公开审理，法院决定可以不公开审理的案件,下列有关民事诉讼中实行公开审判的表述哪些是不正确的？(2003年)A案件的审理、合议庭的评议、判决的宣告应当公开B对于涉及国家秘密的案件不公开审理，但宣判要公开C对于涉及个人隐私的案件，人民法院应当根据当事人申请不公开审理D离婚案件只能不公开审理,第四节 两审终审制度,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第四节,一、两审终审制度的含义,两审终审制度，是指一个民事案件经过两级法院的审判就宣告终结的制度。 例外： 最高人民法院直接受理和审判的一审民事案件 依照特别程序审理的案件 依照督促程序、公示催告程序和企业法

21、人破产还债程序审理的案件,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第四节,我国历史上的审级制度,世界主要国家审级制度比较,二、我国实行两审终审制的理由,依据当时的经济和文化发展情况，有利于当事人进行诉讼，减少讼累。 可以使高级人民法院和最高人民法院摆脱审理上诉案件的工作负担，从而集中精力搞好审判业务的指导、监督。 能够保证案件的公正审理。 我国的审判监督程序可以弥补审级较少的不足。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第四节,三、两审终审制的缺陷及完善,二审终审制存在的问题： 1、终审法院的审判水平相对较低。 2、两级法院之间业务上经常联系，感情比较亲密

22、。 3、终审法院离案发地比较近，影响审判的因素多，法官态度很难独立。 4、审级太低难以遏制地方保护主义。 5、在适用法律方面，因终审法院级别较低，常常因地而异，不利于法律的统一适用。 完善：有条件的三审终审,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第四节,【案例】,公民甲诉某出版社乙侵犯其著作权赔偿一案，在第一审程序中，经法院主持双方达成调解协议，法院据此制作调解书并送达双方当事人签收。在签收调解书的第三天，原告公民甲反悔并向法院提起上诉。法院裁定不予受理。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第四节,第五节 陪审制度,民事诉讼法 Civil Proce

23、dure Law,第四章第五节,一、陪审制度的概念与类型,陪审制度，是指审判机关吸收法官以外的公民参与案件审判活动的制度。 英美法系的陪审团制。陪审团专门负责认定案件事实，而法官则在陪审团认定事实的基础上来适用法律。 大陆法系的参审制。陪审员与法官共同组成合议庭，陪审员既参与案件事实的审理和认定的过程，也参与法律适用过程，与法官享有同等的权利义务。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第五节,二、陪审制度的意义,更好地实现司法民主和诉讼民主。 更好地实现普通民众对司法的监督，维护司法权的健康运行。 能够弥补职业法官在知识、经验和能力上的不足。 有利于普法教育。,民事诉讼法

24、 Civil Procedure Law,第四章第五节,三、我国陪审制度的内容,全国人大常委会于2004年8月28日通过了关于完善人民陪审员制度的决定（自2005年5月1日起施行） 1.社会影响较大的、当事人申请由人民陪审员参加合议庭审判的第一审民事案件，由人民陪审员和法官组成合议庭进行（适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件除外）。 2.人民陪审员和法官组成合议庭审判案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例应当不少于三分之一。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第五节,三、我国陪审制度的内容,3. 公民担任人民陪审员，应当具备下列条件： （1）拥护中华人民共和国宪法； （2）年满23周岁； （3）品行良好、公道正派； （4）身体健康。 担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。 人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。因犯罪受过刑事处罚的以及被开除公职的人员不得担任人民陪审员。,民事诉讼法 Civil Procedure Law,第四章第五节,三、我国陪审制度的内容,4人民陪审员的任期为5年。人民陪审员有下列情形之一，应当由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：