农业产业化概念.ppt

1、农业产业化,一、农业产业化概念,农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。,二、农业产业化的基本思路,农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实

2、行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有：市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。,三、农业产业化的基本特征,农业产业化经营与传统封闭的农业生产经营相比，具有以下一些基本特征：,一是市场化。市场是农业产业化的起点和归宿。农业产业化的经营必须以国内外市场为导向，改变传统的小农经济自给自足、自我服务的封闭式状态，其资源配置、生产要素组合、生产资料和产品购销等靠市场机制进行配置和实现。 二是区域化。即农业产业化的农副产品生产，要在一定区域范围内相对集中连片，形成比较稳定的区域化的生产基地，以防生产布局过于分散造成管理不便和生产不稳定。 三是专业化。即

3、生产、加工、销售、服务专业化。农业产业化经营要求提高劳动生产率、土地生产率、资源利用率和农产品商品率等等，这些只有通过专业化才能实现。特别是作为农业产业化经营基础的农副产品生产，要求把小而分散的农户组织起来，进行区域化布局，专业化生产，在保持家庭承包责任制稳定的基础上，扩大农户外部规模，解决农户经营规模狭小与现代农业要求的适度规模之间的矛盾。 四是规模化。生产经营规模化是农业产业化的必要条件，其生产基地和加工企业只有达到相当的规模，才能达到产业化的标准。农业产业化只有具备一定的规模，才能增强辐射力、带动力和竞争力，提高规模效益。,五是一体化。即产加销一条龙、贸工农一体化经营，把农业的产前、产中

4、、产后环节有机地结合起来，形成“龙”型产业链，使各环节参与主体真正形成风险共担、处益均沾、同兴衰、共命运的利益共同体。这是农业产业化的实质所在。 六是集约化。农业产业化的生产经营活动要符合“三高”要求，即科技含量高，资源综合利用率高，效益高。 七是社会化。即服务体系社会化。农业产业化经营，要求建立社会化的服务体系，对一体化的各组成部分提供产前、产中、产后的信息、技术、资金、物资、经营、管理等的全程服务，促进各生产经营要素直接、紧密、有效的结合和运行。 八是企业化。即生产经营管理企业化。不仅农业产业的龙头企业应是规范的企业化运作，而且其农副产品生产基地为了适应龙头企业的工商业运行的计划性、规范性

5、和标准化的要求，应由传统农业向规模化的设施农业、工厂化农业发展，要求加强企业化经营与管理。 上述特点说明，农业产业化的内涵非常丰富，而且从这些丰富的内涵中，还可以引伸出其他许多外延作用和意义。例如对乡镇企业产业结构和产品结构调整的作用，对新农村建设、小城镇建设和农村城镇化的推动作用等等。,二、农业产业化的发源地,山东省潍坊市是农业产业化的发源地。农业产业化经营作为一种新的生产经营方式，诞生在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的1992至1993年间，并不是偶然的。它是农业和农村经济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。从潍坊的

6、情况看，当时市场取向的农村改革已经取得了巨大的阶段性成果，农业和农村经济取得了长足发展。但是，在前进过程中也遇到了一些新情况、新问题。,一是农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出。农业生产多了砍、少了赶、一哄而上、一哄而下、大贵大贱、大起大落的情况多次反复出现；农民生产规模小，农产品批量小，质量差，履约率低，很难进入大市场、大流通。 二是城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，与其他产业利益分配不合理的矛盾更加尖锐。农民务农积极性不高，投入严重不足，农民收入增长减缓，农业持续发展面临挑战。 三是农业领域市场法规不配套、不完善，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相适应的矛盾日趋明显。随

7、着市场行情的变化，农产品加工经营者或者抢收抢购，或者拒收拒购，农民或者待价而沽，或者有货难售，各方之间缺少利益连接机制，经济行为随意性很大，影响了农业稳定发展。 这些矛盾和问题，说明农业这个国民经济的基础产业还比较脆弱，缺少自我积累和自我发展的能力，原有的农业运行机制和生产经营方式显然已经不适应现代农业高速发展的要求，需要探索一种更高层次、更加适应生产力水平的运行机制和经营方式。党的十四大做出了建立社会主义市场经济体制的历史性决策，为农业和农村经济发展带来了前所未有的机遇，探索农业发展新路子的要求就显得更加迫切。,根据上述情况，潍坊市认真总结了诸城市贸工农一体化、寿光市依靠市场带动发展农村经济

8、、寒亭区“一乡一业，一村一品”和高密市实行区域种养等做法和经验，组织力量出国考察学习了日本农协、法国农业联合体、美国垂直一体化农业公司等管理现代化农业的先进经验。通过总结、对比、借鉴，全市上下形成了共识：要克服和解决农村改革与发展中的深层次矛盾，摆脱农业困境，就必须按照产业化的要求来组织发展农业和农村经济，尽快形成内联千家万户，外联国内外市场的产业化、系列化生产经营体系。于1992年明确提出了“农业产业化”，1993年初正式做出决定，在全市范围内全面实施农业产业化战略。,其基本内涵是：以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、

9、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业经济管理体制和运行机制。基本思路是：确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营。确立主导产业，就是充分发挥当地优势，按照市场需求，选择那些市场容量大、单位产出高、经济效益好的产业和产品作为开发重点，把生产、加工、储运、销售融为一体，形成产业优势。实行区域布局，就是围绕主导产业和重点产品，科学规划，合理布局，发展多种专业生产区和各类专业乡镇、专业村、户，建立各具特色的商品生产基地。依靠龙头带动，就是组建和扶持外联市场，内联千家万户，集信息、科研、加工、运

10、销、服务于一体的龙头企业和龙头企业集团，带动广大农民将产品销往国内外市场。发展规模经营，就是围绕提高劳动生产率和农产品商品率，优化组合生产要素，充分挖掘生产潜力，大规模、大批量地组织生产和经营，形成规模优势，实现最佳效益。,三、农业产业化是怎么提出来的,农业产业化发源于山东省潍坊，那么，农业产业化的是怎样发源于潍坊，又是怎样进入中央决策，逐步推广全国的呢？这需从贯彻落实党的十四大精神开始。,1992年10月，党的十四大召开之后，时任山东省委书记的姜春云、省长赵志浩于11月20日至12月1日，到潍坊就贯彻落实党的十四大和省委五届九次全委（扩大）会议精神，建立社会主义市场经济体制，加快农业农村经济

11、发展进行调研，调研结束时向陪同其调研的时任潍坊市委书记的赵长风，市委副书记、市长齐乃贵，等领导同志交待了一项任务，即在潍坊商品经济大合唱、贸工农一体化做法的基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，探索新的更高层次的农业发展机制。这是潍坊农业产业化诞生的直接背景。,1993年初，市委市政府关于落实省委、省政府领导同志重要指示精神的统一部署，齐乃贵等领导同志组织办公室、研究室、市农委等部门的同志，在广泛调查研究、全面总结潍坊自党的十一届三中全会之后的农业农村经济发展的基础上，提出了“农业产业化”这个对我国农业发展具有历史性重大影响的概念。 这个概念的具体内涵，进行了长时间的反复推敲和提炼，最初

12、概括为“发展主导产业，坚持区域布局，突出龙头带动，实现规模效益”。后又修改为“立足主导产业，形成区域发展，发挥龙头作用，发展规模经营”。最后确定为“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营”。至此，据查全国农业农村经济发展史上还未发现“农业产业化”这一名词概念。,1993年3月中旬开始，齐乃贵等领导同志组织市委办公室、研究室、市农委的同志着手市委、市政府关于实施农业产业化战略的文件起草工作。文件起草过程中，齐乃贵等领导同志先后深入昌邑市（因该市上世纪七、八年代乡镇企业发展较快，曾把乡镇企业称作龙型经济，实际是后来的农业龙头企业的雏型）、寿光市（因该市市场带动农来农村经济发展比较快

13、，具有发展农业产业化的良好基础）、寒亭区（因该区以双羊镇全镇发展猪鬃刷子为代表的一村一品、一乡一业是农业产业化经营形式的形式的典型）、诸城市（因该市是商品经济大合唱、贸工农一体化发展，已初具农业产业化发展模式，也是最易组织农业产业化经营的地方）、安丘市（因该市当时的大姜、大蒜、大葱等主导产业已形成规模经营），还有昌乐、高密等县市广泛调查研究，并且一方面调查研究，另一方面与这些县市区的党政主要领导深入交谈，对农业产业化进行广泛发动。至1993年5月20日，中共潍坊市委、潍坊市人民政府关于按照农业产业化要求进一步加强地农村社会主义市场经济领导的意见的文件稿初步形成，齐乃贵等领导与起草文件的同志们进

14、行了5次重大修改。5月23日，此件提交市委常委会议讨论研究定稿，5月25日正式印发。经查实，这是中国农业产业化发展史上第一个以一级党委、政府名义出台的关于发展农业产业化的文件。,这个文件在全国引起了强烈反响和巨大轰动，也引起党中央、国务院和山东省委、省政府的高度关注，省领导和省直有关部门先后多次来潍坊指导、总结和推广农业产业化，省农委组成专门调查组，赴潍坊深入调查，形成的关于按产业化组织发展农业的初步设想与建议的调查报告，省政府办公厅于6月中旬在参阅件上转发。,1993年10月11日和12日，农民日报分两次在显著位置发表了记者张德修、李占祥采写的长篇通讯轻舟正过万重山-山东各级领导抓住产业化带

15、领农民闯市场思路考上篇和下篇，这是我国关于农业产业化的第一篇报道。报纸在编者按中指出：“通讯轻舟正过万重山写的是山东省各级领导在带领农民闯市场中形成的思路、办法和措施，值得正在领导转向社会主义市场经济轨道的各级参考。”这是对农业产业化经验具有普遍意义的第一个说法。其下篇中用黑体显明标题“潍坊：农业产业化发源地”。这是国家级媒体第一次也是最早界定潍坊是农业产业化发源地。以此为发端，各新闻媒介纷纷编发一系列产业化的典型报道评介文章。,1994年，山东省委印发1号文件，号召全省推广潍坊农业产业化经验，并要求按照产业化组织农业生产，山东省农业产业化战略进入了全面实施阶段。 1994年11月初，山东省领

16、导带领农委及潍坊市的负责同志专程向时任国务委员的陈俊生同志作了汇报，陈俊生同志当即表示，山东又对全国农业做出了一大贡献，并批示将汇报提纲在国务院参阅件上予以转发。国家财政部、中国农业银行负责同志也对山东提出的思路和方案表示赞赏，并在资金上给予了很大支持。,1995年3月22日，农民日报发表产业化是农村改革与发展的方向，在全国大报上第一次提出“产业化是农村改革与发展的方向”，“产业化是农村改革自家庭联产承包制以来又一次飞跃”。同年5月2日，农民日报一版头条发表评论员文章积极稳妥发展农业产业化，是全国大报中第一篇正面肯定农业产业化的评论员文章。,1995年下半年，温家宝同志来山东视察农村工作，对实

17、施农业产业化发展农村经济的做法，予以充分肯定和高度评价。 1995年11月初，根据中央和国务院有关领导意见，人民日报派出时任经济部主任的艾丰同志和记者潘承凡同志，专程赴潍坊就农业产业化问题，进行了为期一周的深入系统的调查研究，至12月11日，人民日报以大社论的规格、超常规的篇幅发表社论论农业产业化，并配发三篇述评。这篇社论的发表，基本结束了对潍坊农业产业化名词概念及内涵为期三年的争论。至此，农业产业化思想在全国得到了广泛传播，产生了极大的反响。这既为这一新的农业发展思路进入中央决策奠定了思想舆论基础，又为农业产业化在全国的推行和实施起到了重要的导向作用。,1996年2月4日，江泽民同志在致信供

18、销社全国代表会议时第一次提出“引导农民进市场、推动农业产业化”。同年6月4日，江泽民同志视察农业、农村工作，提出“农业发展也要靠两个转变”的重要思想，为农业产业化提供了理论基础。他在讲话中对产业化给予充分肯定，为农业产业化的顺利健康发展指明了方向。 1997年9月12日党的十五大开幕式上，听到江泽民在政治报告中，明确地说：“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。,2001年10月，全国农业产业化现场经验交流会在潍坊召开，100多名省、市、自治区和地市党政分管领导、70多个中直部门的主要负责同志参加了会议，会议主要解决了潍坊农

19、业产业化如何进一步推广全国的问题。 十多年来，胡锦涛、江泽民、李鹏、朱镕基、吴邦国、温家宝、贾庆林、李瑞环等五十多名党和国家领导人先后多次前来潍坊考察，对潍坊农业产业化给予了高度评价和充分肯定。全国所有省份的党政主要领导和分管领导以及农业、财政、金融、经贸、外经贸、供销等系统的有关负责同志也都先后多次参观考察潍坊农业产业化,专业合作社,一、我国合作社发展历史简介 （一）民间合作社时期 1911年辛亥革命前后，合作经济思想开始传入我国，合作实路活动开始出现。 1918年7月，北京大学成立“北大消费公社”，资本1万元，主要经营图书、文具和日常用品，是一个消费型的合作社。中国第一个合作社组织。 19

20、19年，上海复旦大学创办“上海国民合作储蓄银行”，这是中国最早的信用合作社。 1920年，长沙成立“湖南大同合作社”，中国最早的生产型合作社，主要生产毛巾、袜子、衣服等，还种植蔬菜、喂养家禽。这一时期各地合作社发展的很快。 1922年，安源路矿工人大罢工胜利后，在共产党的领导下，成立了安源路矿工人消费合作社。这是共产党领导的最早的合作社。 1923年，在河北成立农村信用合作社，19231927年，合作社由8个发展到561个，社员由256人增加到13190人，股金由286元,（二）国民党时期的合作社 孙中山1919年就主张发展“农业合作”、“工业合作”。国民党南京政府1928年领导的官办合作社首

21、先在江苏、浙江省展开。 1931年南京政府颁布了农村合作社暂行规章，1934年颁布了合作社法。 国民党到台湾后，在农村一是搞了土地改革，二是发展了农业合作社。现在，台湾农民绝大部分参加合作社。 （三）中国共产党也一向重视合作社运动。 毛主席在湖南农民运动考察报告中，把合作社运动看作第一次国内革命战争中，农民运动所发生的十四件大事之一。 1932年，中华苏维埃共和国临时中央政府颁布了合作社暂行组织条例。 1933年，苏区国民经济人民委员部颁发了发展合作社大纲。 抗日战争时期，陕甘宁边区和其他抗日根据地都发展了一批合作社。毛主席专门发表文章和讲话，1943年的讲话组织起来，集中讲合作社。,解放战争

22、时期，各解放区的合作社有了很快的发展。 建国以后，毛主席、党中央对农村合作社非常重视，把合作社看作是农民走向社会主席道路的有效组织形式。互助组、初级社、高级社，很快进入了人民公社。人民公社的特点是一大二公，工农商学兵一体。人民公社既是经济组织，双是社会组织；既是生产组织，又是消费组织。人民公社是为计划经济体制服务的手段，脱离了合作经济组织的本来性质，最终人民公社解体了。 改革开放后各地农民自发组织了一些合作经济组织，农民协会转多，发挥了应有的作用。自2007年颁布实施以来，农民专业合作社已经发展成为重要的农村市场主体，对促进农业产业升级、农村经济发展和农民稳定增收发挥了重要作用。,二、发展农民

23、专业合作社的意义,（一）发展合作社能够提高农民组织化程度，增加农民收入 1、有利于规避市场风险，实现农产品产销对接。我国的农产品生产基本是供需平衡，有时会出现季节性、结构性过剩和短缺。家庭经营，其特点是组织上的分散性和生产上的趋同性。他们不了解市场信息，不会根据市场信息采取有效地应对措施。农业生产有市场风险和自然风险，在一定情况下，市场风险的危害要大于自然风险。农产品生产如果对市场需求反应失灵，将给生产者和消费者带来巨大损失，给社会稳定造成一定的压力。 2、有利于推广先进技术和促进产业化经营 优良品种推广、先进种植养殖技术与管理技术运用、农业产业化经营水平提升，都需要通过合作社有组织地进行，才

24、能保证效果和质量。 3、有利于增加农民收入。产销对路、新品种、新技术的应用，使农产品品质质量提高，销路好，同时还容易参与到农业产业化链条中，分享产品从生产加工到销售环节的利润，从而有利于增加农民收入。,（二）发展合作社有利于农村二、三产业发展,1、以产业化的观念经营农业。合作社既搞农产品种植、养殖，又围绕农产品种植和养殖搞供应、加工、运销、零售、贮存等，实行产、加、销、供一体化经营。 2、以服务业的观念经营一、二、三产业。在生产、生活等方面，有很多事业需要提供服务，以服务业的观念为生产和生活提供服务，把服务作为一个产业来经营。农业、工业、服务业可以相互促进，共同发展。 例如：围绕城乡居民生活，

25、合作社可以办商店、旅馆、饭店等服务项目，可以提供家政、环境清洁等服务。 3、以企业化的观念来管理农业。即要跑出农业看农业、管理农业。,三、农民专业合作社的建立,（一）农民专业合作社的概念 1、概念：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经得或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。（社员对象：农民以及城乡其他方面的个人和单位；农产品加工企业和农业生产资料生产企业；为合作社提供服务的事业单位，主要是县乡农业

26、系统的“七站八所”，国有、集体企业和供销合作社）。,2、合作社、协会、股份公司的区别 协会是社会团体，具有互助合作的性质，但协会的互助合作是松散的，以提供一方面或几方面的服务为目的，不以经营为主要目的。 合作社是资金和服务的联合，目的是利用合作社解决家庭经营解决不了的生产、供销售等问题。 股份公司是资本的联合，目的是分得红利，自己的经营不是利用股份公司的服务。,（二）合作社的原则,农民专业合作社法第三条规定了合作社的原则； 1、成员以农民为主体； 2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益； 3、入社自愿、退社自由； 4、成员地位平等，实行民主管理； 5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交

27、易量(额)比例返还,(三)合作社的设立和登记,设立： 合作社法第二章规定了合作社的设立和登记程序。 十条规定：“设立农民专业合作社，应当具备下列条件： 1、有五名以上符合合作社法规定的成员。第十四条 具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。第十五条 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员

28、总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员：成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。,2、有符合合作社法规定的章程。农民专业合作社章程应当载明下列事项： 一是名称和住所；二是业务范围； 三是成员资格及入社、退社和除名； 四是成员的权利和义务；五是组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；六是成员的出资方式、出资额；七是财务管理和盈余分配、亏损处理；八是章程修改程序；九是解散事由和清算办法；十是公告事项及发布方式。 3、有符合合作社法规定的组织机构 4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所； 5、有符合章程规定的成员出资。,登记：

29、 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：1、登记申请书；2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；3、全体设立人签名、盖章的章程；4、法定代表人、理事的任职文件及身份证明；5、出资成员签名、盖章的出资清单；6、住所使用证明；7、法律、行政法规规定的其他文件。登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。,(四)设立合作社应注意的问题,1、根据经营需要确定合作社的类型 围绕当地优势产业发展合作社。近几年，我们提倡一村一品、一乡一业，形成了不少专业村、专业乡镇。蔬菜专业村、水果

30、专业村、养猪专业村、奶牛专业村、条编专业村、针织专业村等。专业村、专业乡镇就是优势产业村、优势产业乡镇。在这些村、这些乡镇，生产形成规模，销售形成优势，如果成立了合作社，可以更好地促进产业发展。 围绕有市场潜力的产品发展合作社。在蔬菜、水果、药材、花卉、苗木等园艺产品方面；在奶牛、肉牛、肉羊、等畜禽饲养方面；对有市场潜力的产品，通过组织合作社，可以加快这些产品的开发，比较快地形成市场优势。 围绕粮食种植发展合作社。粮食生产是农业最基本的产业，要通过发展合作社，增加农民在种粮方面的收入。,2、争取政府对成立合作社的支持,农民专业合作社法第九条规定：“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和

31、其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。” 县乡两级在发展合作社工作中，不是一般化指导的问题，而是要亲自操作，直接组织，帮助农民把合作社办起来、运转起来。 农村两委干部、农民中发展经济的带头人成立合作社，要积极争取政府的支持。可以把要成立的合作社向政府有关部门汇报，请有关部门给予指导、扶持和帮助。在技术、项目、培训、资金等方面都可以争取政府的扶持。,3、抓好三个环节,选准合作社的经营内容。分析一下，当地优势产业是什么?没形成优势产业的地方，市场有潜力的产品是什么?从而确定办什么类型的合作社。 选准办合作社带头人。谁能当合作社的理事长

32、?谁能当合作社的经营管理人员?这是关系合作社发展的大问题。 开好几个几个座谈会。合作社的发起者，先酝酿一下合作社的经营内容、领导班子搭配、入股资金、经营场地、合作社规模、合作社章程、合作社的积累、分配等重大问题。这些问题有了眉目，召开发起者座谈会，把几个大的事情确定下来，然后，分头做工作、办手续，筹备合作社成立。,四、合作社的组织管理,农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构行使下列职权：修改章程；选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；对合并、分立、解散、清

33、算作出决议；决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；章程规定的其他职权。 农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。,农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。 农民专业合作社成员超过一百五十人的，

34、可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。 治理机构：农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。,农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。经理按照章程规定和理

35、事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。 农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。 农民专业合作社的成员大会、理事会=、监事会，应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事应当在会议记录上签名。 执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。,五、合作社的经营管理,(一)合作社的股金设置。 合作社在实际运作中，股金可以分为两类： 1、身份股。身份股必须每个社员都入。身份股的数额由合作社的 经营需要和社员的承担能力决定。身份股可以一次或分次入。 2、投资股。

36、合作社办企业和服务实体，可以采取股份制的形式，实行独立核算，自负盈亏。 (二)合作社的经营方式 合作社的经营方式，很多与公司类似，但是，合作社也有自己的特点。合作社的经营范围是开放的。合作社既可以经营种养业，也可以经营二、三产业。既可以成立经营方面的合作社，也可以成立生活方面的合作社。为了搞好经营，合作社之间可以联合、合并，对社会其他经营主体，也可以联系、合作。,1、联合购进分头销售 例子：化肥厂给予最优惠批发价格，每吨420元。合作社社员买，记到合作社社员购物证上；非成员买，买断，一手交钱，一手交货。当地零售价每吨480元，每吨毛利60元。扣20元费用，扣20元合作社积累，每吨返还20元。这

37、样，社员460元买了一吨碳酸氢氨。 2、分散生产集中销售 例子：蔬菜合作社。菜贩子收农民的黄瓜，每斤7毛钱。合作社也收黄瓜，每斤也是7毛钱。到市场批发，每斤9毛钱，毛利2毛钱。每斤扣5分钱费用，扣5分钱合作社积累，每斤返还1毛钱。这样，社员每斤黄瓜卖了8毛钱。 3、整理包装 加工增值 合作社销售社员产品，一是整理包装，统一销售。二是统一加工销售。 4、种养起步发展二、三产业,5、两头签订合同。 合作社法第十八条关于社员承担的义务规定：“(三)按照章程规定与本社进行交易”。 这一规定在合作社经营中至关重要。在经营中，合作社需要“两头签合同”。一头，与社员签合同。合同在具体操作中，可以用产品交售表

38、、商品预购表的形式。另一头，合作社与供应、加工厂家，以及技术、资金、信息等服务单位签订合同。 合作社与社员签订合同，第一，有利于合作社经营的计划性。第二，有利于社员安排家庭生产。第三，有利于社员及合作社互相监督，共同按计划办事。 6、委托经营 合作社是“民办、民管、民受益”的经济组织。社员利用合作社，合作社受社员委托进行经营。合作社在为社员购买产品时，社员要预交货款，如果社员的资金紧张，合作社可以帮助社员筹措，但是，费用要由使用者承担。合作社销售社员的产品，不是买过来销售，而是代替社员销售，销售完了与社员算账。这是合作社比公司优越的地方。,7、合作社的企业 为了提高合作社的经营能力，合作社必须

39、兴办企业和经营服务实体。合作社办企业，可以自己独资办，也可以与其他企业合作办。合作社企业实行独立核算，自负盈亏。合作社办企业，可以实行股份制，同股、同权、同责。资金可以从合作社股本金拿出一点，可以向社员和社会筹措，可以向银行贷款。,（三）合作社的税收问题,国家对合作社实行税收优惠政策。2008年6月24日，财政部和税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知规定： 1对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产口免征增值税。 2、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。 3、对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销

40、合同。免征印花税。”,(四)财务管理,2007年12月，国务院颁布了农民专业合作社财务会计制度规定2008年1月1日实施。 1、合作社的资产。会计核算是围绕合作社资产进行的。“合作社的资产分为流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等”。 2、会计核算的基本制度。会计科目、会计报表、会计凭证、会计账簿和会计档案等方面的基本制度，是进行会计核算，加强经营管理的保证。这方面的规定很多、很具体，需要我们逐步掌握。 3、落实财务管理的内控机制,六、合作社的分配,（一）合作社要提取公积金公益金。 农民合作社法三十五条：“农民专业合作社可以按照章程规定或者社员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为社员出资。 每年提取的公积金按照章程规定量化为