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文档简介

1、电大其他法学论文“洋贿赂”如何才能销声匿迹?“洋贿赂”丑闻再次曝光。近日,艾利丹尼森美国总部发表声明承认, 2004 年至今,其中国公司安全反光膜部门涉嫌行贿,即通过聘用在无锡市的某研究所前工作人员获得了两项巨额订单,总部现已就相关情况向美国证交会和司法部报告。这并非跨国公司首次爆出的贿赂丑闻。近年来,一些跨国公司摒弃了公平竞争理念,在中国集体演绎“金元外交”的违法商业行为,朗讯、德普、ibm、家乐福等一批大型跨国公司均曾深陷“洋贿赂”风波。然而,让人费解的是,包括此次艾利丹尼森行贿案在内,将这些事件曝光的多为海外司法部门,国内鲜见同步的监管与惩处。由此看来,“洋贿赂”在国内似乎具备了潜滋暗长

2、的基础,甚至已经成为跨国公司抢占中国市场的重要潜规则。究其根源,行政性垄断资源过多,法律监管不到位等状况,在倒逼跨国公司将视线从技术研发、服务提升等本位职责,渐次转移到了对所谓关键行政部门和人员的贿赂上来。有报道显示,跨国公司的“实践”结论是,后者的投入将会事半功倍地提升中国市场业绩。艾利丹尼森中国公司走的正是这样一条“捷径”。该公司反光膜部门在中国经销的反光材料通常用于印刷、道路标准和紧急车辆的标志。根据中国现有规定,凡是使用这类反光材料的道路产品必须经过政府机构的认证,由此让掌控审批权力的某研究所成为决定商业利益的核心要素,最终让手握审批权的人员长期享受着这份“行政福利”。据报道,艾利丹尼

3、森中国公司不仅聘请了研究所的内部人员为销售经理,而且计划将内外勾结所形成的销售溢价以“咨询费”的名义返给该研究所。数字显示,当时该公司甚至把贿赂金额按照商业规则来进行测算,即计划实施贿赂的金额为 4.1 万美元,也就是总销售额的 6%.据此逻辑可以看出,在一些行政因素掌控的领域中,只要手握重权的行政人员敢于放行,无论产品质量如何、无论售价是否合理,跨国公司的触角都能够轻松地占据市场。其间,无力铺设行贿网络的其他企业,无论其实际生产实力如何,统统将被屏蔽在市场之外,而最终为此贿赂行为买单的则是财政资金与公众荷包,由此给整个社会资源带来了极大的浪费。除了行政力量人为设置准入门槛外,国内法律法规监管

4、的弱化也在客观上怂恿了商业贿赂风气的盛行。当前,我国并没有针对商业贿赂的相关法律,而且现行的一些惩戒手段也形同虚设。此前,检察机关曾经建立过“行贿人黑名单”,但却将上榜之人限定在“法院作出生效有罪判决、裁定”的范围内。历数众多跨国公司行贿事件,鲜见有相关公司和人员受到国内的司法审判,导致“黑名单”几乎成为了“空名单”,对“洋贿赂”行径基本没有威慑作用。相形之下,美国反海外贿赂行为法则更像是悬在众多跨国公司头上的达摩克利斯之剑,如今再次对艾利丹尼森公司的贿赂行为形成强大的威慑力。该公司总部之所以会主动向当地监管部门“自首”,根本原因还在于这部法律规定,美国公司在海外有贿赂行为一旦被查,其总部、跨

5、国公司的所有集团都将受到法律追究,而且不能再涉足美国政府的采购订单。所以,若不是“断尾求存”,艾利丹尼森整个公司或将面临灭顶之灾。一个国家在经济高速发展之时,也是有关监管弊病渐次显露并需要及时完善的关键时期。历史经验表明,只有构建严厉的司法惩治体制,才能从根本上遏制“洋贿赂”的一再发生。曾几何时,商业贿赂在日本也十分盛行。 1976 年 2 月,美国洛克希德公司竟然以 1210 万美元的贿金获得了全日本航空公司 4.3 亿美元的交易合同,闻者哗然。洛克希德公司总裁科特奇恩虽因此辞职,但他随后发表文章,认为商业贿赂现象在日本十分普遍,甚至已经得到全日本社会的默许,这一说法在日本社会引起极大震动。当时的总理大臣以此为契机,对该案件进行了彻查。伴随着一系列严格执法行为的推进,日本商业交易秩序明显好转。所以,在我国市场秩序的净化过程中,相应的法律体制构建不可或缺。可见,只有尽

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