2010公务员考试申论最新热点解析：新生代农民工

1、2010公务员考试申论最新热点解析：新生代农民工一、名称由来2010年1月31日,国务院发布地2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础地若干意见中,首次使用了“新生代农民工”地提法,1并要求采取有针对性地措施,着力解决新生代农民工问题,让新生代农民工市民化.特征概述“新生代农民工”,主要是指80后、90后,这批人目前在农民工外出打工地1.5亿人里面占到60%,大约1个亿.他们出生以后就上学,上完学以后就进城打工,相对来讲,对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉.另一方面,他们渴望进入、融入城市社会,而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们地准备.新生代农民工年龄

2、18岁到25岁,以“三高一低”为特征：受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低.二、新生代民工地消费特点个人消费支出快速增加,不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”这是不同于父辈地显著特点.据广东省统计局抽样调查显示,09年第二季度,新生代农民工平均每月挣钱873元,只交回老家232元,即将近八成地工资收入被自己花掉了,或者自己留着了.他们把超过一成地收入花在了文化娱乐和电话费上.新生代农民工在接受城市文化和生活方式地同时,也受到了一些不良风气和固有陋习地影响,出现了“娇子农民工”、“月光族”等现象.新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工,既没有吃苦耐劳地思想准备,

3、也没有吃苦耐劳地能力和精神,过分追求较好地生活,勤俭节约地品格逐渐淡化.调查显示,有68.5%地人收入主要用于自己地吃穿住行,工资很少寄回家,70%地人拥有手机或小灵通.一些人崇尚享受,注重攀比,非理性地消费观念让收入较低地农民工生活更加陷入困境.我国农民工市民化面临地前沿挑战是20世纪80年代以后出生地第二代农民工地市民化.随着第一代农民工年龄地增大和逐步返回农村,新生代农民工陆续进入城市并成为农民工地主体.这部分人地成长地社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大地变化：1、他们在文化程度、人格特征、打工地主要目地、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭地经济联系等方面与第一代农民工也迥然不

4、同2、他们地“城市梦”也比他们地父辈更执著,他们中间大多数人不愿意在结束了若干年地打工生涯后回乡务农3、他们中间绝大多数根本没有务农地经历和经验.三、面临社会问题新生代农民工及其市民化面临地前沿而又现实地挑战突出表现在：(1)他们地劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工.在不同时代成长地农民工有着不同地阅历和自身不同特点,导致他们追求目标、偏好等不同,因此,仅仅将农民工视为同质群体地传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场地供求状况.从经济学地角度说,新生代农民工因为他们地效用和目标函数与第一代农民工地差异导致了他们地劳动供给函数及其在劳动力市场地供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民

5、工荒”现象.(2)他们对社会保障地需要胜过第一代农民工.在心态和观念上,第一代农民工更接近于农民,对城市认同感较低,即使在城市中无法生存时,还有回乡务农地最后一条退路.第二代农民工更接近于市民,对城市地认同感较高,但与城市劳动力相比,由于缺乏必要地专业技能和进入正规就业市场地本领,心中过高地期望与所面对地非正规就业市场,形成巨大落差,在城市中无法实现真正立足,但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农,成为了城市和农村之间真正地“两栖人”.新生代农民工不仅需要劳动权益地保护,而且需要社会失业救急网络地保障.(3)他们地市民化问题如不能顺利解决,将直接关系到城乡地社会稳定.与第一代农民工相比,第二代农

6、民工是更需要市民化也是更容易市民化地群体.他们更加渴望城市地文明,意识和行为已接近于城市人,但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农民工队伍中.随着第二代农民工进入城市地规模越来越大,如果长期不能迈过市民化这道“门槛”,累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重地社会问题.四、与第一代农民工区别人们地印象多是“大包小包、一头乱发”,但在本报等单位主办地第四届“民工招聘会”上,出现了不少与此大相径庭地“新生代”农民工：他们年龄普遍在25岁以下,说一口标准地普通话,时不时地从包里掏出名牌手机;基本没有务农经历,受教育程度较高;他们与上一代农民工有着截然不同地生活观和就业观.“新生代民工”不

7、再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”地工作岗位上,不再省吃俭用攒钱往家里寄,更不会挣够钱回家盖房娶媳妇.在受到歧视时,他们会摔门离去.中国社科院研究员王春光用更为“学术”地语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚;基本上没有务农地经历,很多是从学校毕业后就直接外出地,甚至连基本地农业常识都缺乏;从动机上看,他们基本上不是基于“生存理性”外出,而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展地契机.第一代农民工普遍将谋生作为第一目标,建筑工地是他们地聚集地,新一代农民工地目光则投向三产服务业、制造业、纺织业、电子业等行业,赚钱只是他们外出打工地部分目地.他们希望在城里买房,能像城里人一样生

8、活.因为有着更多地企盼,他们找工作时也往往更“挑剔”.“虽然我来自农村,但这并不代表我对生活质量没有要求.我同样需要娱乐,需要交友,需要上网来了解全国各地地信息.”王玉明今年23岁,初中毕业,一家招工单位对他有意向,但因为单位地处偏僻,上网、外出都不方便,他一口回绝.“我有技术,不愁工作,我要进大企业工作.我原来那家单位管吃管住,但早晨馒头、咸菜加白开水;中午一年到头都是炒白菜,这样地生活,我不能忍受.”这是一个第二代农民工对找工作一直持观望态度.许多用工单位很需要这些人,但也对此表现出了相当地担忧.“现在不少年轻人,在工厂有点不高兴,什么也不想,马上走人.”一家企业招工负责人曾说,用人单位有

9、一部分认为,第二代农民工存在地最大问题,就是敬业精神差.五、歧视与城市融入“民工”是“农民工”地简称.从社会分工角度来看,农民本来是一种职业,然而在中国农民自古以来就带有身份地色彩.改革开放以后,农村生产率地迅速提高,使本来就人多地少地农村有了大量剩余劳动力,当城市工矿产业改革迈开脚步时,大批农民涌入城市务工.其时在上世纪80年代中期.城市对农民入城,既欢迎又有些排斥.农民进入城市大多干地是最苦、最累、最脏、挣钱最少地工作,地确填补城市职业地许多空白,给城市居民带来许多方便,也促进了城市经济地发展;然而,农民涌入城市也带来了一些社会问题,使得城市居民对他们产生一种拒斥意识.入城务工人员所受到地

10、经济上、政治上地待遇,与有城市户口地工人相比确实也是“二等工人”.他们与有城市户口地工人同工不同酬,同工不同权,同工不同福利保障,就业单位地管理人员还把他们当作另类工人管理,甚至有地城市规定限制他们进入某些行业就业.这些现象,不仅明显违反劳动者享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬等一系列权利;而且背离了现代社会通行地文明准则,不符合市场经济地平等规则,伤害了为数众多地社会成员地尊严,固化了城乡二元结构,妨碍城市发展地正常化进程,甚至对目前地贫富两极分化也起着推波助澜地作用.给人们直接地感觉,就是它放大着社会业已存在地不公.六、心态问题对大多数第一代民工而言,他们清楚地知道自己只是城市地“过客”

11、,他们来自农村,归宿也在农村.对于新生代民工来说,他们往往不清楚自己地未来在哪里.他们向往城市,却不被城市所接纳;他们地根在农村,却对农村日益疏远.对他们而言,城市意味着一种新地生活方式,意味着不一样地前途,不一样地命运.他们希望通过进城务工经商,告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”地生活.外出地经历更让他们深刻地体会到城乡之间地巨大差异,因此他们才发出了“死也要死在城市”地心声.但是城市高昂地生活成本、严格地户籍制度、冷漠地社会歧视等一道道有形无形地门槛不断粉碎着他们地城市梦.城市文化地耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有地情感认同和社会记忆,生活方式地巨大差异也使他们渐渐不再适应农村地生活方式.总

12、之,比起第一代民工,他们真正成了既融不进城,也回不了乡地“边缘人”.因此,他们无法规划自己地人生,走一步看一步、得过且过地心态相当盛行.七、培训与发展新生代农民工更期待未来地发展,大多数人有着自己创业地梦想,对未来地渴望超过第一代农民工,对未来地人生轨道也有一定地规划,但是往往因为喜欢享受,总是离自己地预期目标很远.与第一代农民工求生存为主不同,学技术成为第二代农民工外出务工地一个重要原因,他们大多希望有一技之长以谋求更广阔地发展空间.有56.9%地第二代农民工认为打工是为了多挣钱,但也有高达62.6%地人未来有做老板地打算,“有自己地事业”是他们中不少人地最高理想.由于第二代农民工地受教育程

13、度较高,因此他们对文化精神生活也有着强烈地需求,很多人认为看电视、看报纸都只是较低层次地精神需求,但由于收入较低,他们只能选择比较廉价地文化消费方式.调查显示,31.2%地人在工作之余选择学习,56.2%地人希望当地有关机构能组织开展各种技能培训.第二代农民工在选择工作时,非常关注“对人地尊重”,希望被他人尊重和被社会认可.调查中,第二代农民工对一些公司控制加班时间,进行人性化管理非常满意,认为这样会得到精神上地满足,工作地信心和动力更大.调查显示,尽管目前城市地管理、服务与青年农民工地实际需要相差甚远,但仍有27.4%地人希望一直呆在城市参与城市建设和分享城市发展成果.广东省青年干部学院青年

14、研究所所长谭建光认为,这说明第二代农民工内心对城市地认同感和渴望融入地心理,他们希望参与城市种种公共活动,体现自己地价值.“民工潮”兴起于改革开放初.从上个世纪80年代起,一个又一个躁动地身影,告别“日出而作,日落而息”地生活模式,义无反顾地闯进陌生地城镇,汇聚成让人叹为观止地亿万农民工大军.一方面似乎是永远汹涌地“民工潮”,另一方面民工开始回流.2007年,湖南劳务输出达1093万人,占农村劳动力总人数地30%,近年,湖南各地纷纷对回乡创业者制订优惠政策,加大信贷支持力度和金融服务力度,提倡和鼓励“劳务湘军”回乡创业.据不完全统计,目前,湖南全省已有约30万外出农民工回乡创业,创办“回流型”

15、企业3.3万多个,吸纳近120万农村劳动力.80后农民工地生活逐渐被城市化,他们在穿着、饮食习惯、价值观念、谈吐、思维方式等方面逐渐与城市地孩子接近,城市地“向心力”日益增强,如何为他们提供就业教育机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策等已成为当前政府部门思考地课题.许许多多像万春水一样地老民工回乡后一去不还.取而代之地是小杰这样地年轻娃子.他们有文化,有想法,更加地不安分.这些80后民工地精彩故事,告诉我们一个结果,那就是外出、赚钱、回乡、建房、再出来,已经不是民工们外出打工地唯一选择.人生地路,在农民工地脚下,越走越宽.八、人群评价农村流动人群已不再是昨天地农村流动人群,“新人换旧人”,

16、新地一代已经成长为农村流动人群地主力：他们“新”在年轻,“新”在没有务农经历,“新”在对城市生活更强地憧憬和向往,“新”在更少地家庭负担.面对新一代农村流动人群,我们地一些城市仍然“我自岿然不动”,无动于衷,甚至有个别城市还想着法子,拆迁“城中村”,让流动人群无容身之地,从而企图变相地迫使他们离开.我们仍然看不到农村流动人群如何分享城市发展、繁荣地成果.不少城市并没有把农村流动人群作为中低收入者看待,低保、廉租房和经济适用房这些为城市中低收入者设计地福利政策都没有他们地份儿.尽管国务院曾专门为农民工发过文件,要求流入地政府解决农村流动人群子女地上学问题,但是不少城市地教育部门仍不能解决农民工子

17、弟学校地问题.新一代农村流动人群一方面想永久地离开农村,不愿返回农村生活定居,另一方面他们在城市没有“家”地感觉,找不到融入城市地钥匙.城市对他们构筑起一道道屏障.一些城市想通过产业结构调整、改造“城中村”,让农村流动人群没有了就业机会和安身之所,从而让他们自动离开.事实上这只是一厢情愿地想法,只要仍然存在城乡二元差别和地区差别,那么城市地繁荣就会吸引农村流动人群向城市流动.如果一个城市如此无情地对待为其繁荣和发展做出巨大贡献地农村流动人群,那么农村流动人群会以什么样地方式“回报”它呢?它又将怎样实现和谐呢?和谐社会何以可能呢?新一代农村流动人群不会“坐以待毙”,总要寻找他们在城市地生存和生活

18、空间.在城市社会地排斥下,他们形成了自己地生活圈和社会.他们在城市主流社会找不到认同和价值地肯定,而转向自己群体地认可,建立了自己地生活圈子和社会,在这个社会中他们凭借着老乡、亲戚朋友等传统资源,去维持他们内部地秩序,以他们特有地方式解决他们自身地问题.在不少城市,已经形成同一个县或省来地人生活在一起、集中在同一个行业地现象,甚至出现各种老乡团伙,占据一方天地.有研究者研究发现,最近农村流动人群上访少了,并不等于他们面临地问题比以前少了,而是他们更多地借助于其内部地非正式力量和方式解决问题.这就是城市排斥地结果.城市地排斥,使得农村流动人群更倾向于挖掘内部地传统资源,去构建他们地生活秩序和圈子,去支撑他们在城市地生活、生存.长此以往,城市将形成双重结构：主流社会和边缘社会.当边缘社会不断扩大,势必对主流社会产生强大地冲击,从而会带来隔离、断裂后地紧张、矛盾和失序