中国森林认证标准-陆文明-吴盛富-放映稿.ppt

1、中国森林认证标准及其现状,中国林科院 陆文明教授 2009年8月29日,标准名称,LY/T 17142007 中国森林认证 森林经营 LY/T 17152007 中国森林认证 产销监管链 2007年9月10日由国家林业局正式发布 2007年10月1日起正式实施,一、中国森林认证标准的结构和内容 二、中国森林认证标准的现状,主要内容,一、中国森林认证标准的结构和内容,中国森林认证 森林经营,中国森林认证 森林经营,范围： 本标准规定了森林可持续经营认证应遵循的原则、标准和指标，以及森林经营单位为实现森林可持续经营应达到的绩效要求 本标准适用于获得认可的独立认证机构对全国范围内所有森林经营单位的森

2、林经营状况进行审核和评估。本标准是一个有机整体，各项原则相互联系，相互平衡，其排序与重要性无关 术语和定义：28个 两个附录： 附录A国家相关的法律和行政法规：法律20部、法规13部、部门规章20部、技术规程和指南11部 附录B国际签署的相关国际公约和协议8个,标准的层次,三级：原则、标准与指标，包括9条原则45个标准和119个指标。每条原则包括1至多个标准，每个标准包括1个或多个指标。（认证机构可以增加一级验证因子用于认证实践） 原则：森林可持续经营的基本规则或要求，森林可持续经营的总体框架 标准：规定和准确描述每个原则的关键要素和要求 指标：用于评估标准的可以客观测定和评估测定的定量和定性

3、的变量,标准的结构,中国森林认证 森林经营,法规与政策,可持续生产,生态环境保护,公众利益,P1法律法规框架,P2森林权属,P4森林经营方案,P5营林生产,P9森林监测,P7 环境影响,P8 森林保护,P3 当地社区和劳动者权利,P6生物多样性保护,标准的内容,P1 国家法律法规框架 P2 森林权属 P3 当地社区和劳动者权利 P4 森林经营方案 P5 营林生产 P6 生物多样性保护 P7 环境影响 P8 森林保护 P9 森林监测,原则一 国家法律法规框架（510）,森林经营单位应遵守国家的法律法规，尊重国家签署的国际公约和协议 1 遵守国家所有相关的法律法规（4） 2 依法缴纳税费（2） 3

4、 防止非法采伐森林、在林区的非法定居、毁林和其他未经许可的活动（1） 4 依法保护林地，严禁非法转变林地用途（2） 5 遵守国家签署的各种具有约束力的相关国际公约和协议（1）,原则二 森林权属（25）,森林、林木和林地的长期所有权或使用权应明确界定、建档，并形成法律文件 1 森林权属明确（3） 2 依法解决有关森林、林木和林地所有权及使用权方面产生的争议（2）,原则三 当地社区和劳动者权利（919）,森林经营单位应承认当地社区使用和经营土地和资源的法定权利，尊重当地居民的风俗习惯，并维护和提高劳动者和当地社区长期的社会和经济利益 1 为林区及周边地区的居民提供就业、培训与其他社会服务的机会（1

5、） 2 遵守国家有关职工劳动与安全方面的法律法规，确保职工的健康与安全（3） 3 保障职工权益，鼓励职工参与森林经营决策（2） 4 森林经营单位不能侵犯当地居民对林木和其他资源所享有的法定权利（2）,原则三 当地社区和劳动者权利（919）,5 在需要划定和保护对当地居民具有特定文化、生态、经济或宗教意义的林地时，应与当地居民协商（2） 6 在保障森林经营单位合法权益的前提下，尊重和维护当地居民传统的或经许可的进入和利用森林的权利（2） 7 在森林经营对当地居民的法定权利、财产、资源和生活造成损失或影响时，应与当地居民协商解决，并给予合理的赔偿（2） 8 尊重和有偿使用当地居民的传统知识（2）

6、9 根据社会影响评估结果调整森林经营方案，并建立与当地社区的协商机制（3）,原则四 森林经营方案（514）,森林经营单位应编制和执行科学的森林经营方案，阐明森林经营的目标和措施，并在执行中不断修改完善 1 根据上级林业主管部门制定的林业长远规划以及当地条件，编制并执行森林经营方案（5） 2 适时修订森林经营方案（2） 3 森林作业与作业设计保持一致（3） 4 对林业职工进行必要的培训和指导，使他们具备正确实施作业的能力（3） 5 在信息许可的前提下，将森林经营方案的主要内容进行公告（1）,原则五 营林生产（930）,森林经营单位应按照可持续发展的原则开展营林生产活动，科学高效地培育、保护和利用

7、森林资源，开发多种林产品 1 森林经营应力争实现稳定的经济效益，同时要全面考虑生产的环境和社会成本，并确保维持森林生态系统生产力的必要投入（2） 2 森林经营单位应开展林区的多种经营，促进当地经济的发展（2） 3 种子和苗木的引进、生产及经营应遵守国家或地方的相应法规，保证种子和苗木的质量（4）,原则五 营林生产（930）,4 按照经营目标因地制宜选择造林树种，优先考虑乡土树种。慎用外来树种。用外来树种造林后应对其生长情况、病虫害和对生态环境产生的影响等方面进行监测（3） 5 无林地（包括无立木林地和宜林地）的造林设计和作业符合当地的立地条件和经营目标，并有利于提高森林的效益和稳定性（6） 6

8、 依法进行森林采伐和更新，木材和非木质林产品消耗率不得高于资源的再生能力（5） 7 森林经营应有利于天然林的保护与更新（4） 8 森林经营应尽量减少对资源的浪费和破坏（2） 9 鼓励木材和非木质林产品的最佳利用和深加工（2）,原则六 生物多样性保护（410）,森林经营应维持和提高森林生物多样性，保护典型、脆弱的森林生态系统，保持与改善森林生态系统结构 1 在具有珍稀、受威胁和濒危动植物物种时，应建立与森林经营范围和规模以及所需保护资源特性相适应的保护区域并制定相应保护措施（4） 2 限制未经许可的狩猎、诱捕及采集活动（2） 3 保护典型的森林生态系统类型，保持其自然状态（3） 4 森林经营应采

9、取措施恢复、保持和提高森林生物多样性（1）,原则七 环境影响（514）,森林经营应考虑其对环境的影响，发挥森林的环境服务功能，有利于保护和改善环境 1 森林经营作业应考虑对森林生态环境的影响（2） 2 森林经营作业应采取各种保护措施，维护林地的自然特性，保护水资源，防止地力衰退（4） 3 严格控制使用化学品，最大限度地减少因使用化学品造成的环境影响（3） 4 严格控制和监测外来物种的引进，防止外来入侵物种造成不良的生态后果（3） 5 森林经营活动应维护和提高森林环境服务功能（2）,原则八 森林保护（29）,森林经营应考虑其对环境的影响，发挥森林的环境服务功能，有利于保护和改善环境 1 制定病虫

10、害防治计划，应以营林措施为基础，采取有利于环境的生物、化学和物理措施，进行病虫害综合防治（4） 2 建立健全的森林防火制度，制定并实施防火措施（5）,原则九 森林监测（48）,森林经营单位应监测与评估森林状况、林产品、经营活动及其对社会与环境的影响 1 建立森林监测体系和森林资源档案，对森林资源进行连续的或定期的监测（5） 2 森林监测应包括资源状况、森林经营及其社会环境影响监测等内容（1） 3 建立木材跟踪管理档案，确保能追溯到林产品的源头（1） 4 向公众公布监测结果概要（1）,与FSC标准的异同,与FSC标准的异同,共同点：中国森林认证标准本身参照了FSC标准，因此共同点是很多的（形式、

11、次序不同，实质相同） 主要异同点（没有的部分）： 1、中国标准中没有说明要遵守FSC原则 2、人工林（来回讨论多次，天然林，最后不单列） 3、原住居民（政治概念） 4、高保护价值森林（新概念）,与FSC标准的异同,主要异同点（增加的部分）： 1、营林生产（森林的效益） 2、 生物多样性保护（类似高保护价值森林） 3、森林保护（强调病虫害、火、鼠等）,中国森林认证 产销监管链,中国森林认证 产销监管链,范围 本标准规定了森林认证中产销监管链认证的术语和定义、体系管理、原料管理、生产控制和记录、中国森林认证标志及其使用、销售单据和记录 本标准适用于寻求开展产销监管链认证以证明或声明其加工或贸易的林

12、产品原料来源的企业 术语和定义：31个,产销监管链认证标准的主要内容,一、体系管理 二、原料管理 三、生产控制和记录（核心） 四、中国森林认证标志及其使用要求 五、销售单据和记录,一、体系管理,1 职责（2） 2 认证产品分类（3） 3 管理程序文件（2） 4 记录和报告（3） 5 培训（3）,二、原料管理,1 原料的来源（5） 认证原料包括完全认证原料和混合认证原料 非可控原料不能用于生产认证产品 2 原料的收货和储存（2）,三、生产控制和记录（核心）,1 信息收集和记录（6） 按月分别记录完全认证原料、混合认证原料和可控原料及其认证产品的数量（体积或重量），包括原料取货量、原料实际使用量、

13、认证产品的产量、认证产品的销售量 计算每一类认证产品组所使用认证原料占原料总量的滚动百分比 滚动百分比%：一定时期内认证原料数量之和、一定时期内可控原料数量之和 2 生产控制（2）,四、中国森林认证标志及其使用要求,1 中国森林认证标志（1） 2 标志的使用（3） 3 标识的要求（5） 4 标识和声明的批准（2）,五、销售单据和记录,1 销售单据（3） 2 销售记录（1）,二、中国森林认证标准的现状,中国国家森林认证体系,森林认证体系由标准、认证和认可三个基本要素组成 标准：国家行业标准已经颁布 认证：国家认监委和国家林业局已联合发文 认可：国家认监委已批准一家认证机构 中国国家森林认证体系已经正式成立（认证机构需工商注册，其审核员需认可） 由于该认证机构尚未