第七章-国际法上的人权.ppt

1、人权的本源：自然权 人权概念的三个难点 人权思想的发展 国际人权法的概念和特征,三个难点,人权的普遍性与特殊性（共性与特性） 人权的个人性与集体性 人权的意识形态性与超意识形态性（百度、维基百科）,人权的概念,人权(human rights)是指一个人享有或应该享有的基本权利。人权及人权概念都是历史发展的产物。人权概念的内涵和外延都不是一成不变的。 人权概念最早是由资产阶级启蒙思想家提出的。他们认为人权是天赋的，目的在于反对中世纪的神权和封建贵族和僧侣的特权。最初，人权的内容主要指生命权、自由权、平等权和反抗压迫的权利、追求幸福的权利等。,独立宣言,独立宣言在此通过,美国独立宣言（United

2、 States Declaration of Independence），为北美洲十三个英属殖民地宣告自大不列颠王国独立，并宣明此举正当性之文告。1776年7月4日，本宣言由第二次大陆会议于费城批准，当日兹后成为美国独立纪念日。宣言之原件由大陆会议出席代表共同签署，并永久展示于美国华盛顿特区之国家档案与文件署（National Archives and Records Administration）。此宣言为美国最重要的立国文书之一。,独立宣言是一份于由托马斯杰斐逊(17431826)起草，并由其它13个殖民地代表签署的最初声明北美十三个殖民地摆脱英国的殖民统治的文件。1776年7月4日，大陆

3、会议通过了独立宣言。 在整个18世纪60年代和18世纪70年代之间，英国和其北美殖民地之间的关系日益紧张。1775年，在莱克星顿和康科德城爆发了战争，这标志着美国之革命战争的开始。虽然最初的想法并不是完全的独立，但是托马斯佩因的小册子常识促使人们相信对于殖民地来说，完全的独立是唯一可能的出路。 1776年6月7日，在第二届大陆会议中，弗吉尼亚州的理查德亨利李提出一个议案，宣称：“我们以这些殖民地的善良人民的名义和权力，谨庄严地宣布并昭告：这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国；它们解除对于英王的一切隶属关系，而它们与大不列颠王国之间的一切政治联系亦应从此完全废止。”6月

4、10日大陆会议指定一个委员会草拟独立宣言。实际的起草工作由托马斯杰佛逊负责。7月4日独立宣言获得通过，并分送十三殖民地的议会签署及批准。这十三个殖民地分别是：新罕布什尔，马萨诸塞，罗德岛，康涅狄格，纽约，新泽西，宾夕法尼亚，特拉华，马里兰，弗吉尼亚，北卡罗来纳，南卡罗来纳，佐治亚。,Thomas Jefferson was selected to draft a Declaration of Independence. It was in this declaration that Jefferson asserted the natural rights of all mankind: “W

5、e hold these truths to be self-evident that all man are created equal; that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights; that among these are life, liberty, and the pursuit of happiness. That to secure these rights, governments are instituted among men, depriving their just pow

6、ers from the consent of the governed.,西方天赋人权思想在资产阶级革命取得胜利后在一些国家被法律化和规范化. 在美国，在人权宣言中提出的那些权利和自由被规定在美国国会1790年以宪法修正案形式通过的权利法案。在法国，1791年宪法把1789年人权宣言作为序言固定下来，1798年宪法中又加以修改和补充。,人权概念的发展,二战以前，人权概念主要包括各国国内法所规定的公民权利和政治权利。二战以后，随着国际人权法的发展，人权概念及内容都发生了重大变化。 1948年世界人权宣言还规定了经济、社会和文化权利，突破了西方的传统人权概念。 1966年两项人权公约都在第1条规

7、定了人民自决权，这又一次突破了传统的人权概念。人权作为全人类依其自然属性和社会属性享有和应享有的权利，不仅包括公民权利和政治权利，而且包括经济、社会文化权利；不仅包括个人人权，而且包括集体人权。,一般认为，公民权利和政治权利，是第一代人权，是资产阶级革命的成果；经济、社会、文化权利，是第二代人权，是马克思主义、社会主义者的贡献；人民自决权等集体人权，是第三代人权，是第三世界国家、社会主义国家的贡献。 总之，人权概念和理论在以后的二百多年间，经历了从政治、道德概念到法律意识、法律实践， 从国内法到国际法的演变过程。,人权的基本内容,生存权是指人民享有人身自由权和人身安全权，即人民自由自在地生活的

8、权利。生存权在人权中居于首要地位，常被称为第一人权或者首要人权。 公民权利及政治权利国际公约第5条规定：“人人皆有生存权，此种权利受法律保障。” 世界人权宣言第3条规定的“人人有权享有生命、自由与人身安全”构成了生存权的首要部分。 生命权是生存权的基础，保障生命权就是指人的生命不能被非法剥夺，不受蹂躏，并使人们享有基本的生活保障。,平等权是指人们在政治、经济、文化和社会各个方面享有平等权利，并履行平等的义务。 经济、社会、文化权利国际公约和公民及政治权利国际公约均规定，对于人人享有的尊严及平等而且不可割让权利的确认乃是世界自由、正义与和平的基础。任何国家都不得以种族、肤色、性别、语言、宗教、政

9、治或者其他见解、国籍、财产、出身或其他身份等对人作任何划分。 平等权作为一项基本人权，在人权体系中占有重要地位，主要包括法律上的平等、种族平等、男女平等。,公民权利和政治权利,公民权利规定在的第3条到第21条中，包括：生命、自由与人身安全权；禁奴、禁止酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇；被承认为法律上主体的权利；受法律平等保护的权利；司法救济的权利；不受任意逮捕、拘禁或放逐的权利；公正和公平审判的权利；无罪推定和禁止对溯及既往的法律和处罚的适用；隐私权；迁徙自由；寻求庇护权；国籍权；婚姻家庭权；财产所有权；言论、宗教、和平集会和结社权；参政权及选举权等。,经济、社会和文化权利,经济、社会和文化

10、权利规定在,世界人权宣言的第22条至第27条中，其中第22条首先规定，实现经济、社会及文化方面的各种权利是享受个人尊严和人格自由发展所必需的权利；实现这些权利要通过国家的相应措施与国际合作，同时还要兼顾各国的资源状况。 宣言最后宣布的经济、社会和文化权利包括：社会保障权；工作权；同工同酬权；组织和参加工会权；休息和闲暇权；维持本人及其家庭健康和福利所需的生活水准权；受教育权以及自由参加社会文化生活、欣赏艺术、共享科学进步及其利益的权利等。,民族自决权right of self-determination,自主权也称民族自决权，指在外国和殖民统治下的被压迫民族有决定其政治地位及自由从事经济、社会

11、与文化的发展，并摆脱殖民统治，建立民族独立的主权国家的权利。 自主权是国际人权概念的组成部分，构成了实现和享有其他各项人权和基本自由的基础和前提。它不仅包括尚未独立的国家和民族，而且也包括已获得独立的国家在国际社会中享有平等权利和按照本国情况进行发展的权利，以及不受外国侵略和干涉的权利。,发展权是指所有国家和民族都有自由谋求他们经济、社会和文化发展的权利。 联合国宪章为发展权提供了坚实的法律基础。1986年联合国大会通过了发展权利宣言，再次确认了发展权是一项不可剥夺的人权，依此权利，“每个人和所有民族均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，并在其中充分体现所有人权和基本自由”。 因此

12、，发展权既是个人人权，也是集体人权，不应当被解释为仅仅是个人人权，而不属于国家和民族，,发展权,人权的国际保护 international protection of human rights,人权的国际保护是指国家根据其主权并依据公认的国际法基本原则，主要通过签定国际条约，确立各国一般接受的国际人权规则和原则，并承担予以尊重和履行国际义务，由有关人权公约所规定的国际机构或法律机制对这些国际义务的履行实行监督，加以保证。 因此，人权的保护应当按照联合国宪章及国际法的有关规定进行。国家之间签定的有关人权的公约，是人权的国际保护法律依据，每一个人权宣言或公约在确认各种权利与自由时，几乎都有专门条款

13、要求缔约国承担义务。,一战后，曾经在和约中列入保护少数民族权利的条款。在19世纪，欧美一些参与奴隶贸易的国家曾缔结禁止奴隶贸易的多边条约。1926年在国际联盟主持下定立了废除奴隶制的国际公约。 二战中，法西斯国家大规模蹂躏人权的暴行，震惊了全人类，促使人们在指定联合国宪章的旧金山会议上对人权机遇了一定重视。 联合国宪章中列入了关于人权的条款。宪章规定，联合国应促进人权及基本自由之普遍尊重与遵守，会员国承诺同联合国组织合作，以达成上述人权方面的目标。 联合国成立后，在经社理事会之下设立了人权委员会，该委员会在最初20年中把起草国际性人权文书放在首要地位。1948年12月10日，联大通过了该委员会

14、起草的世界人权宣言。宣言第一次以国际文件的形式对人权国际保护的内容作了比较详细的论述，为国际人权活动提供了一个基础。,人权的普遍性与特殊性,人权的普遍性这一范畴，一般认为包含了三个向度：主体的普遍性、内容的普遍性以及价值的普遍性。人权的特殊性一般被理解为不同国家和地区由于历史传统、文化、宗教、价值观念、资源和经济等因素的差别，在追求人权的充分实现的过程中其具体的方法手段和模式的多样性。承认人权的特殊性并不意味着对于人权普遍性原则的否认，而是在人权普遍性的前提下，认为人权理论、人权观念与人权制度的多样性是必要的。 人权是普遍性和特殊性的统一。从人权概念的本质和人权提出的过程看,人权具有普遍性的含

15、义。马克思主义并不否认人权的普遍性,而是发展了普遍人权的要求,并将其奠立于科学历史观的基础上。不应离开而应联系人权的特殊性来理解其普遍性。普遍人权存在于具体的人权中,其内容随着现实人权的发展而不断丰富。 中国认为，人权具有普遍性。人权的普遍性包括两层含义：第一是指人权主体的普遍性，即人权是一切人，或至少是一个国家的一切公民或一个社会的一切成员，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政见、国籍、社会出身、财产状况、文化水平等，都应当享有的权利；从国际上说，则是所有民族和国家都应当享有的自由和平等权利。第二是指人权原则和人权内容的普遍性。人权的普遍性要求一切人在权利和尊严上的平等。人权所表达的自由平等

16、的价值观，是人类的普遍追求，反映了人类的共同理想。因此，人权的基本原则和内容作为一种基本的价值和目标适用于一切个人，是所有国家和人民都应当努力追求实现的。,在当今世界，人权的普遍性主要体现在联合国的人权文件和国际人权公约中。我国一贯承认和尊重联合国宪章、世界人权宣言和国际人权公约所确认的人权基本原则，签署和加入了一系列国际人权公约，支持联合国采取行动制裁大规模践踏人权的行为。这些都反映了我国对人权普遍性原则的肯定。 人权的普遍性不是抽象的，它要通过人权的特殊性表现出来。人权的特殊性是指人权的实现不仅与国际社会的现状相联系，而且与各国所处的一定的社会历史条件相联系，因而从其现实性而言总是不完全的

17、和不完美的。世界上没有任何一个国家的人权状况可以自封完美无缺。人权的实现在本质上具有社会性和历史性，国际社会和世界各国的人权都处于不断发展的过程之中。各个国家由于其社会历史条件的不同，同一个国家由于其所处的社会历史阶段的不同，在人权价值的排列以及人权实现的方式上势必呈现出不同的特点和个性。,人权的个人性与集体性,个人人权与集体人权是依照人权主体的不同而对人权所作的一种分类。个人人权是基于个人基础上的，每一个人都应享有的人权，其权利主体是个人。集体人权是相对于个人人权而言的某一类人所应享有的人权，其权利主体是某一类特殊社会群体，或某一民族与某一国家。、个人人权是传统意义与传统观念上的人权。即使是

18、现时代，个人人权仍然是人权的主要形式。从历史发展看，个人人权的内容是在不断扩展与丰富的。在人类文明已发展到今天的条件下，个人人权的内容已包含如下三个基本的方面：一是人身人格权利，如生命权、健康权、人身自由权、思想自由权、人格尊严权、通讯自由权、住宅不受侵犯权、私生活秘密权等等；二是政治权利与自由，如选举权、被选举权、言论自由权、出版自由权、集体自由权、结社自由权、游行示威自由权、信息权、知情权、监督权等等；三是经济、文化和社会权利，如财产权、就业权、享受劳保福利权、同工同酬权、休息权、受教育权、家庭权、参加工会权、享受社会福利权等等。集体人权包括国内集体人权与国际集体人权两类。国内集体人权，又

19、称特殊群体权利。这主要是指：少数民族的权利、儿童的权利、妇女的权利、老年人的权利、残疾人的权利、罪犯的权利、外国侨民与难民的权利等等。国际集体人权，又称民族人权，按照现今国际社会通常的理解与承认，它主要是指民族自决权、发展权，此外还有和平与安全权、环境权、自由处置自然财富和资源权，人道主义援助权，等等。,人权的意识形态性与超意识形态性,意识形态 讲简单点就是人类对于人类社会的认识角度,共产主义是一种意识形态,资本主义也是一种意识形态。是一个诸种观念和表象的系统，它支配着一个人或一个社会群体的精神。超意识形态，就是指超越民族、政治或知识、伦理观而存在的意识形态，是指不分民族、国度的地球村意识，即

20、全人类的整体共同的意识。,李步云人权国际保护与国家主权： 中国政府在国际讲坛上多次强调, 反对人权的政治化与意识形态化。人权有政治性与意识形态性的一面, 也有超政治与超意识形态这里主要是特指政治意识形态的一面。这同人权的共性与个性有密切的关系。就国内人权而言, 有的人权, 如选举权、知情权、言论自由、结社自由等政治权利与自由, 是同政治与政治意识形态分不开的它们的内容与形式及其实现的方式与程度, 同一个国家的国家制度、政党制度及政治意识形态有密切的联系。有的人权, 如生命权、人格权等基本人权, 残疾人权利、妇女儿童权利等等, 就不应受不同党派、不同政见的影响而应得到普遍的与同样的尊重。就国际人

21、权而言, 有的人权问题是属于国内管辖事项, 应当按照国家主权原则由一个国家自主处理有的人权问题则是属于国际管辖事项, 如侵略与侵略战争、种族灭绝与种族歧视等等严重危害国际和平与安全的罪行, 国际社会的所有成员, 包括社会制度不同的国家, 都应当站在同一立场上予以反对。,许多属于人道主义性质的人权, 如对难民与无国籍人的保护, 禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚, 也应当是超政治和超意识形态的。如果不承认人权有超政治和超意识形态的一面, 把任何人权问题都同政治和政治意识形态联系在一起, 这就是“ 人权的政治化”和“ 人权的意识形态化” 。人权的政治化与意识形态化, 有各种表现。从国

22、际领域看, 有外交政策中过分即超过合理的限度注重人权的因素在经济与技术合作与援助中不适当地即超出一定的界限把人权问题作为重要条件利用人权问题无节制地进行意识形态的论战等等, 就是它的一种表现。如果夸大人权与政治、与政治意识形态的联系, 将人权政治化与意识形态化, 并把它引入一个国家的外交政策中, 就难以避免在某些时候在某些间题上形成对他国内政的干涉, 从而违反国际关系与国际法的基本准则。还需指出, 在我国国内, 也有一些同志夸大人权的政治性与意识形态性, 包括人权的阶级性, 以为这才是“ 革命”的和“ 马克思主义”的。这样的观点和思想倾向, 不仅在理论上是不正确的, 在实践上也是有害的。,国际

23、人权法的特征,现代国际法一个特殊的分支 弱法中的弱法 人权政治化,国际人权法的内容,国际人权宪章：世界人权宣言、经济、社会和文化权利国际公约、公民权利与政治权利公约 专门领域的国际人权公约 区域性人权公约,国际人权保护机制,以联合国宪章为基础的机制 以国际人权条约为基础的机制 非政府组织保护人权机构 区域性人权机构,我国对人权保护的基本态度,人权保护是一个历史发展过程 生存权与发展权是首要人权 反对借口人权来干涉中国内政 依据联合国宪章的宗旨来促进人权的国际合作 中国继续努力充分实现人权保障,加入公民权利与政治权利国际公约的应对问题,保留问题 国内法需要调整的问题,需要考虑保留的问题,关于民族

24、“自决权” 关于“紧急状态” 关于“禁止战争之宣传” 关于“所有公民享有参政权” 关于“全部领域适用”,中国与国际人权法律文书,详细情况点击外交部网站,国际人权法的主要组成部分,世界人权宣言 Universal Declaration of Human Rights 公民权利和政治权利国际公约 International Covenant on Civil and Political Rights 经济社会文化权利国际公约 International Covenant on Economic Social and Cultural rights,专门性国际人权文书, ,国际人权法的实施机构,人

25、权保护的主要责任在各国政府，国际人权法主要依靠各国政府在自己国家予以实施，一国人权状况的好坏主要取决于该国国内保护的状况。同时，人权也需要国际保护，需要设置国际人权机构，需要在国际社会实施国际人权法，以补充国内的人权保护。,普遍性的国际人权机构,普遍性的国际人权机构，即联合国系统的国际人权机构，可以包括联合国的六个主要机关及其下设的专职人权机构，有关人权保护的联合国专门机构。联合国系统内的人权机构已达40多个。根据这些机构的职能，可以分为一般性机构和专职人权机构两类。,一般性机构,联合国的六个主要机关在实施联合国的宗旨和原则时，都已经并将继续发挥人权国际保护的作用。 明确规定了大会、经社理事会

26、和托管理事会的人权保护职能，安理会的许多决议，国际法院的许多判决和咨询意见，秘书处的大量行政事务活动，都表明了它们具有人权国际保护的职能。其中，经社理事会在大会的权力之下从事了大量人权国际保护活动，联合国的专职人权机构设在经社理事会下的较多。,专职人权机构,第一类是直接根据联合国宪章成立的人权机构。如人权委员会即是根据宪章第68条由经社理事会于1946年成立的。人权委员会是联合国系统内处理人权问题的主要机构，可以处理与人权有关的任何问题。人权委员会主要负责进行专题研究，拟具建设和起草与人权有关的国际文书，调查关于侵犯人权的指控和处理与这种侵犯有关的来文，并协助经社理事会协调联合国系统内关于人权

27、的活动。 人权委员会的会员国由经社理事会按地区分配名额选举产生，初建时只有18个成员国，1992年又增至53个,任期3年。人权委员会每年春季在日内瓦举行为期六周的全体会议。,根据国际人权条约而设立的人权机构。一些国际人权条约为受理缔约国的报告、处理有关国家或个人的来文，专门规定设立保障条约实施的机构， 公民权利和政治权利国际公约第28条规定设立一个由18名人权问题专家以个人身份选出和组成“人权事务委员会”。 消除种族岐视国际公约第8条规定设立一个由18名专家组成的“消除种族岐视委员会”。消除对妇女岐视公约第17条规定设立一个由23名专家组成的“消除对妇女岐视委员会”等。,根据联合国主要机构的决

28、议或授权而设立的专职人权机构，如反对种族隔离特别委员会即根据联大1761号决议于1967年设立。又如人权小组委员会于1947年根据经社理事会1946年6月21日第9()号决议设立，是人权委员会下属的专家机构。1993年12月根据联大第48/141号决议设立了联合国人权事务高级委员会。,监督和补救制度,报告及其审查制度 处理缔约国来文及和解制度 个人申诉制度 司法解决措施,人道主义干涉问题humanitarian intervention,西方法学界通常将其解释为，当一个国家不愿或无力保护其国民的生命、安全，或给予其人民极不人道的待遇，其严重程度超出了人类理性或正义所能容忍的地步，他国为了人道主

29、义的目的，而对该国单方面使用武力进行干涉的情况。 一般情况下，它是指在未经别国同意时出于人道主义的原因对该国实施武力干或以武力相威胁。,humanitarian intervention,人道主义干涉在国际法上的地位经历了一个从合法到非法，从承认到禁止的发展过程。与此相适应，人道主义干涉理论也经历了一个从兴到衰的过程。但近年来，西方鼓吹“人权高于主权”的谬论，频频以此为借口干涉别国内政。 1999年的科索沃战争中，以美国为首的北约利用前南斯拉夫政府在民族政策上的失误，将科索沃地区的民族冲突定义为种族屠杀，提出“人权高于主权”这一涉及国际法基本准则的问题，并绕过联合国安理会进行所谓的“人道主义干预”。,今天的美国也经常以双重标准衡量