七台河市推进资源型城市产业转型措施

1、七台河市推进资源型城市产业转型措施课题研究七台:可市:推进资源型城市产业转型措施文/徐红星张兴莉张庆军张立伟现代服务业、现代农业等替代产业，促进三次产业协调发展，使其从传统的煤炭资源咽产业逐步转换为I:煤替代产业，以替代产业的发展带动七台河市城市经济转型，以经济转型促进城市平稳持续健康发展。一、以煤炭资源集约开发利用保障七台河替代产业发展继续加大矿产资源的地质勘察，提高煤炭生产的接续能力。通过稳定产量提高煤提企业的经济效益，进在我同r.业化和城市化进程中，通过国家对煤炭一步务实煤灰城市产业延伸的基础.为替代产业发展资糠的开发，形成一大批煤提资掘型城市，为社会主义争取时间.提供保障。建设和全雨建

2、设小康社会做出了巨大的贡献。根据资要充分挖掘本地资惊潜力，实行重点矿产资师、开游、型城市的生命周期规律，煤炭城市必然经历开发、成采总量控制，对焦煤等优势矿产实行限产保值Q加快推长、繁荣、衰退、转型或消亡的过程。进重点区域资源勘探，实施老矿区深部及外围资源精七台M市就是这样一座典型的煤炭资源城市，经查勘探。拓宽资源、开发配置领域，重视开发利用区外、过50年的开采，至27年底七台河可供开采的剩余保境外资源，建设域外资源后备基地。实施科技兴煤战有慕础储最仅有l.82亿吨，按测算.均衡生产年限仅为略，引进和推广先进适用技术和生产主，艺，提高矿山开11年，衰退期为45年。七煤公司西部区的5座矿井，有4采

3、回采率、选矿回收率和综合利用率。改造提升洗煤企座将在10年内报废或大幅减产，生产能力降低超过5业。淘汰藩后搅选工艺，提高精煤田收率和质量，实现万吨。地方煤矿平均开采年限只有5年左右，资掘接线和可洗原煤全部入洗，提高产品的附加值。经济转咽问题迫在眉睫。加之，七台河矿区是全i叫煤层大力发展煤炭循环经济，是推进节能减排、全方位最精的矿区之一，煤层的平均可采厚度仅为0.86m.煤有放利用资源，延长矿城寿命.提高城市竞争力的有放层赋存较不稳定，厚度变异大，可采性差，断层密集，纵措施。七台河市要搞好矿产资游、及伴生资源的综合开横交错，地质构造极为复杂，工作而生产能力很低，煤发，延伸发展精深加E产业.提高精

4、细产品比例，充分2层生产能力仅1.l6t1m029年，七俞河市已被列入国家利用无炯煤和洗煤副产品资源，大力发展工业和民用第二批资惊枯竭型城市，城市转电己迫在眉睫。型煤等清洁能惊产品，实现矿产资眼开发利用方式由多年来，七台河市结合自身实际，结合自身的区域粗放型向集约化、精细加工业转变。提高矿井水的国复特点，经过不断努力，积极探索适合自身发展的经济转利用率，使矿井水在矿区非煤产业发展、生态环境建设型之路。七台河市紧紧抓住国家循环、经济试点市、国家等方面发挥更大的作用。资游、理枯竭城市和全省发展低碳经济试点市的发展机继续发挥七舍河市焦煤比较优势，开发特种铸造遇.以体制创新的观念为动力推进转型。在保持

5、煤炭产焦产品，打造优质焦炭品牌。根据市场发展和资源环境业的稳定发展的基础上，以工业内部结构调整为重点，承载能力，引进生产工艺先进、科技含量高、符合国家大力发展煤灰循环经济，加快推进木制品、机械、新型产业政策的大型焦化项目，实现以骨干企业为龙头、集建材、体育服装和器材和高新技术产业，同时积极推进中资濒规模化发展，加大调控力度来增强群落间的物2010.伽何时?晦?洲?!课题研到质交换、能去慧和J刊、信息传递的商般性，形成结构匹配、伸，拉长产业链条。问步运行、互利共生、辑体优化的合理布周，在创造级启动体育服装、樱材产业。i丘略年来，七什河市培讲娘益的同时，为下植字产业链条延伸提供充足原料，保养出来的

6、姐道速滑世界冠军杨杨、王蒙等.滑冰运动走证焦化产业的延伸。积极发展劣质煤、恍中煤、煤肝石、在了全省乃茧全国的前列。曾经举办了多次体育比赛，煤气发电项目，推进煤电转化，实现能师、空中运输。按体宵氓蹦和载体正在逐步究静。加快推进商标准的体照清洁生产、环境保护的要求，对现有电力企业加大环育金展中心建设，推进问家级短道速滑训练地建设。七塘泊理力度，通过技术破造使其实现边际排放。同时，台河市胆创办滑冰节等各种体宵比费，以此扣功体育必须注意煤化工项目的产业规模控制，防止在煤炭资H陡坡加工-工业、体育器材加工工业发膛。问时，也要积椒究全枯竭时产品转翻造成的资服根费。极引进周内外体育服韩、据材品牌企业在七向河

7、设立搞好煤炭资服锦合利用和延伸转化，完善煤一加工剧旺。体商服务、器材加工工业是七台将J市的特色焦一化、煤电建循环经济产业链，建立煤幕多联产产业，应做好、做蝇、做精，使其成为七台网城市结济转系统，实现煤炭价值的梯级利用，使蝶提利用放率和经型的新的经济增快点。济嗷益得到优化，为城市转型增加物质和财力积累。以通过产收更新和创新培植南新技术产业。高新技2在泰障、亿油f育等大理焦化企业为依托，充分利用焦化术产业是指技术密集戒以现代技术为基础的产业，具副产品一焦炉煤气、煤焦油、粗苯等优质煤化工资掘，有产品附加值商、更新速度快的特点。对煤矿城市来大力发展精细化工产业。建点建设煤气制取甲醇工程，说，发展高新技

8、术产业是提升改造传统产业、提高其产延伸发鹏下游多联产产品，提高焦炉煤气的利用事;建业竞争实力、实现经济转型的重要战略措施。作为煤矿设焦油加氮工程，提高煤焦袖探加工能力，增加煤焦油资掘型城市，经济发展得益于蝶，也受制于煤，煤提产产品品种:提高粗苯回收加工能力，来用加盟处理技术业对高新技术的引进应用发展相对锺慢。今后应发梅生产精苯、甲苯、工申苯，实现粗苯就地加工增值。研发高新技术产业在工业经济领城的先导作用、对传统产以甲醇、焦油、政质拥青等为原料的附酸、工甲醋、中间业的带动作用、增创发展新优势的关键作用和加速发相提微球等精细化工项目，开发更多高附加值煤化工展的椎动作用，坚持以信息化带动高新技术产业

9、化，着产品。抓住剧家宽宽励发展循环经济的政策机遇，利用丰眼优势领城，瞄准前沿技术，突出重点，强化集成。七食富的煤肝石和粉煤灰资源，加快发腾以煤畔石和粉煤问市的高新技术产业发展还处于初创阶段，应在现有灰为才主要原料的新型藉材业。进一步提高产品科技含产业的基础上积极拉动，要把进行产业创新，作为煤炭章是和附加值，发展节能、环保、安金的建材产品，不断壮城市的发展重点。主要大力引进电子信息、生物工程、新大新翻建材产业集群。材料产业、新能源产业，现代装备、精细化工、环保产业工、以产业仰和产业更新培育七台词替代产业等商新技术产业集群，开发生产资阔、依附度低、产品附发展加值高的南端产品。把林木产品加工业作为新

10、的主导产业。发挥双叶二三、以新的全民创业精神启动七台河瞥代产业的公词品牌优势，提高产品研发能力，进行产业、产品姐发雕伸，开发更多适销对路的新产品，进一步提高市场竞争七台河煤炭城市的;一次创业力，加快双叶工业闰旺二期工程建设，扩大生产规模，煤炭企i业l胧.L形成了煤炭资糠型工业及为之服务的产业，提高对木制品及相关产业的牵功力，发挥在全省寐具塑造了以煤炭企业文化和企业精神为主体的煤炭城市业龙头和全回家具业航母的作用。扶持木制品加工企文化。物质决定精神，进行;二次创业实现煤炭城市业加快发展，形成木制品加工产业集群.把以实木家具经济转型，必、然创新煤灰城市文化和城市精神，坚持解为重点的木制品加工业打造

11、成七台词城市经济转型的放思想先行，以观念转型启动经济转型，增强不转型不替代产业支柱。木制品产业是七食问煤提资掘剧城市行、非转剧不可，必须抓紧转型，立即开始转翻这种触经挤转型发展替代产业的首遇，应尽快进付产业升级。及人的提魂的危机感、紧迫感和使命感。进行煤放城市引进阔内外农业机械先进生产技术，加快大剧农机具转型，首先要进行城市文化转型，重翻城市精神和城市?等新产品研发，组建农业机械生产集闭，配套建设一批文化，主重点是塑造和弘扬会盹创业精神。形成人人想创农机等部仲、模具生产企业。建成东北地旺蘸薯的农业业，制ill:光荣精冲。煤烧城市的人民依托着这座城市，机械生产基地。利用七白河市销地市场及应位优势

12、，做盼望着城市的发胞和繁荣.当他们认识到转型给市民大矿山机械制造业。加快路设创j煤机、掖服支柱及配件带来实惠、利益，成为收益者时，当他们认识到发腰替项目，大力引进知名矿山机械及零配件制造企业来七代工业是转型的关键时，就撒超他们强烈的创业精神台河市创业，形成矿山机械制造产业集群。进行产业膳和创业热情。人民群众隆加快转型，椎动组济发烧的摇f;1 :t吵2010.6?砬?砬?窃?课题研究础力量。全民创业是一个地方经济发展能力和活力的强的基础，必须加快推进。体现，只要激发全民创业精神，就会释放巨大的城市经六、以科技创新和结构优化升级撬动七台河替代济转型潜能。全民创业是煤炭城市发展接续替代王业产业发展的

13、内在动力、力量之源，发展之本。全民创业精神是经;城市随着社会生产力发展而发展;是城市发展的济转型、发展替代工业的精神动力源。以市场的力量，客观规律。生产力是经济发展的原初动力，科学技术是催生替代工业是煤炭产业转型的市场动力源。第一生产力，要充分发挥科技创新在替代业发展中四、以市场机制催生七台词替代产业发展的第一推动力作用，提升发展层次;要遵循城市主导替煤炭城市的形成一次创业是由国家计划的刚代工业优先发展规律，推动城市主导产业优先发展;要性开发建设起来的，用;刚性;的计划配置人力、物力和遵循城市产业结构不断升级规律，以结构调整为主线，财力资癫，突发地形成煤炭城市。而煤炭城市的转型，科技创新为动力

14、，撬动替代丁.业发展。如七台M市的城;二次创业;必须以市场为主导，在市场体制的框架内市经济转型已经推出了支持民营企业科技创新、产业进行;柔性;的发展。煤炭城市发展替代工业，关键在于升级的政策.支持;双叶;家具等木制品产业发展等优培育经济的内生机制，经济自我发展能力。市场机制是惠政策，使木制品产业发展强劲，已初具规模。支持勃调节经济发展的基础动力，是实现资源优化配置和最农公司的农机制造、矿山机械配件产业等产业进行优佳利用的主导性和基础性环节，具有内在的、自动的、化升级，拉长了产业链条。以;树枝型;延伸扩展，椎动自律的修复、约束和调节功能Q因此，煤炭城市经济转了特色产业，新兴产业，高新技术产业进行

15、产品创新。型要运用市场机制这只;看不见的手;催生城市经济内形成一大批规模大、技术含量高、效益好、关联度高、竞生能力，培育其内生机理。发挥市场经济的基本规争力强的多元发展的替代工业群和产品群。以科技创律一一价值规律催生城市经济生长和发展的作用。发新和结构优化升级撬动替代工业发展，是城市经济转展替代工业要加快形成统一开放竞争有序的现代市场型的科技动力源。体系，发展各类生产要素市场，规范发展行业协会和市加快煤炭城市产业转型，发展以替代工业为主体场中介组织，健全社会信用体系。强力营造优良的经济的第二产业，形成第一、二、三次产业协调发展的合理发展软环境。硬环境是经济发展中资源配置的重要因结构，以替代工业

16、扣.动-、三产业发展，以一、三产业促素，是生产力的重要组成部分，是经济发展的平台。要进替代工业的发展。煤炭资惊型城市经济转型，需要整加大交通环境、生态环境和工商业载体环境建设，以市合和激活各种动力獗，统筹煤炭产业与替代t业的发场的力量，催生替代工业是煤炭产业转型的市场内驱展，统筹城乡经济发展，统筹政府宏观调控和市场机动力掘。制，统筹国有企业发展和民营企业发展，统筹内生力量五、以民营企业群为主体支撑七台河替代产业发和外援力量，统筹城市政治资惊与社会资源，把各种动展力因素统一于加快发展替代工业，从而实现煤炭城市在煤城的经济中，民营企业求生存、求发展、求转经济转型最终目标。型的意识极强，民营业主不希望煤炭城市资源枯竭后(作者单位:七台河市统计局)城市的衰落对本企业产生威胁，希望煤竭城荣。进行煤炭城市经济转型，发展替代工业，他们是主要受益者之一，民营企业有很强的积极性和主动性。民营企业投资少、上项目快，管理精细，效益较高。民营企业与市场经济有着天然的亲和力，在市场经