宜川县林业局关于2009年上半年乡镇林业工作检查情况的报告

1、宜川县林业局关于2009年上半年乡镇林业工作检查情况的报告县考核办:半年来,我县乡镇林业工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全面贯彻落实全市林业工作会、全市退耕还林工作会、全市护林防火工作会精神，紧紧围绕县域经济发展战略，加大督查力度，狠抓工作落实，较好地完成了上半年各项工作任务。现将有关情况报告如下：一、任务完成及总体工作评价今年，县政府下达乡镇林业工作主要计划任务为：退耕还林补植23508.5亩，育苗500亩，全民义务植树85万株，经自查、检查，目前我县完成退耕还林补植23508.5万亩，占任务的100%；育苗552.5亩，占计划任务的141.7%；全民义务植树85

2、万株，占计划的100%；从平时督查和半年检查情况看，今年上半年，全县乡镇林业工作继续以生态建设为中心，认真贯彻落实“坚持不懈、巩固成果”的八字方针要求和省市林业工作、退耕还林暨集体林权制度改革会议精神，一手抓工程质量建设，一手抓成果巩固，突出重点，强化措施，落实责任，整体工作成效显著，硬性工作和量化任务达到了时间任务双过半。经检查，上半年乡镇林业综合工作优秀的乡镇有：高柏、阁楼、寿峰、壶口、交里；工作良好的乡镇有：云岩、集义、秋林、新市河、英旺；工作一般的乡镇有：丹州、牛家佃。二、主要工作及特点1、退耕还林工程（1）较好地完成了补植、抚育工作。从3月12日起，历时一个月，在全县范围内开展了补植

3、抚育工作，对历年来未达标的23508.5亩造林地进行了全面补植，对省市检查中发现的问题小班予以全面整改，同时开展了以除草、松土、扩穴和修枝为内容的抚育管护工作，工程建设质量整体提高。（2）全面完成第九轮政策兑现工作。根据市上要求，今春要全面完成第九轮政策兑现工作，通过林业、财政、农行和各乡镇共同努力，全面完成了兑现任务。截止目前，全县累计兑现资金27199.1437万元（含粮食折价），其中管护费3303.3894万元，种苗费2268万元，粮食折现（价）21627.7579万元。（3）巩固、提高和完善了示范点建设。全县巩固提高了壶口昝家山，秋林一牛家佃交子沟县级万亩补植抚育示范点，其他各乡镇都巩

4、固了2个千亩补植抚育示范点，各乡镇普遍能落实精干力量，狠抓点上工作，并以点带面，推进整体工作。（4）狠抓综合管理工作。一是加强了档案管理。对历年来工程建设中形成的文字技术资料进行了立卷归档，乡级档案普遍实行了“三专”（专人、专室、专柜）管理。对2006年度以前档案进行电子录入，实现了信息化管理。二是重视解决信访问题。各乡镇普遍能把信访工作纳入重要议程，常抓不懈，并按照不积不拖，有一件查一件的原则，扎实开展信访工作，注重从源头上解决一些苗头性、倾向性的问题，确保了退耕还林大局稳定。（5）狠抓确权发证，确保成果巩固。林权发证是退耕还林不反弹的基本保证，上半年，由各乡镇牵头，乡级退耕办负责的发证工作

5、全面完成，预计年底前全面完成录入和核发任务。（6）继续抓好封山禁牧工作。按照宜川县封山禁牧实施办法继续落实“一刀切”禁牧措施，各乡镇立足实际，普遍建立了长效管理机制，巩固了禁牧成果，杜绝了违规放牧现象。（7）林政执法和“三位一体”管护体系作用发挥明显。年初，县林业站、乡镇林业站和村级护林人员层层签定林木管护目标责任书、管护合同和聘书，夯实了成果巩固的责任，上半年，各乡镇依托乡镇退耕办、林业站、村级护林员“三位一体”管护组织，围绕成果巩固，加大了对野外放牧、人畜毁林、复垦套种的查处和打击力度。乡镇级“三位一体”管护体系自成立以来，最大限度地发挥了防范和查处的作用，确保了林地和林木资源安全。（8）

6、顺利完成了市级年度综合考核和省级国家阶段验收的配合工作。3月份，顺利通过了省级退耕还林阶段验收工作。6月底，市退耕办代表市政府，对我县退耕还林工程建设的计划任务完成、工程建设质量、成果巩固、政策兑现和创建退耕还林示范基地等方面进行考核检查。检查结果总体情况较好，7月初，顺利通过了国家阶段验收工作。（9）征占用退耕还林地调查、申报、审批、收费工作正常开展。去冬以来，县退耕办组织力量，对全县征占用退耕还林地进行了拉网式排查，进一步加强了退耕还林地审批手续、异地恢复等方面的管理，严格执行相关政策，截止目前已办理征占用退耕还林面积233.1亩，其中：退耕地152亩，荒山造林181.1亩，全部进行了异地

7、恢复，确保了我县退耕还林面积不减少。2、防火工作各乡镇普遍能把森林防火工作与经济和党建工作同步安排部署，同步督促检查，同步落实。全县防火形势较好，未发生一起大的森林火灾，具体抓了五方面工作。一是强化了组织建设。指挥和办事机构健全。兼职防火人员配备到位，责任的落实。二是加大了宣传教育力度，群防意识增强。在元旦、春节、清明节等重要时段，普遍开展了集中宣传教育。利用集会、会议、广播、标语、宣传车等形式，对群众宣传各种防火制度和基本知识， 宣传对火灾肇事者处罚规定和典型案例。同时在重点地段设置明显防火标志、警示牌和防火标语，发挥了宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造了浓厚的防火氛围，全民

8、防火意识普遍增强。三是火源管理力度加大，火灾隐患明显减少。各乡镇从源头抓起，严格执行野外用火审批制度，有效遏制了野外生产和生活用火。四是加强了队伍建设，提高了扑救能力，各乡镇依托半专业扑火队和配备齐全的扑火机具，狠抓防护、巡逻和扑救演练工作，确保在关键时刻拉得出、用得上、打得了。五是加强了制度建设。各乡镇普遍能主动配合森林公安分局和防火办，严打火警肇事者，严惩火警责任人。同时坚持24小时值班制度、领导带班制度和火情零报告制度。3、林权制度改革工作。今年，县上成立了县委书记刘小军为组长，县长吴耀和主管县长任喜全为副组长，20多个县级部门单位正职为成员的林改工作领导小组，明确了成员单位责任，制定了

9、林改方案，抽调了得力的工作人员，为林改工作提供了坚强的组织保障。按照计划，从2009年6月至年底前完成全县9个乡镇、160个村委会、104.39万亩的以“明晰产权、承包到户”为内容的主体改革任务，2011年5月底前全面完成全县林改工作任务。全县林改工作在去年试点的基础上，对列入今年工作范围的丹州、交里、牛家佃、云岩、秋林、新市河、阁楼、高柏、壶口等9个乡镇采取“整合力量、集中时间、分批实施、稳步推进”的办法开展工作。林业局抽调26个专业技术人员，配合9个乡镇分3批完成林改工作，每个乡镇原则上安排一个月工作时间，首批是丹州、交里、牛家佃，从6月20日起至7月20日结束，目前三乡镇林改主体改革任务已进入尾声。四、存在问题1、由于气候条件的影响，荒山造林效果不明显，需多次补植，造林投资过大，群众积极性不高。2、全县面上抚育管理工作不到位。3、个别乡镇火源管理